關于加強干部網絡培訓學習資源建設的思考

鄭 文

(湖南廣播電視大學，湖南長沙 410004)

學習資源建設是有效開展干部網絡培訓的關鍵。《2013－2017年全國干部教育培訓規劃》特別強調了干部網絡培訓的重要性，并明確提出要建立以需求為導向的培訓內容更新機制，實現優質培訓資源共享等要求。當前，全國各地正在大力開展干部網絡培訓，但存在的問題，特別是學習資源建設存在的問題仍然不少。為落實中央要求，進一步推進干部網絡培訓的發展，有必要著力加強學習資源建設。

一、干部網絡培訓學習資源的主要特點

1.資源的豐富性。互聯網上信息浩瀚，學習資源的豐富性是干部網絡培訓的主要優勢所在。從內容上看，既有適用于干部思想政治理論學習、開展黨性教育的資源，又有適用于干部提高自身業務能力和知識素養的資源，眾多的資源既體現黨的干部教育要求，同時又能滿足廣大干部個性化、多樣化的學習需求。從形式上看，既有視頻，又有文本、圖片等資源，既有動態的又有靜態的資源，很多資源設計美觀，視覺效果強烈。從來源上看，既有來自中央一校五院等權威干部院校的教學課件，又有全國各大高校、科研院所的教學研究成果，以及來自各級黨委政府部門、各類企事業機構的資源。網上的干部學習資源數量豐富、形式多樣、搜索便捷，同時，通過廣大干部的學習與共享，提高了資源使用效益，降低了資源建設成本。

2.內容的交互性。干部網絡培訓學習資源一般都具有實時交互性。如視頻課件提供的講稿瀏覽、內容簡介、學習筆記、斷點續播、在線測試等功能，電子書籍所提供的添加書簽與注釋、下劃線、劃詞鏈接等功能。學習資源的交互功能對于即時鞏固干部學習成果，提升學習效果，提高學習興趣有很大的助益，而日益先進的計算機軟硬件和網絡環境則為交互功能的實現提供了可能和保障。

3.學習的便捷性。學習的便捷性也是網絡學習的主要優勢之一。干部學員只要擁有一臺可上網的電腦或手機，便可在任何時間、任何地點連接網上龐大的學習資源庫，從中選擇自己感興趣的學習資源進行學習。特別是4G手機上網逐漸普及后，將大大增強學習的移動性、便捷性。網絡學習的便捷性將有效緩解干部工學矛盾突出問題，提高學習資源利用率，促進學習任務的完成。

二、當前干部網絡培訓學習資源建設存在的主要問題

1.缺乏全國性的學習資源建設規劃。目前的情況是，全國各省市、各部委，甚至各市州縣都在積極地開展干部網絡培訓學習資源建設，都在埋頭苦干。這在干部網絡培訓發展的初期，確實有利于發揮地方和部門的積極性，迅速打開各地各部門干部網絡培訓局面。但是，我國的干部教育主要是自上而下的教育，重點是對中央政策的學習貫徹和政治理論的學習、黨性修養、形勢把握，這些內容的學習資源建設，如果由中央一級的干部網絡培訓機構來統一規劃組織建設，效果應該會更好，能更好地貫徹中央精神，更好地體現資源的權威性。目前，中央一級的干部網絡培訓機構向各省市推送的課程并不多，全國各地干部網絡培訓學習資源主要還是由各地自行采購、建設，存在課程質量良莠不齊，資源重復建設較為嚴重等現象。

2.缺乏統一的學習資源建設技術標準。現在全國各地干部網絡培訓機構所選用的課件(主要是三分屏等視頻類課件)來源渠道多樣，要么是自行開發制作的，要么是委托一些技術公司制作，或者直接向對方批量采購的，這些學習資源建設技術標準并不統一，盡管也有國際上通用的AICC、SCORM等標準，但是實際上制作出來的課件格式并不完全一致，加上各培訓機構的網絡平臺運行環境千差萬別，以致各類課件對學習平臺的兼容性較差，大大增加了培訓機構的課件調試成本和網絡運行的復雜性。同時各類課件的表現風格和功能模塊也是多種多樣，干部學員在學習過程中不得不去努力適應各種風格的學習課件。

3.人力不足、技術力量薄弱。現在各地干部網絡培訓機構成立的時間普遍不長，上級主管部門的政策支持和經費投入仍比較謹慎，培訓機構人員配備不是很充分，專職從事資源建設的工作人員不多，特別是具有資源建設采編和課件設計制作經驗的專業技術人員更是缺乏。干部網絡培訓資源建設工作的政治性、知識性、技術性要求都很高，要求工作人員既要有較強的政治敏感性，又需要掌握一定的專業知識和網絡教學規律，又要懂網絡課件制作技術和網頁設計編輯等，這種復合型人才隊伍的建設不是一朝一夕就能建立和磨合好的。許多培訓機構只得臨時借助外部力量，在這種情況下很難實現高質量建設學習資源的目標。

