新時期我國大學科技園建設與發展的對策建議

黨咨文 李 智

(沈陽工程學院科技園管委會，遼寧沈陽 110136)

【黨咨文:沈陽工程學院科技園管委會高級經濟師，主要從事經濟管理研究。李 智:沈陽工程學院副院長兼科技園管委會主任，教授，博士，碩士研究生導師，國務院政府津貼獲得者，遼寧省教育廳電力仿真控制重點實驗室主任】

一、“五元驅動”，真正實現“孵化器”功能

三元參與和五元驅動理論的核心是構筑創新創業的棲息地，其靈魂是形成創新創業的文化氛圍。只有在大學、企業、政府“三元參與”、“官產學金孵”共同驅動下，才能實現全方位、多角度的優勢互補、分工協作、資源共享和協同創新，從而推動我國大學科技園建設與發展。

“官產學金”只有“恪盡職守”，才能實現“孵化器”建設目標。官:大學科技園作為一種新型創新載體，需要政府提供先進基礎設施、創造寬松環境、創新體制機制以及政策導向引領，為其他驅動元素的聚集進行宏觀調控;產:企業對市場需求和技術價值有敏銳判斷力，是技術創新主體，科技企業生存和發展更是取決于面向市場的技術創新能力。入園企業在研究市場的同時，選擇能提供技術支撐的研究群體作為階段性合作伙伴，促進了技術創新與市場需求的有效結合;學:大學負責研究并不斷提供創新成果、高新技術人才及創業者，是園區內企業技術創新的源泉。2000年，硅谷中62%的企業是斯坦福大學師生或校友創辦的。北京中關村的發展最初也是得益于北大、清華及中科院師生創辦企業;金:科學技術是第一生產力，金融資本是第一推動力，只有二力合一，才能形成最終的競爭力。

孵化器要讓科技企業在其中享受政策、資金、文化、人才、信息、設施、交通、氛圍等保障。研究表明，孵化器在創業企業成立初期的作用十分明顯，未經孵化的企業五年存活率為20%，經過孵化的企業存活率高達80%。企業孵化器已成為大學科技園不同于其他園區的獨特標志，其創業孵化理念的滲透，大大增強了大學科技園配置資源、培育企業及企業家的強烈意識。斯坦福大學特曼教授不僅向學生傳授知識、指導技術和啟發興趣，而且引導、鼓勵和幫助學生創立自己的事業。他曾出資500美元支持兩名學生創辦了惠普公司。微軟、谷歌、蘋果等當今最具活力的企業當初也是由大學生創立的。

二、開放辦園是必然的選擇

實現科技成果轉化和產業化是大學科技園的重要功能之一。世界上比較成功的大學科技園一般都依托于一所或幾所研究型大學，這些理工科技力量很強的大學能夠不斷地輸送高新技術成果和高層次人才，大學與科技園形成了魚水交融的互動關系。然而，大學與科技園的這種關系是自發形成的。資金困擾迫使大學充分利用自身的智力資源與企業合作，通過轉化科研成果、服務社會得到研究經費;企業為了便利地獲得大學智力資源而聚集在大學周邊。在我國，大學科技園大多是政府或高?？桃庾非蟮慕Y果，科技創新資源普遍不足。開放辦園成為扭轉困局的必然選擇，在引進高新技術成果、廣納高新技術人才和管理精英的同時，引進新的思維理念和管理方式。

知識和人才覆蓋面窄是小微企業發展的短板，它們需要外部支持。以色列理工學院科技園成立的企業孵化器有限公司TEIC對科技園獨立經營和管理。TEIC認為，搞技術發明的人大多不懂管理經營，所以，它從國內外工商界聘請有經驗的專業人士做項目開發顧問，協助研究市場，吸引投資，并將產品推向市場。美國退休經理服務團包括13000多名具有豐富的企業管理經驗的企業家和技術專家以及300多名協調人，它以各種靈活的方式為企業提供免費的商業咨詢。隨著以信息技術為代表的科學技術的發展，出現了產業、行業相互滲透、交叉融合的新趨勢。新一代互聯網技術的發展正在加速改變產業競爭模式。深化信息技術集成應用和融合創新，提高企業全產業鏈的聯動信息化水平，發展智能制造、網絡制造等新型生產方式，同樣需要廣泛合作、開放辦園。

