大學生社會創(chuàng)業(yè)環(huán)境比較分析——基于北京、上海、長沙三城市的實證研究

曾建國

(南華大學政治與公共管理學院，湖南衡陽 421001)

一、問題的提出

創(chuàng)業(yè)活躍程度的一個重要決定因素是創(chuàng)業(yè)的環(huán)境條件。創(chuàng)業(yè)環(huán)境與創(chuàng)業(yè)活躍程度呈很強的正相關(guān)關(guān)系［1］。研究創(chuàng)業(yè)環(huán)境對社會創(chuàng)業(yè)是至關(guān)重要的。社會創(chuàng)業(yè)是指采用創(chuàng)新方法解決社會焦點問題，采用傳統(tǒng)的商業(yè)手段來創(chuàng)造社會價值(而不是個人價值)，它既包括營利組織為充分利用資源解決社會問題而開展的創(chuàng)業(yè)活動，也包括非營利組織支持個體創(chuàng)立自己的小企業(yè)［2］。大學生社會創(chuàng)業(yè)不僅在通過創(chuàng)業(yè)帶動大學生就業(yè)方面發(fā)揮著日益重要的作用，而且在解決社會民生問題、構(gòu)建社會主義和諧社會方面也發(fā)揮著日益重要的作用。目前，我國大學生社會創(chuàng)業(yè)還存在一些不足：一是創(chuàng)業(yè)設(shè)計競賽多，實踐活動落實少;二是公益行業(yè)認同高，社會創(chuàng)業(yè)選擇率低;三是東部沿海幾個大城市社會創(chuàng)業(yè)開展好，中西部相對比較差;四是大學生幫助弱勢群體、災(zāi)害事件救助、環(huán)保、支教等領(lǐng)域社會創(chuàng)業(yè)開展比較活躍，其他領(lǐng)域相對冷清;等等［3］。這些問題嚴重影響了大學生社會創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

國內(nèi)外關(guān)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究文獻比較豐富。Gartner(1985)從個體特征、組織、過程、環(huán)境等四個維度描述了新企業(yè)創(chuàng)建框架，指出創(chuàng)業(yè)環(huán)境是由資源的可獲得性、周邊的大學和科研機構(gòu)、政府的干預(yù)、人們創(chuàng)業(yè)態(tài)度等因素組成［4］。Gnyawali和 Fogel(1994)認為，創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)過程中，由社會經(jīng)濟條件、創(chuàng)業(yè)和管理技能、政府政策和規(guī)程、創(chuàng)業(yè)資金支持、創(chuàng)業(yè)非資金支持等多種因素的有機結(jié)合［5］。高建、邱瓊(2003)認為，創(chuàng)業(yè)環(huán)境是由政府政策、政府項目、商業(yè)環(huán)境、金融支持、市場開放程度、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)、文化及社會規(guī)范、有形基礎(chǔ)設(shè)施等九個方面構(gòu)成［6］。張玉利(2004)認為，創(chuàng)業(yè)環(huán)境是在創(chuàng)業(yè)活動過程中發(fā)揮重要作用的要素組合，它既包括影響開展創(chuàng)業(yè)活動的所有政治、經(jīng)濟和社會文化要素，還包括獲取創(chuàng)業(yè)支持和幫助的可能性［7］。蔡莉等人(2007)在分析Gartner等學者觀點的基礎(chǔ)上，指出創(chuàng)業(yè)環(huán)境是在企業(yè)創(chuàng)建的整個過程中，對創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生影響的一系列外部因素及其組成的有機整體，包括政策法規(guī)環(huán)境、科技環(huán)境、市場環(huán)境、融資環(huán)境、文化環(huán)境、人才環(huán)境［8］。

Gnyawali和Fogel(1994)提出的五維度創(chuàng)業(yè)環(huán)境模型比較詳盡地描述了創(chuàng)業(yè)環(huán)境，與其他創(chuàng)業(yè)環(huán)境模型比較起來，五維度模型的構(gòu)成機制更具科學性 (如圖1)。因此，本文借鑒Gnyawali和Fogel的五維度模型比較分析北京、上海、長沙等三個城市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境狀況。

圖1 五維度模型的構(gòu)成機制

二、研究方法

1.研究工具。本研究根據(jù)Gnyawali和Fogel的創(chuàng)業(yè)環(huán)境量表修改而成。采用問卷調(diào)查和訪談的方法進行。在正式調(diào)查研究前，先對長沙市的部分大學生社會創(chuàng)業(yè)者進行預(yù)調(diào)查，以檢驗量表的信度，合格后再進行正式調(diào)研。

