我國勞動合同法經(jīng)濟補償金制度的完善路徑

扶廷鳳

（信陽職業(yè)技術(shù)學院 河南信陽 464000）

我國勞動合同法經(jīng)濟補償金制度的完善路徑

扶廷鳳

（信陽職業(yè)技術(shù)學院 河南信陽 464000）

我國勞動合同法的經(jīng)濟補償金制度尚存有諸多不足亟待完善。本文主要圍繞我國勞動合同法經(jīng)濟補償金制度的不足與完善展開論述，以期實現(xiàn)經(jīng)濟補償金制度重要作用的最大化發(fā)揮。

勞動合同法；經(jīng)濟補償金制度；不足與完善

一、引言

勞動合同經(jīng)濟補償金是指勞動合同并非勞動者犯有過錯而發(fā)生終止或解除，用人單位就從失業(yè)到再就業(yè)期間依法一次性付給勞動者的經(jīng)濟補助。從上述定義可看出，勞動合同法始終把勞動者放到相對被動的地位，因此勞動者的合法權(quán)益根本難以保障。經(jīng)濟補償金制度作為保護弱勢勞動群體的特殊制度，其規(guī)定對廣大勞動者而言非常有利。針對勞動合同經(jīng)濟補償金的性質(zhì)，目前經(jīng)濟學界主要有三種說法：一是勞動貢獻補償說，即經(jīng)濟補償金應(yīng)為工作期間勞動者所做貢獻的積累；二是法定違約說，即經(jīng)濟補償金應(yīng)為用工企業(yè)違反勞動合同的懲罰，抑或國家對勞動合同進行的干預行為；三是社會保障說，即保護勞動者生存所需的保障性措施，其中上述三種說法均存有不準確性，因此亟待深入研究。

二、我國勞動合同法經(jīng)濟補償金制度的現(xiàn)狀問題

(一)競業(yè)限制經(jīng)濟補償金的立法缺陷。競業(yè)限制經(jīng)濟補償金的立法缺陷作為我國勞動合同法經(jīng)濟補償金制度的不足的重要體現(xiàn)，具體涉及兩方面的內(nèi)容：一是未認清競業(yè)限制經(jīng)濟補償金的性質(zhì)。《勞動合同法》規(guī)定：“用人單位可以與承擔保密義務(wù)的勞動者約定競業(yè)限制條款，同時約定勞動合同終止或解除后，競業(yè)限制期限內(nèi)用人單位定期給付勞動者經(jīng)濟補償”、“競業(yè)限制的人員僅包括用人單位的高級技術(shù)人員、高級管理人員及其他承擔保密義務(wù)的人員”。實踐證實，上述競業(yè)限制條款對勞動者的自由擇業(yè)權(quán)起著限制性作用，由此勢必降低特定領(lǐng)域內(nèi)勞動者的競爭力。競業(yè)限制的約定體現(xiàn)出用人單位與勞動者的意思自治，具體涉及用人單位與勞動者的利益沖突。競業(yè)限制完成可以確保某專業(yè)領(lǐng)域用人企業(yè)的競爭優(yōu)勢，但競業(yè)限制卻限制著勞動者的再就業(yè)，因此用人企業(yè)必須補償勞動者就業(yè)受限后減少的收益。二是競業(yè)限制經(jīng)濟補償金的支付缺乏參考標準?！秳趧雍贤ā肺磸娭埔?guī)定競業(yè)限制經(jīng)濟補償金的限值，因此雙方當事人完全可以對補償標準進行自由協(xié)商。與一般經(jīng)濟補償金的規(guī)定相比，上述非強制性規(guī)定多由競業(yè)限制的主體決定，即用人企業(yè)的高級技術(shù)人員、高級管理人員等熟知企業(yè)商業(yè)機密的人群，因此多數(shù)學者均表示國家不宜強制性規(guī)定競業(yè)限制經(jīng)濟補償?shù)闹Ц稑藴?。高端勞動者同樣需要受用人企業(yè)雇傭，而競業(yè)限制條款大多列入已簽訂的勞動合同，因此高端勞動者面對用人企業(yè)亦處在弱勢地位。由此可見，法律賦予用人企業(yè)過大的權(quán)限致使經(jīng)濟補償?shù)淖饔萌諠u脫離既定的保障性作用，此時勢必對勞動者競業(yè)期滿后的再就業(yè)造成諸多阻礙，所以國家法律有必要對經(jīng)濟補償?shù)淖畹拖拗七M行強制性規(guī)定。