三、通過言行一致的具體事例營造軟環境

諾斯認為，即便在發達經濟體，制度的正式規則(如法律法規、政策條例、規定辦法)也只是決定人們行為選擇總體約束中的一小部分，人們行為選擇的大部分空間是由制度的非正式規則(如風俗習慣、倫理道德、價值觀念、意識形態)約束的。吳敬璉也認為，制度重于技術，決定一個企業、一個地區乃至一個國家高新技術發展狀況的最主要因素，不是物質資本的數量，而是人力資本的發揮、相關的經濟組織結構和文化傳統等社會因素。

我國許多大學科技園基本具備硅谷的“形態”元素，但沒有硅谷的“神態”元素。硅谷的成功表現在經濟和技術方面，更表現在社會文化制度層面。即便是依托理工實力更加強大的哈佛大學和麻省理工學院的波士頓128公路高新技術園區，與硅谷相比也為大遜色。崇尚開放包容、批判創新的制度軟環境是硅谷的核心競爭力。硅谷的創新文化是:活著為了工作，創新即是生活，創業就是享受，喜歡冒險與試驗，崇尚競爭、平等與開放，鄙視等級，允許跳槽，競爭者之間相互交流與協作。在我國，深厚的集體文化遺產、長期的計劃經濟熏陶使得“關系本位”替代了“能力本位”，嚴重的集體內耗轉移了創新注意力，消耗了創新能量，與當今大科學研究、交叉學科研究、“海陸空”兵團作戰的主流極不協調。

大學與企業是兩個截然不同的行為主體，它們在價值評價標準、行為風險性、管理體制、運營方式，以及運行節奏、管理方式、決策目標等方面差異明顯。企業是社會的經濟主體，以追求利潤為天職，對市場反應敏感而迅速，它崇尚的是市場至上、客戶第一、敢闖敢試、不斷創新的緊張激烈的文化氛圍;而相對寬松的大學校園則追求學術水平、獨特新穎、術業專攻，研究選題多從自己的興趣和特長出發，對市場了解不夠，應用研究不足，大量科研成果無法滿足具體客戶的需求。

“溫州八大王”的平凡，使溫州人對財富孜孜以求的商業精神被極大釋放;“小崗村事件”拉開了我國農村改革的序幕;深圳特區的建立，成為我國改革開放的重要標志;聯想“國有利潤”的分紅配股(職工持股會)造就了今天的聯想集團;簡政放權和上海自貿區的成立，吹響了新時期深化改革、繼續開放的號角。營造軟環境、打造軟實力不能停留在口頭上。我們只有通過若干案例的具體實踐，才能令人信服地證明，我們的言行是一致的，讓“只要不出事、寧愿不做事”“不求過得硬、只求過得去”“等靠要、庸懶散、假大空”“嫉賢妒能、尸位素餐”的人臉紅冒汗、如坐針氈，逐步建立起“能者上庸者下”“想干事、能干事、干成事、不出事”“比學趕幫超”的用人機制，逐步形成創新創業令人敬佩、碌碌無為不受歡迎、創業不成雖敗猶榮等鼓勵創新、寬容失敗的文化氛圍。

四、借鑒國外經驗，推進風險投資機制建設

實踐證明，風險投資發展好的國家，其高新技術產業化水平就高;反之，就舉步維艱。據統計，美、英、日、德、法等五國風險投資之和占世界總額的90%以上，其高新技術產業自然占據了世界主導地位，其大學科技園的發展水平也是最高的。美國風險投資的70%投向了高新技術企業。日本高技術開發事業團(集技術中介和風險投資于一身)的資本金主要來自政府并吸收民間風險資本加入。它向大學及研究機構征集科研成果(能否產業化還需要大量過程技術活動)，介紹給企業。事業團提供最多70%的資金，三方協作開發并按約定比例(向民間資本傾斜)分享收益。由于對科研成果嚴格篩選，反復論證，成功率很高，形成了投資—獲利回收—再投資的良性循環。政府資助成為源頭活水。

在我國，長期計劃經濟形成的路徑依賴和鎖定效應，市場經濟“契約關系、誠信文化”的缺乏(非法集資固然有發起者的法律責任，但廣大集資民眾的投資常識匱乏、風險意識缺失和違背契約精神的只許贏不許虧的做法，也應當反思)，使得我國風險投資制度和風險投資人才欠缺，使得風險投資領域的民間資金非常有限。在發達國家，風險投資家的融資對象幾乎包括所有機構、富裕家庭和個人。

