思想政治教育視域中的高校人權教育

左權

摘 要：人權教育是促進人權保障的重要手段。人權教育是培育人文精神，使大學生樹立科學的人權觀念，自覺抵御西方意識形態滲透，正確看待社會問題的現實要求。新形勢下，拓寬高校思想政治教育領域，將人權教育納入高校思想政治教育體系，豐富人權教育手段，既是創新高校思想政治教育工作的一項重要內容，又是落實《國家人權行動計劃（2012—2015）》的有效措施。

關鍵詞：中國特色社會主義人權觀； 人權教育； 高校思想政治教育

中圖分類號： G641 文獻標識碼：A 文章編號：1672-9749（2014）01-0086-04

人權狀況已經成為衡量一國社會文明進步的內在標尺，人權知識也是現代公民基本素質的重要組成部分。在高校教育體系中，開展人權教育、普及人權知識、塑造人權信念、建立普遍的人權文化，理應成為高校思想政治教育工作中不可或缺的重要內容。1789年，法國著名的《人權和公民權宣言》指出：“無視、遺忘或蔑視人權是公眾不幸和政府腐敗的唯一原因。”青年大學生正處于世界觀、人生觀和價值觀的形成甚至是定型階段，他們思想活躍、可塑性強；同時，大學生對人權觀念易于接受，對人權問題也有一定的敏銳度。如果在人權問題上缺乏正確引導，大學生很容易受到錯誤思想的影響。因此，將人權教育融入高校思想政治教育體系，使大學生形成科學的人權觀，是高校思想政治教育工作者一項重要而迫切的現實任務。

一、中國特色社會主義人權觀以及高校人權教育的目標

1991年我國政府發表的第一個人權白皮書——《中國人權狀況》，系統闡述了中國的人權立場。“人權”被稱為是一個“偉大的名詞”，“實現充分的人權”是“中國社會主義所要求的崇高目標”和“一項長期的歷史任務”。我國的人權建設雖歷經曲折，但最終找到了一條符合國情的正確道路——中國特色社會主義人權發展道路。[1]改革開放以來，中國人權與現代化建設事業同步發展，取得了前所未有的歷史性進步和舉世矚目的巨大成就，中國人權狀況處于歷史最好時期業已成為共識。

1.中國特色社會主義人權觀

我國的人權理論發展堅持以馬克思主義為指導，在旗幟鮮明地批判資產階級人權觀的基礎上，把人權的普遍性原則與中國國情相結合，在中國人權事業生動實踐的基礎上，形成了中國特色社會主義人權觀。中國特色社會主義人權觀是馬克思主義人權觀的創新和發展，是馬克思主義人權觀中國化的產物，是中國人民開創性的人權實踐經驗的理論總結。中國特色社會主義人權觀是中國特色社會主義理論體系的重要內容，我們所倡導的人權教育，是科學的人權觀教育，即中國特色社會主義人權觀教育。

中國特色社會主義人權觀的主要內容包括：人權既具有普遍性也具有特殊性；人權是社會歷史發展的產物；評價一國人權狀況，不能割斷歷史、脫離國情，促進普遍人權必須考慮各國不同的社會制度、發展水平和歷史、宗教、文化背景；人權是全體社會成員的權利而不是少數人的特權；人權是個人權利和集體權利的統一；人權是權利和義務的統一，沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利；人權既包括公民權利和政治權利，也包括經濟、社會、文化權利，要促進公民、政治權利與經濟、社會、文化權利的全面協調發展；在人權保障的優先次序上，強調生存權和發展權是首要人權；穩定是前提，發展是關鍵，改革是動力，法治是保障，在改革、發展、穩定的良性互動中，在社會主義法治社會的建設進程中全面推進人權；人權推進的核心要義是保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利；加強對婦女、兒童、老人、殘疾人、少數民族等特殊群體人權的保護；人權在本質上是一國主權范圍內的事情，反對將人權問題政治化，利用人權干涉別國內政，各國應在相互理解、求同存異的基礎上擴大人權領域內的國際合作與對話交流；等等。

2.高校人權教育的目標

人權教育，簡言之就是學習人權的知識、技能和價值觀。[2]《國家人權行動計劃（2009—2010）》對人權教育的目的作了不同層面的規定，例如“普及和傳播法律知識和人權知識”、“培養學生的公民意識和權利意識，樹立民主法治、自由平等、公平正義理念，形成健康的人際觀念、集體觀念以及國家和社會觀念”、“增強民主、法治、人權意識”、“努力培養具備國際視野的人權領域高級專門人才”。筆者認為，高校人權教育要達到的目標主要有：讓大學生了解和掌握馬克思主義人權理論和中國特色社會主義人權觀的基本內容；正確認識國際國內人權問題以及社會生活中出現的各種人權現象；正確看待中國人權發展的歷程，了解我國人權建設的艱巨性，樹立社會主義制度下將會實現更為充分人權的自信；培養大學生的現代權利觀念和人權意識，形成對人權的信仰，尊重他人人權，懂得運用合法手段維護自身合法權益；辨識西方國家所謂的“人道主義”干涉、人權外交和“人權戰略”，認清西方人權觀念的虛偽性、階級局限性等本質，自覺抵制西方“人權”、“普世價值”背后所隱藏的意識形態滲透、顛覆意圖；思考人生的價值和意義，塑造健全的人性和人格。

