新形勢下普通高校成人高等教育學生工作研究

王玉華 陶右香

(華東理工大學繼續教育學院，上海 200237)

【王玉華:華東理工大學繼續教育學院講師，碩士，主要從事繼續教育學院學生工作研究】

成人高等教育是我國終身教育體系的重要組成部分，作為普通高等教育的補充力量在人才培養中發揮重要作用，在我國高等教育由精英教育逐步走向大眾化教育過程中功不可沒。成人高等教育學生工作是維護成人高等教育正常的教育教學秩序，提高成人高等教育質量，提升學生素質的有力保障。近幾年，隨著國家成人招生政策的調整，普通高校成人高等教育教學改革的不斷深化，人才培養已經由原來的單一模式向更加靈活多樣的模式轉型，現有的成人高等教育學生工作必須適應新形勢要求不斷創新工作機制，為成人教育學生創造更加有利的成才成長條件。

一、成人高等教育學生工作面臨的新挑戰

在我國成人高等教育辦學體制中，全日制普通高等學校下設的成人高等教育占據主導地位。根據教育部公布的2012年教育統計數據，成人高校在校生達583萬人，其中普通高校的成人教育學生數為539萬人，占總人數的92.5%。因此，普通高校的成人學生是我國成人高等教育的主力軍。普通高等教育擁有高質量的教育教學條件和師資力量，但是，其工作重心和精力主要放在全日制本科和研究生的人才培養上，對成人教育的辦學理念、教學內容和方法、學生管理的模式主要照搬全日制普通高等教育。長期以來，成人教育學生工作實施和研究的重心也主要圍繞脫產學生展開。

(一)成人教育學生生源變化對成人學生工作提出了新的要求

教育部2007年明確成人高等教育要積極適應在職從業人員的需求，繼續堅持以業余學習為主的辦學形式，要求部屬高校從2007年秋季起停止招收成人脫產班，普通高等學校從2008年起停止招收成人脫產班［1］。成人招生政策的調整，使得成人學生生源結構發生巨大變化。2008年，全國普通高校成人脫產班停招后在校學生人數仍有52.9萬，到2012年已經減少到9960人，不足1萬人。到2011年部屬高校已經不再有脫產班學生。普通高校成人教育學生結構由脫產、業余、函授等三種學習形式轉變為在職業余為主、函授學習為輔的學習形式。過去偏向以脫產班學生為主要工作對象，類似普高學生管理的成人教育學生工作傳統模式必然面臨著嚴峻的新挑戰。

以在職人員業余學習為主的學生生源具有多樣性和復雜性，成人學生知識基礎、學習能力等方面水平參差不齊，學習時間和地點的分散，學習時間難以保障，這些特點給現有的成人學生管理工作提出更高的要求，決定了成人學生管理的復雜性和艱巨性，因此，探索并逐步建立適應成人業余學生特點的學生工作模式就顯得尤為重要。

(二)現有成人學生工作機制和隊伍建設滯后

目前，成人高等教育基本以學校教育為主，對成人學生的管理方面也基本采取普通高等教育的模式和經驗，像對全日制學生一樣，對成人學生也制定了嚴格的入學、教學、考核等制度，并強制性要求一律遵守，忽視了成人學生，尤其是業余制學生自身的特殊性，忽略了成人學生個人的文化基礎、學習條件、學習方式及學習目標等情況。此外，現有的學生管理組織機構的設置、班導師隊伍的整體素質、人員數量等都難以適應成人高等教育不斷改革和轉型發展的要求。具體從事成人學生工作的管理人員隊伍，總體上存在學歷層次偏低、素質參差、缺乏專業化、兼職為主等問題，無論從管理思想、管理組織、管理方式、管理手段上，都難以滿足規模發展和學生生源變化的要求［2］。

(三)成人教育教學改革給成人學生工作帶來的新挑戰

近年來，為了適應成人學生的特點，成人高等教育不斷深化教育教學改革，學生管理日趨開放性、多維性和自主性，在學制改革和學習方式等方面不斷創新。這些教育教學措施在滿足成人學習特點的同時，對原有的成人教育管理也提出了新的挑戰。

