加強中等職業教育適應社會發展需要的管理與規劃

王立坤

1 我國中等職業教育辦學模式中存在的問題

中等職業教育辦學形式單一 我國中等職業教育的招收對象為初中應往屆畢業生，有一定年齡限制并且學制為3年，在學歷方面屬于高中水平；中等職業教育和普通教育是兩種截然不同的教育形式，雖然都是在初中畢業后進行的教育，但職業教育畢業的學生就很難再進入普通高中接受教育。這兩種互不聯系、不溝通的情況對個人的全面發展有很大的影響；從與高等職業教育的關系來看，中等職業教育主要培養中、初級技術工人、專業技術人員和其他從業人員。目前與高等職業學校的聯系還不夠緊密，向高等職業學校輸送的學生很少，這也不利于中等職業學校的發展。

中等職業教育辦學主體單一 我國的中等職業教育辦學主體單一，主要由政府部門負責。據2002年教育部抽樣調查，全國1.78萬所中等職業學校中，除幾十所由中央部門及所屬單位舉辦外，絕大多數由地方舉辦和管理，其中省屬學校占11%，市（地）屬學校占48%，縣屬學校占41%。這些學校分屬省、市、縣有關部門，其中教育部門舉辦的占45%，其他30多個行業部門及企業、民辦占55% [1]。

中等職業教育資金來源面較窄 我國的中等職業教育經費以政府投入為主。校企合作的院校中企業或行業很少承擔職業技術教育經費，這樣，僅靠政府的財政撥款來維持的中等職業學校必然會面臨許多壓力和問題，而政府的財政壓力也非常大。

中等職業學校課程設置落后 目前，中等職業教育在課程設置方面比較落后，已經不適應現代經濟發展的需要。職業教育的目標比較單一，學科的綜合運用能力差，在教學過程中過分強調教師的主導作用，使學生的積極性和創造性被忽視，導致中等職業學校畢業的學生缺少實踐能力和主觀能動性，理論和實踐嚴重脫節的教學體制使學生很難適應企業用人的需要，也很難適應崗位需求。

2 中等職業教育的改革

中等職業教育應該堅持解放思想，轉變觀念 我國的中等職業教育應該堅持解放思想、轉變觀念。能夠把中等職業教育與經濟發展需要密切結合起來，適應經濟發展的需要，以就業為導向，以能力為本，并能夠把中等職業教育與普通教育結合起來，從而實現人的全面發展和可持續發展。

第一，中等職業教育辦學理念，服務于經濟社會發展。第二，中等職業教育要以市場為導向，把市場需求放在首位。第三，中等職業教育應該以能力為本，增強學生技能培養。第四，中等職業教育要樹立以學生為中心的辦學思想，加強校企合作，邀請企業參與學校課程的設置和教材的編寫運用。同時通過引校入企和引企入校等多種方式加強校企合作。

政府應加強對中等職業教育的管理與規劃 第一，系統地制定法律法規、改革管理體制，建立和完善執法監督機制，做到有法可依。第二，建立健全中等職業學校的辦學標準和專業建設標準，同時建立適應市場需求的反饋機制，為中等職業教育調整專業設置與專業教學計劃提供依據，使中等職業學校的職業教育與經濟發展和市場需求相適應。第三，政府部門應建立并不斷完善和修訂中等職業教育證書制度，并制定相應的職業名稱、職業的能力、職業資格鑒定等標準。全國統一的職業資格證明，有利于人才的流動和人才的考核。

中等職業教育辦學形式應多元化 中等職業學校可以采取靈活多樣的辦學形式，例如，可以辦全日制、辦半日制或者辦業余制；在學習年限方面不一定都是三年制，可以根據需要調整學習年限；年齡方面也可以放寬；實行學分制，可以根據企業的需要邊工作邊學習，只要把所學的內容學完修滿學分，就可以頒發畢業證書；開展多種職業培訓，來滿足受教育者的需求。