融資頻次高、單筆額度小、急切用款多、可抵押資產少，是科技型中小企業的共同特征。建立適合不同企業需求的多層次投融資體系對高新技術企業發展非常重要。追求高收益的風險資本可以助力創新企業高速發展;追求低風險、固定收益的商業銀行可以解決企業流動資金短缺;投資銀行則推動企業走向資本市場。在美國約8000家商業銀行中，資產少于10億美元的中小微銀行就達5000家，他們專門致力于為中小微企業提供貸款和理財服務。我國大學科技園可以探索創建混合所有制的科技園集團公司，以解決資金短缺和完善法人治理結構問題。武漢“光谷”的成功得益于與其誕生相伴的私人資本參與、企業化管理、市場化運營。可將具有發展前景的小微初創企業的房屋租金作為認股權證，到達約定期限，將其轉為孵化器股份或作為債務要求企業還本付息。集專業知識、投資意識、資本市場經驗于一身的風險投資家對高新技術企業發展非常關鍵。在硅谷，風險投資家們不僅帶來了投資基金，而且帶來了操作經驗、技術技能和行業接觸網絡。他們為企業家出謀劃策，招募重要的經營管理人才，幫助尋求共同的投資者，并在董事會任職。

五、通過制度設計實現產學研用緊密結合

世界上比較成功的大學科技園都與企業緊密結合。芬蘭政府規定，大學或研究機構項目必須有企業參與才能得到支持，企業項目也必須尋找大學或研究機構作為伙伴才能得到資助;意大利政府規定，大學只有參與以企業為主的康采恩，才能獲得政府資金支持;美國政府規定，參與政府項目的企業必須承擔50%以上的研究經費，以增強企業風險壓力。由高科技企業提出的項目只有通過政府組織的答辯競爭才能獲得政府資助。充分發揮市場的決定性作用和更好地發揮政府作用是世界各國的普遍做法。政府的導向、引領作用必要且重要。

隨著以企業為主體的技術創新國策的實施，高?？蒲信c企業相融合的必要性更加顯而易見。萬鋼指出，我國將實行“企業出題、先行投入、協同攻關、市場驗收、政府補助”的技術創新市場導向與組織實施機制。面對我國高校85%－90%的科研成果停留在論文、鑒定、專利、獲獎證書上的尷尬局面，應充分借鑒國外做法，通過制度安排提高成功率，實現產業化:科研項目團隊成員尤其是項目負責人應承擔一定額度的科研經費才能立項(研發成功獲得收益后加倍返還);項目的評審、篩選、立項，應吸納經驗豐富的優秀經營管理人員;科研項目實行投票者、決策者備案負責制，成功與否納入績效考核并與獎懲掛鉤。

六、錯位競爭，科學評估;人才優先，創新驅動

沒有特色的大學科技園是烏托邦。主要強調技術和研發方向的我國大學科技園乃至高新技術園區建設，在科技無國界、經濟全球化以及高校學科設置雷同的背景下黯然失色。特色體一在技術、研發、管理、運營、人才結構、人才使用、個體、團隊、體制機制、政策制度上。全面特色才稱得上是特色園區，才能實現你無我有、你有我優、你優我特的錯位競爭。

為保持我國大學科技園的影響力和凝聚力，應建立健全大學科技園評估體系和成果評價體系，并依此重點扶持具有良好發展前景的特色園區。比如，大學科研成果進入大學科技園的數量及在園區的轉化率;專利申請數與知識產權、科研成果轉讓和提成收入;經科技園孵化的科研成果產業化后，對大學的回報率及其占學校全部科研經費的比例;每年經科技園孵化出的新企業數量及孵化失敗的數量，等等。

由于我國市場經濟體制機制尚待完善(比如，服務行業WTO規則共計160個，我國僅入門100個，還未完全接軌)，市場信息還不能迅速、全面、準確地反映市場供求關系(主要表現為價格信息)，造成市場配置資源的時效性較差，研究成果與市場脫節嚴重。熟悉市場、嗅覺敏銳的經營管理人才是科技成果市場化的核心要素。崔岐恩等人指出，在人力、物力、財力三項投入要素中，大學科技園經營管理人員最為稀缺。經營管理人才匱乏是大學科技園績效不佳的主要原因，引進高素質人才應成為我國大學科技園效率提升的關鍵。

在大學科技園，經營管理和科技人才非常關鍵，確立他們的人力資本價值至關重要。我們應積極推動知識技術、管理技能等非貨幣要素按貢獻參與分配。只有真正做到人才資源優先開發、人才投資優先保證、人才制度優先創新、人才結構優先調整，才能實現經濟發展由要素驅動向創新驅動轉變，才能實現習近平主席提出的建設創新型國家的目標。

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