隨著成人高等教育學分制管理模式的逐步推進，選課、教學運行過程以學分為基礎，傳統學分制基礎上的班級、年級的概念將被逐步淡化，成人學生選課學習在時間和地點上的分散性，使得成人學生管理服務的內容、方式、方法和手段等都面臨一定的挑戰，對成人學生的傳統基層班級建設和開展學生活動等帶來不便。

在成人課程建設中，普遍開展了推進課程網絡化的建設，采用網絡課程加短時間集中授課的教學方式，滿足學生時時能學、處處能學的需求。有些重點高校甚至探索設置全網絡教學的班級。網絡化視頻課程進一步減少了學生班級集中學習的機會，成人管理工作者與學生之間、學生與學生之間面對面接觸的時間更加有限，缺乏有效的溝通，使得以班級為基礎的學生活動的開展更加困難，這在很大程度上加大了學生管理的難度［3］。

二、改進和完善普通高校成人高等教育學生工作體系

(一)以人為本、依法治校，建立和諧的成人教育學生管理體系

1.樹立“以學生為本”的工作觀念，轉變學生工作職能

加強成人教育學生工作，最重要的是轉變工作觀念。成人高等教育的教育對象主要是在職人員，成人高等教育的目的不是單純地教授學生學習書本的知識，而是為了培養學生、解放學生、發展學生，以培養學生創新精神和實踐能力為重點，加以引導，積極管理，統籌兼顧，科學地全面發展。學生工作部門要實現從“管理”為目的到以“服務”為目的的轉變［4］，倡導和強化服務職能，理解和尊重成人學生的個性特點和心理特征，在服務學生的過程中，全心全意解決學生在學習和生活中遇到的實際困難，給予他們更多的關心，給他們提供自由成長的空間和展示自我的舞臺。

2.嚴格遵守依法辦學和管理的理念

國家法制建設的不斷完善，公民維權意識的增強，對成人高等教育學生工作提出了新的挑戰。一方面，學生作為成年人，身份是雙重的，他們不僅僅是受教育者的身份，同時也是與管理者具有平等地位的權利主體;另一方面，成人學生的社會閱歷不同于未踏入社會的普高學生，這些學生從社會回到學校，他們個體學習的需求具有很強的實用性和職業性。他們往往把自己視為教育的消費者和投資者，在學習的過程中，與學校處于平等的法律主體地位，自我維權意識強，接受教育的觀念反而逐步淡化。因此，在成人教育學生管理中必須正確把握學校與成人學生之間教育與被教育的關系，在依照國家法律法規，制定學校各項規章制度的制定和實際執行過程中，一定要貫徹依法管理的理念，要尊重和保護學生權利，確立學生的主體地位，重視他們的個體需求，努力營造良好的育人氛圍，為社會培養高素質的綜合應用型人才。

(二)強化學生自我管理能力，擴展和豐富學生工作內容

在現有的成人學生管理體系中，由于學生利用業余時間學習，平時還要忙于工作和家庭，正常的教學時間有時都無法得到有效的保障，一般認為沒有時間、精力和興趣組織和參加學校組織的課堂內外的校園活動，因而很少組織針對業余學生的學生活動。實際上，業余學生很少參加學生組織的活動，一方面原因的確是因為業余學生到學校的時間比較短，沒有時間參與;另一方面原因還在于學校比較少組織以業余學生為中心，在合適的時間，開展他們感興趣參加的校園文化活動。借鑒國外成人教育的經驗，如新加坡、美國、德國等在校園文化建設、職業道德教育等方面都開展了有聲有色的校園活動［5］。

成人學生工作部門應該結合成人學生的特點，找準成人學生參與校園各類活動的興奮點，為思想活躍、積極要求進步、個人能力強、有一定藝術特長的學生搭建各類交流平臺，使他們能夠發揮個人特長、專業特色參與校園民主和校園文化的建設中來。開辟成人學生參與學校民主管理的途徑，激發他們關心學校發展、參與學校管理的熱情。完善成人學生的班級和黨團組織的建設，引導他們在成人學生自我管理中發揮凝聚和帶動作用。另外，還可以舉辦結合學生專業、工作特色和生活需要的講座，周末球類聯誼賽、校友交流會、學生行業俱樂部活動等，使學生工作在為學生提供優良學習環境的同時，還能為學生提供一個促進身心健康、陶冶情操、結交校友的校園環境，全面提升成人教育學生人才培養服務質量。

