基于學生滿意度的高校學生工作績效測評體系

韓繼超

一、高校學生工作績效測評體系與學生滿意度

隨著時代發(fā)展和我國改革開放的不斷深入，我國高校所面臨的外部環(huán)境越來越復雜和多變。對于高校的學生工作績效測評而言，傳統(tǒng)的人事評價方法已經(jīng)不能滿足新形勢的要求。因此，研究與構建新型基于學生滿意度的高校學生工作績效測評指標體系是形勢發(fā)展的需要。它不僅有助于我們對學校學生工作的準確定位和正確認識，而且有助于我們對學生工作的軟硬件條件、過程管理和工作績效等方面的實際水平進行全面的、科學的、客觀的評價。

學生滿意度作為學生滿意的量化統(tǒng)計指標,描述了學生對學生工作的期望值和實際感受值之間的差異,它是測量學生滿意的程度。學校作為教育服務提供者，理應本著以學生為本，重視和了解學生的內(nèi)心期望和滿意程度，并依次來調(diào)整目標、計劃和策略，以達到學生自我進步和發(fā)展的需要。因此，讓學生參與高校學生工作績效評估工作，基于學生滿意度來研究與制定高校學生工作績效測評體系有其重要的意義和價值。

二、高校學生工作績效測評體系構建的依據(jù)

（一）政策依據(jù)

高校學生工作是高校德育工作的重要組成部分，因此在構建測評體系中，必須以《高等學校德育大綱》為重要的政策依據(jù)。它要求我們加強學生思想政治教育，加強學生的理想信念教育。以此為依據(jù)，這些內(nèi)容在測評體系中應有所體現(xiàn)。此外，中共中央、國務院于2004年頒發(fā)的16號文件也是構建測評體系的重要依據(jù)，它要求我們具備強有力的學生思想教育的保障體系，在工作中加強學生工作隊伍建設，加強班團建設，要求班級配備班主任等。

（二）現(xiàn)實依據(jù)

1.以經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢為依據(jù)。社會教育總是受到相應經(jīng)濟社會的重要影響，因此，必須根據(jù)我國社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢來考量學生工作的未來。同時，培養(yǎng)什么樣的人才以促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，也是高等教育的社會職責。當前社會經(jīng)濟發(fā)展要求培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)學生較高的思想道德素質(zhì)等，這些內(nèi)容在制定學生工作測評體系中都必須體現(xiàn)。

2.以當前學生工作實際為依據(jù)。當前各高校學生工作的基本現(xiàn)狀是制定測評體系的基礎。如各高校對學生工作的重視程度、學生工作開展狀況、學生工作隊伍狀況、工作經(jīng)費狀況等，這些實際問題都是影響教育效果的重要因素，為此必須將其列入指標體系中。同時必須尊重學生工作的發(fā)展規(guī)律，看到未來學生工作的發(fā)展趨勢，以未來學生工作的水平應該是怎樣的這一目標來引領當前的學生工作。

3.以學生的素質(zhì)發(fā)展要求和規(guī)律為依據(jù)。學生在相應發(fā)展階段各項素質(zhì)培養(yǎng)所需要的對應的應開展的工作，就決定了要采用什么樣的內(nèi)容、方法和途徑。因此，在制定測評指標時，必須考慮到青年大學生的素質(zhì)培養(yǎng)發(fā)展規(guī)律，否則將起到負面的引導作用。

三、基于學生滿意度的高校學生工作績效測評體系的設計與實施

（一）高校學生工作績效測評體系設計的原則

研究和制定科學的學生工作績效測評指標體系，是新形勢下加強和改進學生工作的重要內(nèi)容，其目的在于讓學校和有關職能部門全面了解和掌握學校學生工作的狀況和水平，使學生工作更好地適應學生全面發(fā)展培養(yǎng)目標實現(xiàn)的要求。在制定基于學生滿意度的高校學生工作績效測評體系時，應遵循以下幾個基本原則：

1.導向性原則。即要求在制定學生工作測評指標體系中，將重要的和關鍵的學生工作環(huán)節(jié)納入其中作為考評的重點內(nèi)容，將必須的和一般性的環(huán)節(jié)納入其中作為考評的必要內(nèi)容。依照這樣的測評體系，被評院校想要獲得好成績，就必須重點加強關鍵環(huán)節(jié)的工作，同時不得對各種必要性一般工作有所忽略，從而引導其學生工作科學發(fā)展。

2.可視性原則。在學生工作測評體系中，要求相關內(nèi)容容易把握；在實施評價中，被評院校相關的工作項目在效果上能夠看得見。

3.可行性原則。即可以實行，便于操作。我們制定的學生工作測評指標體系具有良好的操作性：一是各個被評客體需要做好的各個指標的工作，通過努力都是可以達到的；二是專家在對被評院校實施評價時，具有良好的操作性。

4.評估機制和評估體系相統(tǒng)一原則。學生工作評估要做到整體和個別接軌以及校內(nèi)外接軌。整體和個別接軌，是指評估體系既要整體全面，兼顧全局，又要顧及個別學生的特殊性，針對個體活動做出評測。校內(nèi)網(wǎng)接軌是指學校既要內(nèi)部進行自我教育評估，又要接受國家和社會的評估。