2.被試情況。本研究正式調(diào)查于2013年9－11月進行，樣本選自北京、上海、長沙地區(qū)大學生社會創(chuàng)業(yè)者，共發(fā)放問卷300份。回收有效問卷265份，有效回收率88.3%。其中男163名，占61．5%，女102名，占38．5%;大一47名，占17．7%，大二95名，占35．8%，大三84名，占31．8%，大四39 名，占14．7%;理工類80 名，占30.2%，濟管理類101名，占38．1%，文史哲類45名，占17.0%，其他 39 名，占14．7%。

三、研究結(jié)果與分析

由表1來看，北京、上海、長沙等三個城市社會創(chuàng)業(yè)環(huán)境各個具體評價指標的得分是有差異的。從社會創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價總體來看，三個城市的社會經(jīng)濟條件得分最高，政府政策和規(guī)程得分最低，三地得分在這兩個方面的得分沒有顯著的差異。上海在社會經(jīng)濟條件、創(chuàng)業(yè)和管理技能、政府政策和規(guī)程、創(chuàng)業(yè)資金支持、創(chuàng)業(yè)非資金支持等五個方面均比其他兩地略勝一籌，北京處于中位，長沙總體情況在三個城市中最不理想。本文從創(chuàng)業(yè)環(huán)境五維度評價指標的得分情況比較分析三個城市社會創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件狀況。

表1 三個城市得分均值及其標準差

1.三城得分最高指標。由表1可知，三個城市在環(huán)境指標5個維度的評價中，得分最高的都是社會經(jīng)濟條件，北京為3．55分、上海為3.65分、長沙為3．29分。均超過3分，說明社會經(jīng)濟條件在創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素中是支持、鼓勵大學生社會創(chuàng)業(yè)的最有利條件。社會經(jīng)濟條件由兩個最為主要的方面構(gòu)成：地區(qū)經(jīng)濟狀況和特點、社會對創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的態(tài)度。社會經(jīng)濟條件直接或間接影響到創(chuàng)業(yè)環(huán)境中創(chuàng)業(yè)資金支持、創(chuàng)業(yè)非資金支持、政府政策和規(guī)程、創(chuàng)業(yè)和管理技能，因此，它是社會創(chuàng)業(yè)環(huán)境中最基本的因素。三個城市都具備了支持與鼓勵大學生社會創(chuàng)業(yè)最基本的有利條件。

表2 政府政策和規(guī)程分項指標

2.三城得分最低指標分析。由表1可知，三個城市在環(huán)境指標5個維度的評價中，得分最低的指標都是政府政策和規(guī)程。北京、上海、長沙分別為 2．44 分、2．51 分、2．37分;表2則進一步說明政府政策和規(guī)程的5個具體測量指標評價得分全部都低于3分，其中政府行政辦公效率的滿意度最低，北京、上海、長沙分別為 2．12 分、2．23 分、2．04分，其次是登記審批程序簡化便捷、大學生社會創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律制度的完善。總之，無論是對政府政策和規(guī)程的總體評價，還是對其5個具體測量指標的評價，三個城市的得分全部低于3分，這說明大學生社會創(chuàng)業(yè)者對政府政策和規(guī)程方面基本是持否定態(tài)度的，也就是說，三個城市的政府政策和規(guī)程仍是支持、鼓勵大學生社會創(chuàng)業(yè)者進行社會創(chuàng)業(yè)的重要障礙。

3.三城得分差值指標。三個城市得分差值最大的是創(chuàng)業(yè)資金支持，由表1可知，上海的得分最高，3．18分，長沙的得分最低，2．66分，兩者分差值為0．52;其次，得分差值較大的是創(chuàng)業(yè)非資金支持，上海3．26分，長沙2．95分，兩者相差0．31。這可能是中東部社會經(jīng)濟條件的差異所致。社會經(jīng)濟條件是由兩個最為主要的方面構(gòu)成：地區(qū)經(jīng)濟狀況和特點、社會對創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的態(tài)度。社會經(jīng)濟條件影響社會創(chuàng)業(yè)資金支持：一個地區(qū)經(jīng)濟狀況越好，所在地區(qū)的財政和居民收入也越高，相對而言投入社會創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的資金也更多，社會創(chuàng)業(yè)者獲得資金支持也變得更容易;社會經(jīng)濟條件還影響社會創(chuàng)業(yè)非資金支持的力度，如果某個區(qū)域內(nèi)社會對社會創(chuàng)業(yè)行為持認可態(tài)度，那么，社會對社會創(chuàng)業(yè)者及其創(chuàng)業(yè)行為在非資金支持方面的力度將會增大。

