“協同創新中心”視角下的河南高?？蒲畜w制轉換策略研究

詹珅

摘要：本文通過對協同創新機遇下的河南省高校協同創新發展現狀、河南省高校協同創新存在的發展瓶頸進行分析，對高校如何進行高效率的協同創新下的科研體制轉換的實施提供了具有可行性的思路。

關鍵詞：協同創新 河南高校 科研體制轉換

高校協同創新是黨和國家繼“211工程”、“985工程”之后為提升我國高等教育整體水平，全面提高高等教育質量，促進高等教育持續健康發展的又一重大戰略部署，是當前和今后一個時期我國高校改革發展的主要任務，是河南省高校面臨的又一重大機遇和挑戰。

近十年來，河南省高校擴大了自身辦學規模、強化了師資隊伍建設、提升了科研創新能力，人才競爭優勢和科研優勢日益彰顯。開展高校協同創新工作河南省見事早、行動快，僅用一年多的時間就擁有了1個國家級、25個省級協同創新中心，特別是河南糧食作物協同創新中心被確定為14個國家首批“2011協同創新中心”之一，在河南省高等教育發展史上具有里程碑意義。但是，由于高校自身科研體制的不足，加之部分地受制于重基礎研究、輕應用開發研究的學術評價體制影響，導致高校介入協同創新及產學研合作體系的深度與強度明顯不足。要想改變高校遠離產業、脫離社會需求的狀況，非常有必要改革與創新高?？蒲畜w制，從制度安排的角度挖掘高校的協同創新及產學研用合作的潛力。

1 河南省高校協同創新現狀

創新型的高等教育會帶來創新型的社會和創新型的經濟。目前，中原經濟區和航空港建設正全面鋪開，在河南省持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化新型工業化新型農業現代化“三化”協調科學發展路子、全面推進中原經濟區建設中，對創新服務的效應需求也越來越凸顯。在省委省政府強化和大力支持高校協同創造中心的號召下，河南高校紛紛運作，做了大量的實際工作，積極服務河南，深化科研作用，不斷提高協同創新能力。

1.1 鄭州市內本科院校協同創新現狀

2012年10月河南首個高等院校協同創新中心——中原經濟區小麥玉米高產高效協同創新中心在河南農業大學揭牌成立。依托河南農業大學作物學國家一級重點學科、國家小麥工程技術研究中心等國家級和省部級科研平臺，為中原經濟區糧食作物持續穩定增產、確保國家糧食戰略工程河南核心區建設目標提供技術和人才支撐。鄭州大學依托現有重點學科和重點科研機構，積極匯聚創新要素和資源，培育組建了14個校級協同創新體?！跋冗M材料及加工”“水利與交通基礎設施安全防護”“癌癥化學預防”“社會管理”等4個中心被批準為河南省協同創新中心，這些中心涵蓋了學科前沿、行業產業、區域發展和文化傳承4個領域。解放軍信息工程大學則借助大學重點學科優勢和優質教育資源，確定了可見光通信技術、北斗導航應用技術、智慧中原地理信息技術3個方面，申報“智慧中原地理信息技術”協同創新中心。河南工業大學成功申報服務國家糧食（產后） 安全博士人才培養項目，成為我國糧食行業唯一的理工科博士培養單位。鄭州輕工業學院在“水污染治理與生態修復”等領域取得了一系列標志性創新成果和產業化成就，建設了“水污染治理與生態修復”協同創新中心。中原工學院：中原工學院創建的科技園區正式投入運行，成為河南省首個高校獨立自建的大學科技園區。自主研發與上海昊昌機電設備有限公司合作的“新一代高效節能成套精梳設備研究開發”項目已正式入駐。鄭州航空工業管理學院：組建了航空經濟發展協同創新戰略聯盟，培育成立了校級航空經濟發展協同創新中心和航空材料技術協同創新中心。

1.2 地市本科院校協同創新現狀

河南師范大學的“動力資源及關鍵材料”協同創新中心被成功認定為河南省協同創新中心。河南理工大學校成立了“煤炭安全生產協同創新中心”獲準成為省級協同創新中心。河南科技大學擁有全國唯一的軸承本科專業方向，“機械裝備先進制造”協同創新中心。新鄉醫學院：目前全省唯一獨立建制的西醫本科院校，在多年干細胞研究基礎上，與上海交通大學和北京雅仕杰集團等緊密合作，以協同創新方式，建立起中原及周邊地區最大的干細胞研究及成果轉化基地，成立了新鄉醫學院分子診斷與醫學檢驗技術協同創新中心，在傳染病預警和分子診斷、慢性疾病的早期診斷和出生缺陷的分子診斷方面進行協同攻關。 信陽師范學院：學校推選的“新中原華夏祖根文化保護傳承”協同創新中心被納入了以河南大學為牽頭單位的“黃河文明傳承與現代文明建設”河南省協同創新中心建設中。已與中國林科院共建“大別山種群生態模擬與控制重點實驗室”、與信陽市人民政府共建“礦物節能新材料”協同創新中心等。河南科技學院創立了“棉花遺傳改良與高效生產”“生豬智能化清潔生產”“農產品精深加工”3個省級后備協同創新中心和“園藝植物資源創新利用”“農業有害生物防”“控智能農業”3個校級協同創新中心。

