關于建筑施工企業合同管理中存在的問題與探討

●錢紅

關于建筑施工企業合同管理中存在的問題與探討

●錢紅

隨著市場經濟的不斷深化以及法律制度的健全，合同管理在建筑施工企業經營管理中的重要性越來越明顯。建筑施工企業是否執行嚴格規范的合同管理，將對企業的經營和發展產生深遠的影響，并關乎到企業市場競爭的成敗。文章從建筑施工企業合同管理的相關背景和內涵出發，探析合同管理中存在的主要問題，并提出相關的對策建議。

建筑施工企業 合同管理問題 對策

市場經濟的不斷深化以及現代企業制度在建筑施工企業中的進一步完善，合同的簽訂與執行等在企業市場交易中的影響越來越大，企業是否能夠嚴格的執行與管理合同，將關乎到企業能否在激烈的市場競爭中立于不敗之地。近些年來，隨著建筑施工企業經營管理的逐漸規范化，很多企業已經采用FIDC（合同條件）來進行合同管理。另外，我國實施的監理制度對建筑施工企業的合同管理提出了嚴格的要求，建筑施工企業要想進一步提升市場競爭力，必須不斷提高合同管理的水平，增強合同風險管理能力。

一、建筑施工企業合同特點及體系

1.建筑施工企業的合同特點。建筑施工企業的經營管理有著不同于一般生產企業的特點，其建設項目跨越的時間長，且施工過程涉及到的環節眾多，參與項目的各方主體利益關系復雜，這導致建筑施工企業的合同有著自身的特點，主要表現在以下幾個方面：

（1）合同主體的嚴格性。相關法律規定，建筑施工項目的主體必須是法人，承攬建筑施工項目的施工單位必須具備相應的資質條件，否則是不允許進行項目工程承包的。

（2）合同履行的長期性。建筑施工項目的周期很長，有的跨越幾個年度甚至幾十個年度，施工項目涉及到大量的環節，工作量巨大，使用的材料、設備、人工等眾多，這些決定了建筑施工企業合同履行的長期性。

（3）合同標的具有一定的特殊性，建筑施工項目的產品具有固定性的特征，而生產施工具有流動性的特征。

（4）合同形式的特殊性。建筑施工項目由于具備施工周期長、涉及的主體利益管理負責以及環節眾多等特點，導致建設施工過程難免會出現一些合同履行的糾紛，所以相關的合同法律法規要求建筑施工企業的合同要采用書面的形式來規定。

2.建筑施工合同體系。

（1）建筑施工合同的主要合同關系。建筑施工項目由于跨越周期長，參與項目的主體利益關系復雜，其生產施工既具備很強的勞動密集型，也具有一定的技術密集型特征。因此，建筑施工項目中包含著錯綜復雜的經濟關系，這決定了建筑施工合同中的合同關系也是非常復雜的，建設項目的整個過程也貫穿著合同的履行與變更，因此，對合同關系進行清晰深入的了解是合同管理的重點工作。

建筑施工項目涉及的各方關系，其中以業主以及工程承包商是最重要的主體，以二者為中心可以劃分出以下幾種合同關系：

我國的建筑施工項目實行的是業主責任制，業主需要對建設施工項目以及其施工全過程進行負責，為了完成項目的施工建設，業主需要從市場上尋找滿意的施工企業進行合作，因此就需要與相關的單位簽訂合同，包括監理合同、勘察設計合同、工程施工合同、資金合同、材料供應合同等等。

承包商由于能力有限，其不可能完成所有的建設施工環節，一些專業的工程施工以及設備材料供應等需要外包出去，承包商需要從市場上尋找專業的合作伙伴。因此在這一層面也涉及到很多復雜的合同關系，包括：分包合同、加工合同、材料供應合同、設備租賃合同、運輸合同、保險合同等。

（2）合同體系的意義。合同體系對項目的整體合同關系以及環節進行了清晰的反映，其在很大程度上對項目整體管理以及運作產生指導性的影響，反映了項目的具體施工環節以及分工方式，并決定了項目的具體管理模式。建筑施工企業在進行合同管理的時候，一定要對合同體系進行清晰深入的掌握，理清合同中錯綜復雜的各方關系，從而為合同管理奠定基礎。

二、建筑施工企業合同管理中存在的問題

1.建筑施工市場存在不夠規范和完善的地方。目前，對我國建筑施工市場進行規范和約束的相關法律法規還不夠健全和完善，因此合同簽訂與執行中會存在大量不規范的交易行為，并產生出一系列的問題。主要表現在：很多業主在簽訂合同的時候提出的要求和條件非常嚴苛，例如對承包商提出墊支資金的要求，惡意壓低中標價格，簽訂不平等條款等，從而使得承包商在合同中處于劣勢地位，業主的合同履約責任缺乏約束，承包商一旦出現損失難以提出合理的索賠要求；另外，很多建筑施工承包商為了承攬工程也經常會采用違規違法的手段，例如用行賄方式獲得招標，故意抬高中標價格，在施工中偷工減料，擅自將工程分包轉包等行為，導致施工質量下降，存在嚴重的安全隱患。