4.三城得分標準差指標。標準差是反映一組數(shù)據(jù)離散程度最常用的一種量化形式，一組數(shù)據(jù)的標準差越大，代表大部分數(shù)值和其平均值之間差異越大，說明樣本檢測值與真實值之間的差距也越大［9］;即反映的真實性越小。由表1可知，三個城市在政府政策和規(guī)程維度上與其他四個方面比較起來，得分標準差均最小，北京0．869分，上海0．876分，長沙0．798分，表明被調(diào)查的大學生社會創(chuàng)業(yè)者對本城市的政府政策和規(guī)程基本持否定態(tài)度比較一致，同時說明大學生社會創(chuàng)業(yè)者對本市政府政策和規(guī)程滿意度低的評價相對于其他四個方面而言更接近真實。

四、結(jié)論及建議

本次調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，北京、上海、長沙地區(qū)社會創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件呈現(xiàn)出不同態(tài)勢。上海在社會經(jīng)濟條件、創(chuàng)業(yè)和管理技能、政府政策和規(guī)程、創(chuàng)業(yè)資金支持、創(chuàng)業(yè)非資金支持等五個方面均比其他兩地略勝一籌，北京處于中位，長沙總體情況在三個城市中最不理想。就得分來看，三個城市得分最高的都是社會經(jīng)濟條件，為支持、鼓勵大學生社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了最基本的有利條件。而得分最低的三個城市則一致表現(xiàn)為政府政策和規(guī)程，其中政府行政辦公效率的滿意度、登記審批程序簡化便捷、大學生社會創(chuàng)業(yè)的相關(guān)法律制度完善3個問題均低于2．5分(見表2)。說明三個城市的政府政策和規(guī)程是當前支持、鼓勵大學生社會創(chuàng)業(yè)者進行社會創(chuàng)業(yè)最重要的障礙。另外，三個城市得分差值最大的是創(chuàng)業(yè)資金支持，其次，是創(chuàng)業(yè)非資金支持。而得分標準差最小的三個城市均為政府政策和規(guī)程維度，說明大學生社會創(chuàng)業(yè)者對本市政府政策和規(guī)程滿意度低的評價相對于其他四個四個維度而言更接近真實。

基于以上分析，筆者認為當前可以從以下幾個方面入手，在現(xiàn)有的社會創(chuàng)業(yè)條件下繼續(xù)完善其創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以推動大學生社會創(chuàng)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

1.推行綠色行政措施。為了支持、鼓勵大學生群體及其他群體進行社會創(chuàng)業(yè)，政府可積極推出綠色行政措施。比如，政府部門擴大并開通了申辦社會企業(yè)網(wǎng)上辦公室，組織和個人通過此窗口可以完成創(chuàng)辦社會企業(yè)的許多行政手續(xù);政府部門與相關(guān)協(xié)會組織聯(lián)合推出“業(yè)務(wù)專窗”項目，為大學生社會創(chuàng)業(yè)者提供咨詢、會計、法律、宣傳營銷等綜合服務(wù)。總之，這些措施既簡化了大學生社會創(chuàng)業(yè)的行政手續(xù)，提高了辦事效率，又降低了社會創(chuàng)業(yè)的行政成本。