(二)經(jīng)濟補償金計算標準的立法缺陷。經(jīng)濟補償金計算標準的立法缺陷作為我國勞動合同法經(jīng)濟補償金制度不足的另一重要體現(xiàn)，具體涉及三方面的內(nèi)容：一是經(jīng)濟補償金的計算標準不全面。我國對勞動者經(jīng)濟補償金的計算往往僅考慮特定單位勞動者的工作年限及月平均工資，勞動者的年齡卻始終未被考慮，而以德國為代表的多數(shù)外國法律均規(guī)定把勞動者的年齡因素納入經(jīng)濟補償金的計算。勞動者年齡因素的考慮涉及到年長的勞動者與用人單位解除勞動關(guān)系后勢必無法從事高強度的工作，同時也不具備應(yīng)有的競爭優(yōu)勢。二是統(tǒng)一的支付標準對中小企業(yè)有失公平?！秳趧雍贤ā奉C布后，我國經(jīng)濟補償金制度“窄覆蓋”的問題基本解決，但“高標準”的問題卻越演越烈，甚至嚴重背離我國的基本國情，因此我國必須以制度成本最小化實現(xiàn)制度效果最大化，此外“廣覆蓋”的形式及用人單位對社會責任的承擔要求經(jīng)濟補償金制度必須盡快解決“高標準”的問題。注意“高標準”問題的解決對中小企業(yè)未來的發(fā)展尤其重要。三是補償上限的設(shè)置對高收入人群欠合理。《勞動合同法》規(guī)定：“若勞動者月工資超出用人單位所屬地區(qū)上年度職工平均月工資的三倍，用人單位必須按職工月平均工資的三倍支付給勞動者經(jīng)濟補償金，同時此支付行為的年限不宜超出12年”。針對上述規(guī)定，本文認為存有諸多不合理性。盡管上述規(guī)定旨在減輕企業(yè)的經(jīng)濟負擔，但與普通勞動者相比，高端勞動者的貢獻或所創(chuàng)造的財富明顯較高，因此必須公平對待高端勞動者。

三、我國勞動合同法經(jīng)濟補償金制度的完善措施

由前文可知，我國勞動合同法補償金制度存有競業(yè)限制經(jīng)濟補償金的立法缺陷、經(jīng)濟補償金計算標準的立法缺陷等不足。根據(jù)上述缺陷的成因與表現(xiàn)形式，本章節(jié)主要從下列方面展開論述，以期完善我國勞動合同法經(jīng)濟補償金制度。

(一)競業(yè)限制經(jīng)濟補償金立法的完善措施。由前文可知，我國競業(yè)限制經(jīng)濟補償金的立方尚存有諸多缺陷，例如未認清競業(yè)限制經(jīng)濟補償金的性質(zhì)、競業(yè)限制經(jīng)濟補償金的支付缺乏規(guī)定標準等。競業(yè)限制經(jīng)濟補償金立法的完善措施具體包括下列方面：一是認清競業(yè)限制經(jīng)濟補償金的性質(zhì)。競業(yè)限制經(jīng)濟補償金的目的包括保障勞動者必要的生活所需及保護企業(yè)的競爭優(yōu)勢。除正確認清上述內(nèi)容外，必須準確把競業(yè)限制經(jīng)濟補償金與一般的經(jīng)濟補償金區(qū)分開來，由此確保勞動者始終明白何種情況要求用工單位支付何種經(jīng)濟補償金，進而維護勞動者的合法權(quán)益，同時體現(xiàn)出競業(yè)限制經(jīng)濟補償金對企業(yè)利益的維護。二是強制規(guī)定競業(yè)限制經(jīng)濟補償金的最低限值，由此保障高端勞動者的合法權(quán)益。參考國外成功的實踐經(jīng)驗，我國法律對競業(yè)限制經(jīng)濟補償金的最低限值進行強制性規(guī)定，例如競業(yè)限制經(jīng)濟補償金每年的最低限值應(yīng)與勞動關(guān)系解除或終止前年度總報酬的1/2～1/3相當，抑或若競業(yè)限制期限達到1年以上，勞動者所獲取的經(jīng)濟補償金必須相應(yīng)增加。三是競業(yè)限制協(xié)議從勞動合同條款獨立出來。由前文可知，我國法律規(guī)定勞動合同的簽訂可以對競業(yè)限制條款進行約定，那么勞動者始終處在被動狀態(tài)，即不接受競業(yè)限制條款便無法成功簽訂勞動合同，同時勞動合同與競業(yè)限制條款的捆綁式簽訂難以確保勞動者遵守條款。若把競業(yè)限制條款從勞動合同獨立出來，即形成單獨的競業(yè)限制協(xié)議，此時用工單位便可直接追究違約勞動者的責任。

