司法工作應始終堅持獨立原則

秦朝明

（濰坊市委黨校 山東濰坊 262406）

司法工作應始終堅持獨立原則

秦朝明

（濰坊市委黨校 山東濰坊 262406）

要確保依法獨立公正行使司法權，推進法治中國建設，這是我們面臨的一個重要課題。應當在中國共產黨的領導下，實行司法意義上的司法獨立，這有利于定紛止爭，化解矛盾，維護穩定的社會秩序，滿足人們對效益的需要。

司法獨立；政治意義；司法意義；現實需要

一、堅持司法工作獨立的必要性

(一)政治意義上的司法獨立。最早論證司法獨立這個命題，就是從政治層面展開的。其理論基礎在于：人性是惡的，而權力恰恰是惡的平方。所有擁有權力的人都容易濫用權力，這是一條萬古不變的經驗，擁有權力的人使用權力到遇有界線的地方才會停止。對人性的這種不信任，使人們相信要尋找并依靠理性、科學的制度約束權力，以達到防惡的目的。到了十八世紀，孟德斯鳩又在《論法的精神》中首次提出現代意義上的“三權分立”學說，也就是要把國家的權力分為立法權、司法權和行政權三大部分，由三個機構分別掌管并各自行使其中的權力。后經美國學者漢密爾頓的研究發展，提出制衡論。漢密爾頓認為應該讓三種權力互相制衡，用權力來制約權力，達到防止濫用權力的目的。就是說，司法獨立的提出，是從政治層面上將司法權作為三權之一，為了制約權力的因素而引申出來的。

(二)司法意義上的司法獨立。也可以從司法本身這個層面來論證司法獨立的必要性，因為司法獨立最基本的意義就是它為司法公正創造了前提條件。一是堅持司法獨立是司法機關能做到客觀公正的保障。司法機關真正能在工作中堅持客觀中立不偏不倚的立場，就必須使司法權和司法機關處于獨立地位。同時，也只有堅持司法獨立，訴訟中保證司法公正的全部程序設置才能真正發揮效用，否則，司法機關會變得不受理性的支配，而服從于外來的各種干涉和壓力，司法程序即被“虛置”，實現公正將變得非常困難。二是堅持司法獨立是排除非法干預的屏障。司法機關必須處于中立地位的性質，但司法機關相對于其他機關處于弱小地位，這又是實踐中的一種客觀事實，這使得司法機關會很容易受到來自社會各方面、各種目的的干涉和介入，因此要想做到司法公正必須賦予司法機關獨立的地位，以抑制非法干預。三是堅持司法獨立是強化司法工作人員責任制度的條件。按照權利與義務相統一原則，司法人員沒有充分的權利，自然也就沒有完全的責任。只有司法獨立的確立，才能賦予司法人員充分的權利，也可隨即建立并強化司法人員的責任制度。

(三)我國應實行司法意義上的司法獨立。基于以上分析，結合我國的國情，我們得出的結論就是應當在中國共產黨的領導下，實行司法意義上的司法獨立，而不能實行政治意義上的司法獨立。當前，在中國共產黨的領導下，我國正沿著中國特色社會主義道路闊步前進，特別需要保持社會穩定的和諧局面，但是，國際上的一些敵對勢力企圖與國內分裂勢力勾結，“臺獨勢力”也日益猖獗，伺機破壞中國統一大業，這些具體國情都決定了我國不能實行資本主義國家三權分立的政治制度。我國要確保健康發展必須要有一個堅強的領導，就是堅持中國共產黨的領導地位，同時在司法領域要全面貫徹在中國共產黨領導下的司法獨立，制度設計的目標應當是權力互相制衡以防止濫用。

二、堅持司法工作獨立的重要現實意義

(一)堅持司法工作獨立有利于定紛止爭，化解矛盾，維護穩定的社會秩序。在司法獨立的情況下，案件只能由司法機關裁決，其他任何機關、團體和個人無權干涉，司法裁決具有權威性，也是最終的唯一結論。在司法工作不獨立的情況下，會出現當事人只要不服司法機關的裁判，就通過不斷地上訪來改變對其不利裁判的現象。同時，如一味允許當事人可以向司法機關和部門申述，其結果可能是使一方當事人暫時獲得他原來期望的滿足，這時另外一方當事人也會通過同樣的手段獲得自己愿望的滿足，于是糾紛就會變得無止境地糾纏下去，掌握真理或代表正義的一方最后未必獲勝，而在訴訟中更有耐心和更有毅力的一方獲勝。這樣，群眾希望通過訴訟來解決糾紛、化解矛盾的愿望就會被撕得粉碎，矛盾也會日漸積累且不斷激化，法律的終極權威受到嚴峻挑戰，將產生嚴重的法律信任危機。如果群眾不再相信司法機關化解矛盾糾紛的作用，就只能通過別的途徑，比如暴力、金錢、美色等等，必然會出現處理不公，壓抑、不滿、仇恨、憤怒等情緒自然就在社會中漸漸形成，社會一旦出現某種引子，這種情緒就會引起新的社會動蕩不安。所以，只有堅持司法獨立，才能真正樹立司法機關在群眾心目中的權威，當群眾受到不公正的待遇或產生矛盾糾紛時，才能將其訴諸司法機關，獨立的審判、公正的結果會使敗訴方承認失敗并接受裁判，司法工作才能發揮定紛止爭、化解矛盾、維護社會穩定秩序的作用。

(二)堅持司法獨立能夠使人們以較小的投入獲得較大的產出，切實滿足人們對效益的需要。在司法機關和當事人的司法活動過程中，雙方都要投入一定的人力、物力、財力和時間，便構成了一種司法成本。司法機關通過對案件的偵查、起訴和審判，以盡量小的時間和物質消耗來解決更多數量與更好質量的社會矛盾糾紛，是現代司法工作追求的一種普遍效果。

Judicial work should always adhere to the principle of independence

Qin Zhao-ming

(Weifang Municipal Party School, Weifang Shandong, 262406, China)

To ensure the exercise of judicial power independently and impartially according to law, promote the rule of law Chinese construction, it is an important task that we face. Under the leadership of the Communist Party, the legal sense of the independence of the judiciary, which is conducive to the settlement of disputes, resolve conflicts, maintain the stability of social order, meet the needs of people benefit.

judicial independence; political significance; judicial significance; practical needs

D916

A

1000-9795（2014）05-0016-01

［責任編輯：董 維］

2014-03-08

秦朝明（1972-），男，山東昌樂人，講師，從事政法方向的研究。