英國大學評議會的運行機制研究
——彰顯學術權力的運行魅力

宋巍巍

（沈陽師范大學教育科學學院 遼寧沈陽 110034）

英國大學評議會的運行機制研究
——彰顯學術權力的運行魅力

宋巍巍

（沈陽師范大學教育科學學院 遼寧沈陽 110034）

在英國大學的內部管理體系中，評議會的運行作為“民意”發起和表達的機構扮演著重要的學術和管理角色，由于它的組成成員大多是教授，研究英國的評議會的運行機制，也就間接體現著英國教授參與高校管理與決策中是如何發揮作用的，對我國大學的管理機制和教授參與治校具有借鑒作用。

英國大學；教授；評議會；學術權力；管理機構

一、英國大學的內部管理層次和機構

(一)英國大學的內部管理層次。英國的高等院校內部一般由系、學部和校三個級別層次構成。英國大學最低一個層次是系，一個系為一門學科。第二個層次是學部，是由相關的系組成。負責決策的機構是部一級的部務委員會。教授如細胞般充實在每個層次的決策機構。

大學為第三個大的層次輪廓。英國大學校級結構一般是由校務委員會、理事會、副校長、和評議會四部分組成。校務委員會和理事會是最高管理機構。評議會是第二級下屬機構，副校長是連接校務委員會、理事會和評議會兩個層次的橋梁，是學校教務和行政官員中的最高領導人。

(二)英國大學的內部管理機構。校務委員會在形式上是大學最高管理機構。協會和組織的代表、校友校內職能部門管理人員、院系推薦的教授和學生代表共同組成。校外成員占主體，負責討論決定重大教學和學術問題。有權批準學術評議會修改學術章程的建議。

理事會，為大學實際權利的決策機構。其職能：審核大學發展戰略制定計劃、選舉校長等。其成員既包括教授還有社會知名人士。校外人士不在大學任職，卻在其行政管理機構中有重要影響，提供社會參與大學的發展。大學做出重大決策時須經理事會討論通過才能做決定，在治理中作為決策者，其位置舉足輕重。

學術評議會是直接與各院系接觸的管理機構，可以說起到一個承上啟下的作用。通常由大學的教授和學校教學人員組成，規模為50到200人。負責大學的學術事務，副校長擔任主席，職責是受理學部委員會的報告和建議。評議會向校務委員會報告工作。

在英國，大學校長是榮譽職務，副校長是大學學術和行政首席執行官，學術領域的主要負責人，管理領域的最高權威和權力個人，直接對理事會負責。作為行政首腦，他是大學各方聯系的匯集點，是學術評議會和理事會之間的主要聯系人。

二、評議會模式及在大學內部機構的運行過程及特點

(一)英國大學評議會運行——學術事務自下向上流動。學術事務最初由各系或學部委員會提出，提交學術評議會審查；學術評議會通常很少改變這些建議，但是有可能退回它；最后這些建議被送達理事會批準；理事會通常也很少改動這些建議，但是可以退回它。由于評議會中大部分的成員是學校的教授，并且一項提議在由院系的最底層形成后需要提交給所在評議會進行討論然后提交給校務委員會及副校長進行討論通過方可施行。

大學將更多的權力逐漸分散到了組織的底層，“與中國高校學術決策的制定程序不同，英國大學學術決策的制定是從下向上流動的，先由基層的院系委員會提出建議，然后上交給學校的學術委員會等部門等待批準。”這種方式更能保證決策的科學性，有利于學術自由的實現及教授參與治校的發言權。

(二)英國大學評議會運行特點。

1.民主性。在評議會中教授會針對討論的問題提出自己的意見，發表符合學術發展及學校發展的看法，這就保證了教授通過評議會這種平臺和方式發表自己在學術及校內行政上的呼聲，也間接體現了教授治校的民主性。教授參與決策自下而上的治校方式還是比較民主的。2.廣泛性。在校務委員會及學校的校董會中校外人員也就是社會人士也占有相當的比例。利用校內和校外及學術和行政的相互制衡，相互平衡來進行大學治理。這個過程既有教授的呼聲，又使大學的發展不走脫離社會發展的“象牙塔”。3.傳承性。英國的大學由于歷史的原因受古典的牛津和劍橋大學的自由主義傳統影響頗深，這種標榜精英主義和學術至上的精神就使英國大學中大學自治的發展具有優勢和本國的特色具有傳承性。4.自主性。在這個過程中，政府始終不介入，而完全由理事會和評議會組成的聯合委員會負責。英國大學的學術權力與行政權力職責非常明確，既不互相干涉對方，又能相互參考相互制衡，保證了科研和學術自由和教授的自主性。5.教授主體性。英國的大學將學術決策群體的主體是教授。很注重教授和員工在學校中的權力與地位。教授參加評議會和各種工會行會的形式，使得大學的運行充分重視教授參與治校和管理作用，也使教授在各種委員會中的權利能較順暢的提出與維護，體現一定的教授主體性。

英國大學中的評議會由教授組成并參與治理學校的機構，不僅對學術方面有關的問題進行決策和評議，對學術力負責；還扮演為學校的發展提出行政建議和咨詢的角色。真正參與到治校的過程中來，起到決策和監督的作用。教授得以在評議會這個舞臺上展現自己的學術和行政價值，釋放自己治校的能量，使英國大學發展的獨具特色，并為我國高等教育不斷完善提供可借鑒的經驗。

[1]張倩.英國大學內部治理結構及啟示[J].當代教育科學,2010(1).

Research on the operation mechanism of the British university council -- the development of academic power

Song Wei-wei

(College of Educational Science, Shenyang Normal University, Shenyang Liaoning,110034, China)

In the UK university internal management system, the Council plays an important academic and management role as a "public opinion" initiated and expression mechanism, because of its members are mostly professors, research on the operation mechanism of the British Council, and indirectly reflects the British professor involved in management and decision making to play the role, has reference function to our country university management mechanism and professor in school.

British University; Professor; Council; academic power; management mechanism

G649

A

1000-9795（2014）05-0209-01

［責任編輯：劉麗杰］

2014-03-11

宋巍巍（1986-），女，遼寧本溪人，沈陽師范大學教育科學學院，高等教育學專業研究生 學號：11525019。