三、加強干部網絡培訓學習資源建設的建議

1.要重視培訓需求調研。加強需求調研是提高學習資源建設針對性的好辦法。要積極建立以需求為導向的學習資源建設機制，根據需求變化不斷更新、充實各類學習資源。調研主要包括兩大方向:一是宏觀調研，即通過黨報黨刊、政府網站等渠道，或直接咨詢有關部門領導，及時把握中央和地方政策熱點、黨委政府中心工作要點，經濟社會發展變化形勢以及干部教育側重點，以此作為各階段學習資源建設的重點內容;二是個體調研，即通過發放問卷、個別訪談、舉辦座談研討會等形式，了解不同崗位、不同級別、不同行業和地區干部的學習需求，從而更好地按照分類分級培訓的要求，分別規劃建設學習資源，不斷開發特色課程，為各級各類干部自主選學、菜單式選課創造條件，更好地滿足干部個性化、差異化的學習需求。

2.盡快建立全國性的學習資源共建共享機制。干部網絡培訓學習資源從內容的地域適應性上可分為兩大類:一是全國性的通用學習資源，適用于全國各地的干部學習，如中央政策解讀、形勢熱點分析等;二是具有地方特色的學習資源，如湖南的湖湘文化課程等，一般適用于當地干部學習。對于全國性的通用學習資源，可由中央一級的干部網絡培訓機構牽頭開展資源建設規劃，邀請相關部委領導、全國知名學者進行講課、制作成課件，向全國各地推送，或者組織協調各省市干部網絡培訓機構，通過課程建設招標的形式，匯集全國干教力量開展資源建設。對于地方特色學習資源，可由各地根據自身情況自行開展建設，同時如果適用于其他地區，可向其他地區推薦采購或互相交流優質課件。全國性的學習資源共建共享機制的建立，可減少優質學習資源的大量重復建設，增強全國干部網絡培訓工作的有序統一性。當然，共建共享機制的建立，需要考慮到各地的干部管理權限，同時也要注意平等合作和成本分擔。

3.要重視學習資源的建設質量。干部網絡培訓的參學對象主要是各級各類黨員干部和公務員群體，他們接受培訓既是自身提高素質和能力的需要，同時又是一項政治任務，學習資源必須確保權威性、準確性、適用性，為此必須重視學習資源建設的質量要求。首先，要精心選聘講課教師，最好是某一領域的知名專家教授或某行業優秀代表性人士，也可結合領導干部上講臺的要求邀請有關領導干部進行講課，講課教師要提前了解網絡教學特點，精心備好每一堂課，配合技術人員做好現場錄制工作。其次，需要優化和完善學習資源質量審核程序，嚴格初審、復審、終審等環節，聘請教學經驗豐富的教師、各領域專家和有關部門領導進行課程視頻、文字內容和課件功能形式的全面審核把關。

4.不斷完善學習資源建設的技術標準。網絡技術日新月異，網絡學習資源極其豐富，要在復雜的網絡環境中尋求建立適用于干部網絡培訓的統一的資源建設技術標準，的確不容易，但是干部網絡培訓不同于社會上各類成人網絡培訓的亂象紛呈，確實需要學習資源建設技術標準的規范，以適應全國范圍內學習資源共建共享的需要。標準的確立要以主管部門和干部網絡培訓機構為主導，各類技術公司共同參與，重點是規范三分屏等視頻類課件以及動畫類課程、電子教材等的技術要求、表現風格、功能模塊，制定出標準供全國各地參照執行，只有這樣，才能制作出優質、通用的精品學習資源。另外，還需要對信息網絡技術、課件制作技術的變革進行跟蹤，適時更新、升級學習資源制作技術和標準，不斷開發更精美、更適用的學習資源。

5.加強人才隊伍建設。干部網絡培訓學習資源建設，需要建立和充實隊伍力量。一是專家隊伍。通過組建專家指導委員會、構建專家庫等方式，匯集一批各領域的專家教授，負責主持學習資源建設規劃、擔任課程主講人，對學習資源進行審核等工作。二是專業教師隊伍。聘請各專業教師承擔各類學習資源的開發、建設、遴選、初審和管理等具體事務性工作。三是技術人員隊伍。負責設計、攝制、編輯、制作、調試各類學習資源等工作。同時，需要明確人才隊伍的選聘標準，加強與專家的聯系溝通，加強對教師和技術人員的培訓。

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