二、將人權教育融入高校思想政治教育的必要性

人權教育作為維護人的尊嚴、促進人權保障的一項重要內容，理應受到當代教育特別是高校思想政治教育的關注。高校人權教育在大學生中普及人權知識、宣傳人權理念、培育人文精神，對于提高大學生的綜合素質、培養合格人才等方面都具有十分重要的意義；同時，人權教育能使大學生自覺抵御西方意識形態的滲透，正確認識當下中國存在的各種社會問題，為我國的人權事業和建設社會主義法治國家打下不可或缺的社會意識基礎。

1.人權教育同思想政治教育具有內在的聯系

思想政治教育堅持尊重人、理解人、關心人與教育人、培養人、塑造人相結合的原則；思想政治教育把培養“四有”新人作為根本任務，以注重人文關懷和心理疏導作為根本的工作方針，把調動人們的積極性、主動性、創造性作為工作目的；思想政治教育通過引導個體在內化社會價值規范和政治道德準則的同時完善自我，提升自我價值和尊嚴，進而達到個人自由全面發展。[3]思想政治教育服從和服務于無產階級及其政黨的最終奮斗目標，即人類的解放，而人類的解放就是人權的徹底實現。以上對于思想政治教育的方法與價值的論述中，都蘊含著尊重人權、發展個性、維護人格平等、提升尊嚴和幸福感的豐富內涵。思想政治教育要進行公民教育、道德教育、法治教育、時事與形勢教育，而人權又是這些教育工作中不可回避的現實問題。思想政治教育要為黨在不同時期的任務服務，而“尊重和保障人權”已經成為黨和政府治國理政的基本原則，成為國家建設和社會發展的重要主題。在我國，“尊重和保障人權”已被寫進了中國憲法、《中國共產黨章程》和“十一五”、“十二五”發展規劃綱要，第二期《國家人權行動計劃（2012—2015）》也已經公布實施。因此，高校開展人權教育，將人權教育融入高校思想政治教育體系是新時期思想政治教育的一項重要內容，又是落實《國家人權行動計劃（2012-2015）》的有效措施。

2.人權教育能夠促進大學生人文精神的養成

“以人為本”、培養人文精神是高校所倡導的育人指導思想和價值目標。人文精神是一種普遍的人類自我關懷，對人類遺留下來的各種精神文化現象的高度珍視，提倡尊重人、愛護人，以人為目的而不是工具或手段，表現為對人的尊嚴、價值、命運、個性、理想、信念、品德、情操等的維護、追求和關切，對一種全面發展的理性人格的肯定和塑造。人權教育對人的生命與發展、需要與追求、自由與創造、人格與尊嚴等進行人性化的關照、理解與尊重，對社會弱勢群體的關注，對社會道德倫理的倡導，對大學生心理的關懷，無不體現了“以人為本”的人文精神。[4]將人權注入高校思想政治教育內容中，可以培養大學生寬容、理性、平和的人格素質，培養體現人文精神的思維方式、行為習慣、品格傾向、文化素養，引導大學生關注自身合法權益及他人應當享有的基本權利，進而尊重他人、關注社會，實現思想政治教育的人本目標。

3.人權教育是大學生核心價值觀教育的重要內容

黨的十八大報告指出：“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。”將人權教育融入大學生思想政治教育中，能夠促進大學生形成尊重和保障人權的價值觀念。社會主義核心價值觀的內容幾乎都與人權存在著密切關聯。例如，全面建成富強、民主、文明、和諧的小康社會，從人民利益的角度來看就是要實現中國人民最充分的人權；而自由、平等、公正本身就是人權的價值內涵，保障人權的實質就是為了實現人民的自由、平等，社會的公平與正義；人權是法治的目標，法治是人權的保障。離開了人權，就沒有真正的法治；離開了法治，再好的人權理念也不能實現。