(二)經(jīng)濟補償金計算標準的完善措施。由前文可知，我國經(jīng)濟補償金計算標準尚存有經(jīng)濟補償金的計算標準不全面、統(tǒng)一的支付標準對中小企業(yè)有失公平、上限的設(shè)置對高收入人群欠合理等缺陷。經(jīng)濟補償金計算標準的完善措施具體包括下列方面：一是借鑒國外針對經(jīng)濟補償金規(guī)定的成功經(jīng)驗，把勞動者的工齡與年齡全部納入經(jīng)濟補償金的計算范疇，同時對經(jīng)濟補償標準進行細化及對勞動者年齡進行分段，此外對僅滿足特定標準的未達到法定退休工齡或年齡的勞動者進行特殊規(guī)定，由此維護年長者的合法權(quán)益。二是從經(jīng)濟補償金制度的合理性與公平性角度完善制度。我國社會經(jīng)濟的發(fā)展水平并不高，因此經(jīng)濟補償金制度的廣覆蓋勢必要求降低相關(guān)評判標準。針對我國經(jīng)濟補償標準較某些發(fā)達國家高的情況，本文認為存有諸多不合理性，抑或嚴重脫離我國的基本國情。三是完善《勞動合同法》對工資標準的規(guī)定，即經(jīng)濟補償金的計算基數(shù)應(yīng)為勞動者實發(fā)的工資，以防用工企業(yè)變相劃分工資的組成部分，進而維護勞動者的合法權(quán)益，此外《勞動合同法》必須與稅法相互配合，以確保經(jīng)濟補償金計算標準的完善。四是取消對高收入人群經(jīng)濟補償金支付標準的強制性規(guī)定，即高收入人群的經(jīng)濟補償金應(yīng)由勞動者與用人單位經(jīng)自由協(xié)商后確定，由此維護經(jīng)濟補償金制度的公平性。

四、結(jié)語

總之，勞動合同法經(jīng)濟補償金制度的制定要求維護勞動合同終止或解除后勞動者的合法權(quán)益及保護用工企業(yè)的競爭優(yōu)勢，但我國勞動合同法經(jīng)濟補償金制度尚存有諸多問題亟待完善。本文從競業(yè)限制經(jīng)濟補償金與經(jīng)濟補償金計算標準兩方面淺析了我國勞動合同法經(jīng)濟補償金制度的不足與完善，以期維護我國社會的和諧穩(wěn)定。

[1]郭鳳麗.略論我國勞動合同法經(jīng)濟補償金制度之完善[J].理論導刊,2012(8).

[2]齊愛華.試析我國勞動合同經(jīng)濟補償金制度的不足及完善[J].重慶郵電大學學報(社會科學版),2011,23(3).

The path to improve the economy of our country labor contract law compensation system

Fu Ting-feng

(Xinyang Vocational and Technical College, Xinyang Henan,464000, China)

The economic compensation system is China's labor contract law has many deficiencies need to improve. This paper focuses on China's economic law of labor contract compensation system and improvement, in order to realize the maximization of the important role of economic compensation system.

labor contract law; economic compensation system; shortcomings and perfection

D922.52

A

1000-9795（2014）05-0007-02

［責任編輯：董 維］

2014-03-09

扶廷鳳（1972-），女，河南新縣人，講師，從事經(jīng)濟法方向的研究。