2.建筑施工企業缺乏合同法律意識，合同管理存在隱患。我國很多建筑施工企業的管理者往往是工程技術人員或者施工人員出身，其缺乏合同法律意識，對于《建筑法》、《招投標法》以及《合同法》等缺乏了解，在合同的簽訂中沒有嚴格按照法律規定和要求來，一旦發生合同糾紛以及違約，企業需要耗費大量的時間和人力物力去處理，導致經營效益受到嚴重影響。具體表現在：首先，企業缺乏嚴格的合同意識，對合同管理工作不夠重視，在簽訂合同的時候沒有對具體的條款進行研究，發生合同糾紛的時候往往難以處理，有的時候還存在簽訂陰陽合同的現象。其次，有的企業合同管理工作不夠規范和專業，合同管理的相關規章制度以及程序不科學，企業缺乏專業的合同管理人員，合同管理在制度以及人員上都得不到有力的保障。另外，一些建筑施工企業將簽訂合同的時點放在付款之后，往往在得到款項后才補簽合同，一旦出現合同糾紛，將很難對雙方的責權利進行明晰。

3.建筑施工企業對合同變更缺乏重視，正當權利得不到保障。

（1）合同變更不及時。合同變更主要分為合同主體變更以及合同內容變更兩種情況，其目的主要是為了針對施工過程中出現的一些變動進行修改，從而確保自身的正方利益得到保障。一些建筑施工企業在施工過程中對合同變更的認識不足，往往沒有及時地進行合同變更，導致企業自身利益缺乏保障。

（2）沒有及時辦理簽證確認。一旦出現合同糾紛的情況，沒有辦理確認的簽證將難以成為法律要求下的有效證據，很多法律意識淡漠的企業在出現糾紛的時候往往因為難以提供有效的證據而導致敗訴，這給企業帶來嚴重的損失。

（3）訴訟沒有及時提起。根據法律的相關規定，訴訟時效一般為兩年，因此，一旦建筑施工企業與發包方在合同履約的過程中出現嚴重的沖突和糾紛，一定要及時提起訴訟，很多建筑施工企業因為錯過訴訟期而給自身帶來不可挽回的損失。

三、加強建筑施工企業合同管理的對策建議

1.進一步健全建筑施工企業的合同管理體系。施工企業應該進一步健全完善合同管理體系，尤其要重視組織層面以及制度層面的建設，從而為合同管理工作的實施奠定堅實的基礎。首先，對于組織層面的建設，建筑施工企業應該自上而下地建立一系列合同管理的組織體系，企業的各個部門以及員工都應該成為合同管理的有機組成部分。有條件的建筑施工企業應該設置專門的合同管理部門，項目部門以及法律部門都應該設置合同管理的崗位并配置人員；其次，對于制度層面的建設，第一，企業應該針對合同草擬、合同評審、責任落實、合同變更、解除廢止等環節，與每個環節處都要建立健全操作性高的規章制度。第二，建筑施工企業應該將合同管理制度覆蓋到企業經營管理的各個環節，各個部門可以根據實際情況對合同提出補充和修改意見，從而完善合同的內容。企業在合同管理制度制定和執行的過程中，應該以相關的法律法規為指導，結合企業的經營管理實際，并隨著形勢的變化不斷做出調整和完善。

2.不斷提高合同管理人員的業務素質和管理水平。建筑施工企業要不斷提高合同管理人員的業務素質和管理水平，為合同管理工作奠定良好的基礎。首先，建筑施工企業要引入專業的合同管理人員，尤其要重視引入具備法律、建筑、計算機等綜合素質的人才，從而為合同管理工作提供強大的人才支持。其次，建筑施工企業要加強對合同管理人員的培訓和職業教育，提高其法律意識和法律能力，促進合同管理人員管理水平和專業能力的提高。另外，要建立并嚴格執行崗位責任制度，要對合同管理人員的權責利予以明晰并建立相應的激勵約束機制，從而促進合同管理人員的工作積極性。

3.依法簽訂合同，加強過程控制，提高合同管理水平。首先，建筑施工企業要從合同管理的源頭抓起，依法簽訂合同，從而達到防范經營風險，提升合同管理質量的目的。建筑施工企業在簽訂合同之前，要做好充足的準備工作，要對建設項目的具體情況進行深入的調查了解，尤其是要掌握業主的資信、資金以及工程立項等重點情況。同時，要對招投標文件以及合同的范本進行全面的分析研究，為合同的簽訂提供完善的藍本和指導。施工企業還要有效地解決業主強加不平等合同等問題，抵制無效合同。其次，建筑施工企業要加強合同管理的過程控制，尤其要重視采用動態管理的辦法來進行合同管理。建筑施工企業要針對合同管理的實際情況建立一整套的預警、監控、應急等方案，并組織人員建立專門的合同管理隊伍，加強對合同管理的過程控制，要及時地發現合同管理中存在的漏洞及問題，并提出解決的方案。

合同管理對建筑施工企業的經營管理有著極其重要的意義，尤其在市場經濟不斷深化的條件下更是凸顯其重要性。建筑施工企業在建設項目承接中需要簽訂大量的合同，企業一定要梳理清合同中涉及的各方關系，做好合同管理的準備工作，及時發現合同管理中存在的問題，并通過建立健全合同管理體系，提高合同管理人員的業務素質等措施來提升合同管理的水平，為建筑施工企業的健康可持續發展奠定良好的基礎。

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（作者單位：葛洲壩集團第六工程有限公司 云南昆明 650000）

（責編：若佳）

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1004-4914（2014）11-268-03