4.人權教育能夠增強大學生對西方意識形態滲透的抵御力

資本主義在意識形態上的霸權心態，驅使資本主義國家在全球化進程中推廣所謂民主、自由、人權等“普世價值”。冷戰結束后，西方國家不遺余力地推行“和平演變”和“人權戰略”，而具有不同文化背景、意識形態和社會制度的中國自然首當其沖。以美國為首的西方敵對勢力，從未放棄顛覆中國政權的圖謀，將人權作為打壓、遏制中國的“政治大棒”和意識形態滲透工具，妄圖破壞中國穩定大局，干擾經濟社會發展秩序。美國對華人權策略是奉行“雙重標準”人權政策、人權政治化的典型代表，美國國務院在每年發布的《國別人權報告》中都以大篇幅對中國人權橫加指責，刻意抹殺中國人權事業的進步，妖魔化中國的國家形象，戴著有色眼鏡將中國人權狀況描繪得一無是處。在全球化背景下，裹挾著資產階級意識形態的西方人權觀念的涌入，必然會對青年大學生產生強烈沖擊。他們在直面西方國家的意識形態輸出和“人權攻勢”的挑戰時不免產生疑惑，在客觀認識中西人權觀念沖突以及看待中國人權問題上有一定難度，甚至會認同西方國家“人權衛道士”的形象。顯而易見，如果沒有正確人權觀的指引，青年大學生很容易迷失方向，被假象所蒙蔽，被西方人權話語所俘獲。

5.人權教育能夠提升大學生看待社會問題的判別力

亨廷頓認為，“現代化是一個多方面的變化過程，它涉及人類思想和活動的一切領域”，“就心理層面而言，現代化涉及到價值觀、態度和期望的根本轉變”。[5]改革開放以來，在由傳統社會向現代社會的轉型中，我國在收入分配、教育公平、醫療衛生、社會保障、住房等關系人民群眾切身利益的問題上，以及食品安全、生產安全、征地拆遷、環境保護、貪污腐敗、奢侈浪費等方面產生的矛盾和問題較多，一些領域出現了道德失范、誠信缺失，各種蔑視和侵犯人權的現象在社會生活中時有發生。這些社會問題的出現，一方面是改革過程中基于經濟社會發展的不平衡性，社會階層和利益集團分化所帶來的暫時負面效應；另一方面也或多或少與我國人權觀念缺失、人權法制不健全、人權缺乏有效保障、人權教育滯后有關。這些社會現象容易對一些大學生人權觀的確立帶來消極影響，導致他們滋生享樂主義、拜金主義、奢靡之風觀念，或者片面看待我國的人權問題，對人權事業的長期性和艱巨性缺乏認識，對中國人權建設信心不足。

三、高校人權教育的現狀與實施人權教育的對策

受封建主義以及小農意識的長期影響，加上新中國成立后的很長一段時間里，人權被認為是資產階級的“專利”，憲法、法律上不使用人權概念，思想理論上將人權問題視為禁區，導致我國歷史文化、現實生活的人權觀念相對淡薄、人權意識不強。改革開放以來，我國的人權研究和人權實踐取得了顯著進步，但人權教育卻相對滯后和薄弱，即使在象征知識殿堂的高等學校也不例外。許多青年大學生對黨和政府保障人權的努力、對中國人權事業的歷史性成就知之甚少。

1.高校人權教育的缺失

長期以來，人權教育在高等教育中一直處于被邊緣化的境地。這與高校長期對人權教育的忽視以及人權教育的課程設置、師資配套剛剛起步有關，也與人權研究與人權教育的相對脫節有關。高校人權教育的缺失主要表現在：一是主觀上重視不夠。教育主管部門或思想政治理論課教師往往認為人權是敏感的政治問題，對人權話題避而不談或將人權內容作為思想政治教育中不太重要的部分而一筆帶過。二是人權教育內容安排得少。總體而言，高校開設人權課程的比例還很低，只有為數不多的幾所重點綜合性大學開設了人權選修課，一些重點大學法學專業將人權法列為專業課程。在絕大多數普通高等院校里，人權教育尚未列入教學日程，往往只是通過學術講座或形勢與政策課堂等形式講解部分人權內容，甚至完全處于空白狀態。[6]從研究和教學的情況來看，高校的人權教育目前多數在法學領域開展，而其他學科對人權關注不多。三是人權教育師資力量缺乏。由于人權是一門綜合性的學科，這就要求教師應當具有較為深厚的人權理論知識，能將人權同其他人文社會科學融會貫通起來，向學生系統傳授人權理論、人權價值觀以及人權法規，這對于大多數教師來講是有一定難度的。目前高校的人權課程教師并沒有接受過系統和完整的人權理論和知識培訓，雖然國內近年來組織過針對思政類和法學類專業教師的高校人權教師培訓項目，如2003年中國政法大學和歐盟委員會合作的“人權法大學師資培訓班”，2006年西南政法大學行政法學院和挪威奧斯陸大學共同舉辦的第二屆西部人權法師資培訓班等，但參加上述培訓班的僅有幾十人，和現實需求存在巨大的差距。四是人權教育資料少。與人權研究成果相比，近10年來出版的人權教育的資料可謂鳳毛麟角，人權法學教材也不多見①，而專業學術性的論著顯然是不適合用于普及型人權教育的。反觀西方國家，人權教育極受重視。僅以哈佛大學為例，2004至2005學年，共開設了261門與人權有關的課程，這是一個令世界許多大學都難以企及的數字。[7]