應該多層次、多渠道辦學 我國的中等職業教育也應該不斷地進行辦學改革，實施多層次、多渠道辦學模式。以大連商業學校的“雙軌”辦學模式[3]為例，大連商業學校在改革中實施了“以就業帶動招生、以合作實現共贏”的發展戰略，組建職教集團，打造專業培訓機構及實訓基地，采用“1+1+1”合作模式，形成中專、大專、本科連讀的階梯式辦學特色，提升了學校服務區域經濟能力。構建起了校長負責、校際協同、民主管理、依法治校、專家治學、企業介入、全員參與的管理體系；建立健全行業企業為主導的第三方評價機制。多層次多渠道的辦學改革，取得了較好效果，促進了學校發展。

課程體系建設與改革 第一，優化課程結構，構建基礎課程教育體系；第二，設置特色鮮明的品行教育課程體系；第三，強化通用技能和專業技能培養，構建技能教育課程體系；第四，注重課程內容的開發和更新。

中等職業學校應通過與行業企業密切合作，實現課程內容的更新。課程嚴格按照行業標準進行研發，與崗位無縫對接，積極引入能夠反映專業技能的實訓項目，特別是能夠反映專業先進水平和職業崗位資格要求的項目，實現課程內容的動態調整。

注重教師隊伍建設 優化結構、培育骨干、造就名師。師資隊伍建設關系到中等職業學校的前途和長遠發展，學校應該保證教師培養培訓工程的長期性、持續性、有效性，從而提高教師綜合素質和執教水平。

1）注重教師的培訓與培養。選送優秀教師參加培訓；引進“雙師型”教師；派出教師到企業掛職鍛煉；聘請職教專家指導提升教師理論素養；建立教師業務考核制度，成立教學督導組，聘請校內外名師對教學進行全程督導；建立企業、行業專家、能工巧匠儲備庫，邀請專家為教師做示范，促進教師隊伍自身提高[4]。

2）應該注重專業帶頭人和骨干教師的培養。首先應該制訂專業帶頭人培養計劃。在專業建設指導委員會的指導下讓專業帶頭人主抓專業建設方案、專業人才培養方案、實訓基地建設方案、專業教師培養方案等；應給予經費支持，鼓勵課題研究、編寫校本教材，帶頭搞科研、做課題，出成果，在教師中起到引領作用；應該積極推薦專業帶頭人成為國家、省、市各級教學名師，促進學校的專業和學科發展，使其能夠帶動其他專業教師，促進專業教學改革。學校應該優先安排專業帶頭人深入企業掛職鍛煉，支持他們參加各類行業協會、學術團體的活動，提高其科研能力和執教水平[4]。

強化校企合作運行機制，中等職業學校應該積極開展訂單培養，企業可以根據教學需要為學校提供一定的實訓設備和兼職師資支持，將企業的文化、企業的最新技術引入學校的教學中，使學校教學與企業生產緊密結合，在實施教學計劃的過程中，校企雙方共同負責進行教學督導，及時反饋信息，解決專業教學計劃實施中出現的問題。企業應該積極協調并安排學生的實踐環節，為學生提供必要的學習和生活保障。通過校內外兩個教學體系進行教學和實踐訓練，學生畢業后直接到企業就職[5]。加強集團化辦學和社會參與，企業及院校共同打造職業教育集團，可以拓寬辦學途徑，拓展教育資源，實現成員間優勢互補、資源共享、互利共贏[5]。

參考文獻

[1]劉小新.我國職業教育發展中的師資問題與對策[J].現代教育科學，2004（6）.

[2]牛征.中國職業教育投資的問題與對策[J].山東教育科研，2002（8）.

[3]張家祥，錢景舫.職業技術教育學[M].上海：華東師范大學出版社，2001（6）.

[4]劉小新.我國職業教育發展中的師資問題與對策[J].現代教育科學，2004（6）

[5]教育部等七部門關于進一步加強職業教育工作的若干意見[Z].教職成〔2005〕12號.北京：2005.