我國少數民族政治參與的動因分析

敖海華

（天津師范大學 天津 300387；貴州師范大學 貴州貴陽 550001）

我國少數民族政治參與的動因分析

敖海華

（天津師范大學 天津 300387；貴州師范大學 貴州貴陽 550001）

我國自古以來就是多民族國家。在國家的政治現代化進程中，少數民族政治參與已成為不可阻擋的趨勢與潮流。少數民族作為中華民族的一份子，具有雙重角色，即具有民族性與公民性角色。少數民族要從民族身份向公民身份轉變，政治參與是必不可少的途徑。通過政治參與，少數民族直接進入國家政治系統尋求利益實現和安全保障，凝聚他們對國家的向心力，進而減弱對民族政治系統的依賴。為此，了解、分析我國少數民族政治參與的動因，有利于采取有效途徑與方法引導少數民族積極參與國家政治生活，增強國家政治認同感，促進國家民主政治建設健康發展。

政治參與；少數民族；動因

我國是多民族國家，少數民族作為國家公民成員的特殊組成部分，政治參與具有復雜多元動因。總體來看，少數民族政治參與動因主要分為主動型動因和被動型動因。

一、少數民族政治參與的主動型動因

(一)安全動因

安全需求是人最基本的層次需求之一，它要求公民有人身、財產安全以及免于災難或恐嚇等的生活穩定，希望未來有依賴與保障。國家政治系統創立的初衷是建立一種有序、穩定的社會秩序，以免人們的生命、財產安全受到威脅與危害。17世紀英國著名哲學家和政治思想家霍布斯認為，在國家成立之前，人們生活在一種自然狀態中，自然狀態中的人們以“自我保存”為原則，“當人們在同時想占有某物而不能共有或分享時，則必然成為仇敵，每個人都企圖用傷害他人的手段來達到自己的目的。”[1]霍布斯自然狀態下的人與人的關系是“一切人反對一切人戰爭”的關系。為此，人們要過上有序的社會生活，保全自己的財產、人身安全，就必須訂立契約交出全部權力，建立一個大于一切個人權力的公共權力，公共權力就是國家，即“利維坦”來制止“內亂”，維護和平。無論霍布斯倡導的是國家無限權力還是有限權力，其目的都是為保護人們的生命、財產安全。

國家權力來自人民的“讓渡”、授權，其首要職責就是建立穩定的社會秩序，保護公民的生命、財產安全等。公民進行政治參與的功能之一是監督國家權力正確執行，防止公共權力濫用，以免損害公民的人身、財產安全。所以，在多民族民主國家，政治系統要為少數民族提供政治參與的權利與空間，讓他們與主體民族一道具有平等地位，成為國家主人，忠誠于國家。反之，如果少數民族被排斥在政治體系之外，成為邊緣群體和弱勢群體，他們往往會采取極端行為維護自己的人身與財產安全，破壞國家安全與穩定的社會局面。

新中國成立以來，少數民族與漢族一道獲得平等地位，少數民族的生命、財產等獲得制度保障，少數民族成為國家的“主人”，他們積極參與政治，表達自己的政策主張與利益要求，維護來之不易的安全環境。當前，對人身安全的維護已不再是少數民族政治參與的根本動因。

(二)利益動因

利益就是好處，是對主體需求的滿足。需要是利益產生的根本前提。在政治領域，人們從事政治活動或產生政治行為的根本在于追求、維護和實現自己的利益。

利益是人們政治參與的根本動因。人們要很好地保護和實現自己的利益，必須積極向政治系統表達自己的利益訴求與主張，參與公共政策的制定，并監督政府權力的正確運作。改革開放以來，隨著市場經濟在少數民族社會中的不斷發展，少數民族利益分化日漸明顯，且利益群體也日漸成熟。利益分化促使少數民族利益意識覺醒、民族意識增強，調動了少數民族政治參與的主動性與積極性。然而，在多民族國家，公民的利益需求是無限的，而滿足利益需求的資源卻是有限的。與此同時，各少數民族之間的需求各異，利益主張也各有不同。這將導致各民族之間的利益訴求成為“零和”博弈的競爭關系，危害民族團結與社會穩定。為此，各少數民族可以利用政治參與渠道進行合理的利益訴求與表達。少數民族可以利用對話、協商等政治參與方式處理利益分歧問題，涵養成寬容與理性的民主精神，達到“和而不同、互利共贏”。

(三)權力動因

權力是一種力量，依靠這種力量可以使他人的行為符合自己的目的要求。獲取政治權力是少數民族政治參與的重要動因之一。少數民族通過政治參與獲取或分享國家政治權力，以便更好地管理民族事務，增強少數民族當家作主的地位。 “權力爭奪是對自卑感的補償”。[2]由于受多方面因素的影響，長期以來，我國少數民族處于落后、弱勢地位的狀態沒有得到根本改變。為保障少數民族的自治權和調動少數民族政治參與積極性，我國在少數民族地區實行民族區域自治制度，為少數民族參與政治分享國家權力提供制度化渠道。

(四)信念動因

信念型政治參與是指人們為了實現某種理想、信念而進行政治參與活動。信念型政治參與是一種高層次的，以感情心理為基礎的政治活動，體現參與主體的政治責任感和政治義務感。盡管信念動因在調動普通少數民族政治參與中并不具有普遍意義，但調動少數民族精英群體的政治參與卻具有重要作用。少數民族政治精英的政治參與同少數民族群眾相比則更具有長遠的理想、堅定的信念，他們為少數民族的生存、發展以及政治地位等重大問題而參與政治。因此，他們的政治參與行動具有強有力的號召力和影響力。少數民族政治領袖作為政治精英的精英，他們的政治參與活動代表一個民族的社會地位，是一個民族政治行為的旗幟與航標。少數民族政治領袖的政治信念會誘發自己及民族群體的政治參與行為。為此，歷屆中央政府領導人非常重視發揮少數民族干部在政治參與中的作用，通過少數民族干部精英分子的政治參與，開展本民族工作，往往會達到事半功倍的效果。

二、少數民族政治參與的被動型動因

動員型動因是指公民的政治參與行為受“他人的鼓動或響應政府號召而發生的影響政治活動的過程”。[3]目前，動員型政治參與是我國公民政治參與的最普遍形式，無論在城市或農村、東部或西部、全國性政治運動或基層的投票性政治活動，都有可能是“服從”的結果。在民族地區，由于多數少數民族文化素質偏低、小農

[1]王勁.環境法學[M].北京大學出版社,2006.

[2]梅雪芹.工業革命以來英國城市大氣污染及防治措施研究[J].北京師范大學學報:人文社會科學版,2001(02):56-57.

[3]楚道文.清潔空氣立法研究[M].知識產權出版社,2006.

On prevention and control of atmospheric pollution in britain

Du Cang-yu

(Foreign Language Department, Honghe University, Mengzi Yunnan, 661199, China)

Nowadays, as many cities frequently enveloped in smog, atmospheric pollution is becoming a hot topic in China. Preventing and controlling atmospheric pollution is a serious social problem that Chinese government must face. Britain, once as “World Factory”, starts to solve the same problem almost half century ago. Learning their experience could help us in solving the problem.

Britain, Atmospheric Pollution, Prevention and Control

D633.3

A

1000-9795（2014）05-0413-01

［責任編輯：陳懷民］

2014-03-10

敖海華（1979-），男，貴州黔南人，講師，從事政治學理論方向的研究。