(三)廣泛采取信息化手段，開拓成人高等教育學生工作的新方法和途徑

成人學生只能利用業余時間參加學習，客觀上要求師生之間的溝通不能僅限于學校面對面的溝通，要建立和完善學校與學生，教師與學生師生溝通的多點式信息化網絡，充分利用現代信息化技術，拓寬管理的時間和空間，開拓學生管理的新方法和新途徑。

1.學校各類信息的發布上，增強信息反饋意識，實現扁平化管理模式。相比傳統的金字塔管理，扁平式的管理以高層領導為核心，信息傳達從點到面，基層組織的反饋也能及時傳達到領導層。在學生工作信息的發布和數據統計、評優公布、各類通知、無記名的電子問卷等方面，通過網絡技術，建立學生網絡信息平臺可以讓信息的傳達和反饋更加及時準確，確保了學生的知情權，也有助于增強成人學生管理工作的信息透明度。

2.在輔導員、班導師與學生的日常溝通中，要充分利用各種高效、便捷的網絡手段與學生保持互動溝通，通過飛信、QQ群、微博、微信等方式，突破時間和空間的限制，實現時時溝通、處處溝通，拓展了學生工作的渠道。

(四)優化學生工作隊伍，提升服務水平

學生管理隊伍直接負責學生的思想政治教育，是學生管理的組織者和實施者，這支隊伍的精神面貌、心理狀態、工作作風、業務素質直接影響學生工作的水平和質量，進而影響教育質量和學生的培養的質量。因此，要建立一支熱愛成人教育事業、熟悉成人教育學生特點、掌握成人教育規律、業務精素質好、工作負責、結構合理、比較穩定的成教學生工作隊伍。

在成人學生工作隊伍中，專職的輔導員數量有限，學生工作的主要實施者是班導師。成人學生群體的特殊性，決定了班導師工作尤其具有復雜性和重要性。班導師作為學生與學校溝通的橋梁和紐帶，雙方溝通的效果直接影響到學校與學生關系的處理，學校是否有穩定的教學管理秩序。現有的成人教育班導師主要由教師或者行政人員，或者退休人員兼任，要逐步探索建立一支專職的班導師隊伍。學校在選聘班導師時，要特別選擇責任心強、有耐心、有方法，特別是有一定成人教育管理經驗，并有豐富專業技術知識的教師擔任，以逐步實現學生管理工作隊伍的結構優化。建立和完善學生工作隊伍的考核制度，不斷提高管理和服務水平。逐步建立考核結果與工作崗位津貼掛鉤，在班導師津貼中專門劃分一部分為浮動考核，與相應的工作績效掛鉤。對考核優秀的班導師進行表彰，加大力度建立和樹立優秀班導師模范典型。完善班導師隊伍的培訓機制，先培養后上崗，制訂合理的培訓計劃，完善培訓內容，創新培訓手段和形式，保證培訓的制度化和規范化，改善他們的知識結構，不斷提高他們的工作能力。

普通高校成人高等教育學生工作必須緊密結合成人教育教學改革的需要，順應新形勢的要求，了解成人學生的新特點和新需求，牢固樹立以學生為本、依法治校的工作理念，加強工作研究和分析，不斷探索學生工作的規律，不斷改革創新工作機制，為成人高等教育學生的成才成長服務發揮更加積極的作用。

［1］李冬平.論新形勢下成人高等教育學生工作［J］.繼續教育研究，2011(9):21－22.

［2］瞿海燕.新形勢下成人高等教育學生管理工作初探［J］.繼續教育研究，2013(2):17－18.

［3］葉懷平.學分制下學生管理問題的對策［J］.中國成人教育，2008(6):34－35.

［4］康麗瀅.成人高等教育學生管理工作的思考［J］.華章，2009(4):61－62.

［5］孫 瑩.實現普通高等學校成人教育學生工作價值回歸的新視野［J］.考試周刊，2009(33):194－195.