5.定性評估和定量評估相統(tǒng)一原則。定性評價是對評價對象的表現(xiàn)、現(xiàn)實狀況作出結論性的價值判斷，強調(diào)觀察分析和歸納，主要是指對思想政治教育工作不能量化的部分進行定性分析和考核；定量評價是將評價對象的相關數(shù)據(jù)運用數(shù)學方法進行數(shù)值描述和判斷，強調(diào)評價測量和數(shù)量計算，主要是對學校學生工作進行具體的數(shù)值分析。評價是人本思想在評價體系中的重要體現(xiàn)，但是定性評價有時會使評價結果模糊，必須結合定量評價的方法。定量評價關注可測試的指標范疇，強調(diào)共性、穩(wěn)定性與統(tǒng)一性，突出數(shù)量方面的變化和發(fā)展情況。將定量評價和定性評價有機結合，才能使評估體系更具有說服力。

（二）高校學生工作績效指標體系的內(nèi)容

1.內(nèi)容設置。我們構建的學生工作測評指標體系的內(nèi)容共包括六個方面：組織領導、保證措施、學生教育、學生服務、學生管理、工作效果。

組織領導主要包括學校對學生工作的定位，即學生工作在學生各項工作中的地位，在人才培養(yǎng)中的作用和地位；學校各級領導對學生工作的重視程度及工作落實情況；對各種學生工作組織的管理情況，包括工作考核。保障措施主要包括制度建設、隊伍建設、組織建設和經(jīng)費保障，這涉及學生工作的人力財力保障，涉及各種應有組織機構的建立健全。學生教育是學生工作的重要組成部分，教育的內(nèi)容既有思想素質(zhì)的提升，也有學生能力素質(zhì)的提高，還有專業(yè)學習的保證和人格健全的形成。學生服務方面，解決當前大學生中困難群體的實際問題是其重要內(nèi)容，同時也要通過服務達到潛移默化的教育效果。學生服務包括促進學生心理健康、對家庭經(jīng)濟困難學生進行幫助、學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、法律維權等方面。學生管理要求達到規(guī)范化、人性化，內(nèi)容涉及日常管理、宿舍管理、事物管理、應急處理等方面。工作效果則是從結果方面考評學生工作。工作究竟怎樣，關鍵是看效果。對學生思想政治素質(zhì)水平的評定和學生、家長、社會的滿意度，在效果測評指標中所占分值最多。最后是特色工作項目，以上指標不可能涵蓋所有工作項目，各個院校在工作中創(chuàng)新的行之有效的工作，則由這一指標來評價。

2.權重分配。某項指標的權重配置是指某項定性的指標在績效考評指標體系中的定量權數(shù)。首先是要確定各項指標，然后給其分配權重。如何科學分配評價體系的權重數(shù)值是建立這一體系的最為重要和關鍵的問題。要基于對學生工作的整體考量，科學合理地設置各項測評指標，從各個指標在指標體系中的相對重要性以及所起的作用大小，來選擇并確定權數(shù)分值。權重分配要能夠認清學生工作的重點任務，分清主次，以使考評主體能夠更客觀、全面地對學生工作作出評價。

根據(jù)學生工作的最終目標和實際效果的要求，在權重權數(shù)的配置上，第一，要處理好重點和一般的關系，抓住關鍵環(huán)節(jié)；第二，處理好共性和個性的關系，不得泯滅個性特征；第三，處理好虛實關系，追求實際效果最大化。評分過程依據(jù)被評院校的工作情況和效果展開。

（三）高校學生工作績效測評實施辦法

1.學生工作測評組織的構建。院校上級教育主管部門學生工作測評組織由主管部門的學生司或?qū)W生處負責組織，以學生工作專家為主，包括思想政治理論課專家和教學工作專家的測評工作專家組，由權威專家任組長，其他專家任成員。

2.學生工作測評的步驟方法。學生工作測評包括五個步驟：聽、察、看、訪、議。首先由初評者自我總結，測評專家聽取其介紹；第二步是專家深入被評者的工作實際中去考察，深入了解工作情況及效果；第三步是專家深入學生公共場所去觀看，了解學生情況；第四步是專家深入學生中，與學生交流，開展深度訪談、問卷調(diào)查；第五步是專家進行集中討論，分頭評定相關項目的分值，并匯總。學生工作測評的方法主要有觀察法、深度訪談、問卷調(diào)查。觀察法主要是深入學生工作實際和學生中去了解工作的情況；深度訪談主要是由專家隨機抽取一定數(shù)量的學生進行深度交流，了解各項工作的開展情況及效果，印證學習的工作總結匯報；問卷調(diào)查主要是在工作效果的評價中，制定一定的問卷進行調(diào)查了解，通過統(tǒng)計分析，為評價工作效果提供依據(jù)。

四、學生工作測評結果的綜合應用

第一，理性看待評估結果。學生工作的效果有些是立即見效的，有些是長期才能顯現(xiàn)的；有些可以定量確定，有些只能定性分析。讓學生來評估學生工作視角相對狹隘，因認知水平限制，其不可能全面、客觀、公正、理性地看待學生工作的作用和效果。有些觸動學生利益的工作甚至極易得到負面評價。因此僅以學生評估結果作為學生工作的真實績效是不客觀的，應結合領導、專家、同行等的評估，對學生工作的效果進行全面衡量。不能為了一味滿足學生的需求而忽視了學生工作的本質(zhì)，和其所應有的教育、引導功能。

第二，學生工作測評結果的應用。有效的績效評估反饋能激發(fā)學生工作者的積極性，因此反饋應當是經(jīng)常性的，而且要為績效討論提供一種好的環(huán)境。學生工作測評結果只作診斷性評價，而不是結論性評價。測評主要幫助被評者發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢與不足，從而改進工作，而不評定被評者是“好”還是“差”。所以其結果主要用于找到工作差距，提高工作質(zhì)量與水平，從而有力地促進學校的育人質(zhì)量，促進學生的健康成長成才。