2.建立大學生社會創(chuàng)業(yè)的保障體系。第一，建立健全法規(guī)體系。大學生社會創(chuàng)業(yè)才剛剛起步，其發(fā)展面臨著諸多法律法規(guī)障礙。因此，建立健全關(guān)于社會企業(yè)的法律法規(guī)顯得尤為重要。在遵循現(xiàn)行憲法的前提下，結(jié)合我國社會企業(yè)的發(fā)展實際，對社會企業(yè)成立的基本條件、注冊登記、稅收、管理制度以及社會企業(yè)的性質(zhì)、宗旨、地位、組織形式、權(quán)利義務(wù)等進行立法，明確社會企業(yè)的身份，界定社會企業(yè)發(fā)展的空間，享受相應(yīng)的稅收待遇，使社會企業(yè)及其運行合法化、規(guī)范化。第二，拓寬融資渠道。目前，我國的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金基本集中在高新技術(shù)領(lǐng)域。因此，政府可以通過財政出資設(shè)立專門針對社會創(chuàng)業(yè)的投資引導(dǎo)基金，用以引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)向處于初創(chuàng)期的大學生社會創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用;大力發(fā)展公益創(chuàng)投，公益創(chuàng)投的投資主體為企業(yè)或基金會，除了單純的投資，企業(yè)或基金會需與所扶持的社會創(chuàng)業(yè)組織建立長期幫扶關(guān)系，其中包括前期項目的各項評估、項目執(zhí)行過程中的管理和督導(dǎo)以及相應(yīng)的技術(shù)和人員支持，以克服過去大多數(shù)企業(yè)對公益的觀念只是停留在簡單的捐款捐物上;吸引私人投資和慈善捐款，中國的慈善捐款只有20%來自個人，80%來自公司。但是美國的83%的慈善捐款來自個人，只有4%來自公司［10］。發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗告訴我們，目前，我國需要第三次收入分配的調(diào)節(jié)作用，來彌補由市場和政府調(diào)節(jié)而實現(xiàn)的前兩次收入分配中的不足，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。

3.提高社會對大學生社會創(chuàng)業(yè)的認同。大學生社會創(chuàng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，要有完善的法律制度保障，但本質(zhì)上講，是來自于社會對大學生社會創(chuàng)業(yè)行為的心理認同。社會創(chuàng)業(yè)是個舶來的概念，我國社會對其認識還非常有限。另外，在我國傳統(tǒng)文化中，人們對工商界根深蒂固的看法是“無商不奸”，社會對“企業(yè)”從事社會公共事業(yè)持置疑甚至排斥的態(tài)度。所以，正處于起步階段的我國大學生社會創(chuàng)業(yè)者及其組織不但需要自身及社會企業(yè)樹立良好的社會形象，同時，政府要引導(dǎo)大眾媒體發(fā)揮積極的作用：政府有意識地通過網(wǎng)絡(luò)媒體、平面媒體和廣播電視對大學生社會創(chuàng)業(yè)者及其創(chuàng)業(yè)行為予以規(guī)范和引導(dǎo)，對社會企業(yè)創(chuàng)業(yè)文化和社會企業(yè)創(chuàng)業(yè)精神加以宣傳、討論，對在社會企業(yè)創(chuàng)業(yè)中做出貢獻的優(yōu)秀社會企業(yè)、社會企業(yè)家以及大學生社會創(chuàng)業(yè)者給予表彰，擴大社會創(chuàng)業(yè)的影響力和感召力，使社會創(chuàng)業(yè)得到社會的認可和信任，推動社會創(chuàng)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

［1］［9］蔡 莉，等．創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究框架［J］．吉林大學社會科學學報，2007(1)：50－56．

［2］鄔愛其，等．國外社會創(chuàng)業(yè)研究及其對構(gòu)建和諧社會的啟示［J］．外國經(jīng)濟與管理，2008(1)：18.

［3］零點研究咨詢集團．暗礁潛伏的大學公益——中國大學生公益調(diào)查報告(2010)［EB/OL］.http：//www．docin．com/p －299916008．html，2012 －05 －24．

［4］Gartner W．Conceptual framework for describing the phenomenon of new Venture creation［J］．Academy of Management Review，1985：695 －705．

［5］Gnyawali，D．R．，F(xiàn)ogel，D．S．，Environments for entrepreneurship development：key dimensions and research implications［J］．Entrepreneurship Theory and Practice，1994(4)：43－62．

［6］清華大學中國創(chuàng)業(yè)研究中心．中國創(chuàng)業(yè)活動評述——全球創(chuàng)業(yè)觀察中國報告要點［J］．中國人才，2003(8)：4－6．

［7］張玉利，陳立新．中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的核心要素與創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析［J］．經(jīng)濟界，2004(3)：29－34．

［9］胡逢全．數(shù)據(jù)處理中常用統(tǒng)計方法的基本原理及重要概念［J］．輻射防護通訊，1996(1)：35－54．

［10］［美］Arthur C．Brooks.社會創(chuàng)業(yè)：創(chuàng)造社會價值的現(xiàn)代方法［M］．李華晶，譯.北京：機械工業(yè)出版社，2009：48．

【曾建國：南華大學政治與公共管理學院副教授，管理學博士，主要從事創(chuàng)業(yè)管理研究】