2 河南高校協同創新及科研體制的主要困境

2.1 需要更加明晰準確的協同創新的目標和方向

高校受種種因素的影響，在人才設計、辦學特色、學科定位等方面存在著一定的缺陷和不足，需要更加明確人才培養的目標和方向，開展協同創新項目建設，以適應不斷變化發展的社會需求。

2.2 頂層設計和長期規劃缺乏力度

一些高校在協同創新上仍然局限于重大前沿科技行業和企業，沒有在民生領域和科技項目上需求突破；創新模式過于單一，缺乏活力；高?？蒲谐晒D化率偏低，配套基礎設施和服務平臺建設不夠；科研項目的創新能力不足，科研的投入比例和技術支持力度仍有待進一步的加強；人才培養的機制有待改善。

2.3 沒有有力的內部推動力量，不同單位部門之間表現不夠積極

在高校的內部各部門之間，創新項目資源比較封閉。有效的溝通交流的資源共享不是很充分。在不同的單位之間由于創新經費、課題研究等問題是有不同的人員負責，缺乏統一的內部有力領導帶領。在不同學科之間，不同部門單位之間，無形之中會產生機制的阻礙。endprint

2.4 協同創新存在體制機制障礙

條塊分割的產學研用管理體制束縛，使協同創新的組織協調工作較為困難。此外，協同創新缺少合理的利益分配和風險承擔機制。一些科研項目在研究過程中出現三方人員的責任、權利、義務及福利待遇等問題的偏差，以及在成果歸屬權、成果轉讓及申報獲獎方面的分歧和矛盾。三方對于項目失敗的責任承擔有畏懼心理，尤其是對于重大項目的中試環節，缺少合理的風險分擔機制。

3 河南省地方高校協同創新和科研體制改革的新路徑

3.1 立足中原經濟區和鄭州航空港建設及地方的戰略需求，推動地方高校成為促進省城協同創新的主要力量

推動綜合、理工、農業、醫藥等類型地方高校成為解決區域民生問題的核心。從地區戰略的高度規劃當地高校的創新規劃，以服務本地區，全省為戰略導向。發揮高校的智力優勢、科技優勢、人才優勢。協同創新是河南高校科技融人民生和改善民生的重要途徑，為解決民生問題作出基礎性和前瞻性的貢獻。推動農業、藝術、師范、財經、語言等類型地方高校成為區城文化傳承創新的關鍵。制訂特色校級協同創新計劃。

3.2 以打造科技平臺為載體，構筑地方高校協同創新的橋梁和紐帶

打造產業技術研發平臺和社會公共服務平臺。發揮平臺的集中優勢，共享平臺資源。在節約資源成本的同時，提高平臺載體的利用率。組建戰略性新產品和關鍵性新工藝的多領域融合、多團隊協同、多技術集成的基礎研究基地和應用研究基地，形成研究試驗、技術開發、工程化、產業化等創新鏈各環節之間的有效銜接。打造高端人才匯聚與科技人才交流互動平臺。建立地方高校與企業、科研院所的創新創業聯盟與實踐基地，在深入研究的同時，拓展更多的應用平臺，開辟在外人才聯系網絡平臺。打造高?？萍汲晒D化和技術推廣平臺。

3.3 以人才培養為核心，全面構筑地方高校協同創新的人才培養體系鏈

扎實推進行業基礎性人才培養，發揮人才的長期優勢。在高校的創新過程中，人才是最前沿、最寶貴的創新資源。持續推動地方高校與行業部委、企業聯合辦學，通過部省共建、與大型央企共建、省市共建等形式，更有效的培養“適應性強”和“有特長”的本科畢業生。做好基礎知識架構的培育，在此基礎上激發學生自主研究、自主探索的熱情。為今后企業單位提供更多優秀的創新型人才。支持地方高校在各類高新技術開發區新建工業研究院和大學科技園，積極培養大批創新創業型人才。大力推進行業高學歷復合型人才培養。讓人才成為地區經濟創新發展的新動力，形成系統化，規范化的人才引進、培養體系。

3.4 優化體制創新基礎，構建合理的創新供給需求平衡機制

在協同創新的體制構建過程中，要做好相應的制度設計安排。在這方面，應發揮政府的引導帶頭作用。政府要更好的去為高校、企業的協同創新提供全方位的服務，積極調動政府各部門的之間的參與熱情。協同社會需求和創新供給的流通機制，梳理順暢有效的對接渠道。在涉及與企業、市場密切相關的重大課題、研究成果時，需要評估科研成本，和創新的市場應用效果，在保證市場需求的基礎上，合理優化創新結構，搭建起平衡的創新供需機制。

4 結束語

“2011計劃”重點支持的是以機制體制改革為核心的綜合創新能力提升，因此，推進高校、科研機構、行業企業協同創新重在體制機制改革。推進高校、科研機構、行業企業協同創新體制與機制的建立，將成為國家戰略的頂層設計，成為多方聯合行動的系統工程，亟待我們在理論和實踐層面展開深入的研究。在改革這條路上，只有進行時沒有完成時，高校協同創新和科研體制改革的推進方式上，河南高校牢固樹立“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進”的改革推進方式，最重要的是敢于碰硬，敢于突破阻力，既要有改革的政治勇氣，也要有改革的政治智慧。

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