2.高校人權教育的實施對策

新形勢下，面臨大學生對人權知識的渴求，西方人權觀念的傳播、西方意識形態的滲透，以及相對滯后的高校人權教育現狀，高校思想政治教育必須回應嚴峻挑戰，從教育目標、教育內容、教育方法、師資培養等方面突破瓶頸，革新人權教育方式。

首先，高校人權教育要擺脫“人權問題是政治性問題，敏感不能觸碰”的誤區，將人權教育融入高校思想政治教育體系。黨的十八大報告指出：“要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，推動中國特色社會主義理論體系進教材進課堂進頭腦。”高校思想政治教育是大學生樹立科學人權觀，實現中國特色社會主義人權理論大眾化的重要支撐平臺，是中國特色社會主義理論進教材進課堂進頭腦的重要載體。

針對我國大學課程設置的現狀，面向所有專業開設獨立的人權課程尚有一定難度，但各高校普遍開設了“思想道德修養與法律基礎”、“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”等課程，這些思想政治教育課程為人權教育搭建了很好的平臺。借助于高校思想政治理論課和校園文化實踐活動可以傳授人權基本理論、中國特色社會主義人權觀，以及我國國內人權立法和我國批準加入的國際人權公約，如何看待西方人權等內容。這就需要教育主管部門和各高校將人權教育納入高校思想政治課教學體系，制定包含人權內容的教學大綱，組織與人權教育相關的師資培訓和教材編寫。

其次，要創新人權教育的方式和手段。黨的十八大報告指出：“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。”這就要求人權教育在講授知識、傳播理念中要善于正面、真實、親切地表達。真理，倘若被拙劣的表達包裹著，也會失去應有的光芒。人權教育要避免公式化、概念化、說教式的教學方式，摒棄居高臨下的說教口吻、生硬呆板的敘述方式，以生動活潑的形式、豐富多彩的內容引起學生的共鳴，切實增強人權課程的吸引力和影響力，最大限度地形成對人權問題的共識，增強人權教育的實效性。

人權教育本身是一門實踐性很強的科學，高校的人權教育可以與實踐教學結合起來。不僅要使學生掌握從人權角度觀察問題的方法和特有的推理技巧，而且還應注重培養他們理論聯系實際的能力，運用人權理論以解決各種社會問題的能力。另外，由于人權與法治密切相關，可以寓人權教育于法治教育之中。如通過對人權典型案例、日常生活中的一些維權事例的分析與討論，普法活動以及社會服務等活動進行。聯合國教科文組織總結過世界各國開展人權教育的眾多參與式、研究式、互動式教學法，如：法律診所、模擬法庭、頭腦風暴、課堂討論、案例分析、角色扮演游戲、社區服務、放映電影等等。這些方法都可以在我國高校的人權教育中借鑒、應用。[8]同時，近年來我國政府發布的一系列人權白皮書，舉辦的各種人權宣傳，以及主流網站的人權專題等，都從不同方面宣傳著我國主流的人權意識形態，也是人權教育可資利用的資源。

注釋

①據筆者查閱相關資料，名為《人權法學》的教科書只有李步云主編的《人權法學》（高等教育出版社2009年版），白桂梅主編的《人權法學》（北京大學出版社2011年版），楊成銘主編的《人權法學》（中國方正出版社2004年版）。

參考文獻

[1] 王晨.走出一條中國特色社會主義人權發展道路[J].人權，2011（6）：4-5.

[2] “人的安全網絡”組織編寫.人權教育手冊[M].北京：三聯書店，2005：505.

[3] 王習勝.思想政治教育方法的歷史發展及其當代性問題[J].思想政治教育研究，2010（4）：62-64.

[4] 劉士平，張昊.高校人權教育性質探析[J].廣州大學學報（社會科學版），2010（3）：21-22.

[5] [美]塞繆爾·亨廷頓.變革社會中的政治秩序[M].李盛平等譯.北京：華夏出版社，1988：331.

[6] 徐爽.人性化、生活化與務實教法——從中國政法大學人權教學看高校人權教育[J].北京教育（高教版），2012（3）：5-7.

[7] 黎爾平.哈佛大學的人權教育和研究[J].人權，2005（6）：40-42.

[8] 王孔祥.《國家人權行動計劃》與人權教育[J].人權，2010（1）：27-39.

[責任編輯：張俊華]