踐行群眾路線 做好人大工作

付元清

黨的群眾路線是中國共產黨帶領人民取得革命勝利和中國特色社會主義建設成功的法寶，開展黨的群眾路線教育實踐活動就是一次強化黨性、增強宗旨意識的思想洗禮。黨的群眾路線，核心是密切聯系群眾、依靠群眾。人大作為國家權力機關、民意機關，要解決好密切聯系群眾這個課題，只有緊密結合人大工作的職能特點，找準聯系群眾的方向和著力點，使“密切聯系”化虛為實，才能真正以群眾的“滿意度”來考量聯系群眾的實效。人大的權力來源于人民，如何更加充分地體現人民意志、更加真實地反映人民要求，不僅是人大工作的職責，也是人大工作的出發點和落腳點。

一、 踐行群眾路線，要提高做好新形勢下群眾工作的能力

黨的十八大報告明確指出，要圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。我們黨在此時重新強調群眾路線，是對歷史的回顧、對現在的反思和對實現中國夢的鋪墊，體現了黨堅持選擇走群眾路線的正確性、必要性和求實性。群眾路線是黨的根本路線，這是由我們黨全心全意為人民服務的宗旨所決定的。全心全意為人民服務，密切聯系群眾，是我們黨區別于其他任何政黨的一個顯著標志。我們黨是在與人民群眾密切聯系、共同戰斗中誕生、發展、壯大、成熟起來的。一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，是我們的事業不斷取得勝利的重要法寶，也是我們黨始終保持生機與活力的重要源泉。習近平總書記在不同場合數次提出并具體闡述過中國夢，而實現中國夢就要靠中國共產黨帶領全國人民共同努力奮斗，在此基礎上只有堅持群眾路線，把全國人民緊緊團結在一起，凝聚全國人民的智慧，才能在現代復雜多變的社會條件下，在各種思潮涌動中，帶領全國人民齊心合力，為實現中華民族的偉大復興和中國夢的實現而奮斗。只有依靠群眾路線，團結凝聚全國人民，沿著正確的前進方向，積極奮斗、勇于開拓創新，才能積累實現中國夢的基礎。

二、踐行群眾路線，要推動人大工作創新發展

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，是黨的群眾路線的基本內涵。人大作為國家權力機關，要準確把握黨的群眾路線的基本內涵，自覺踐行黨的群眾路線，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。人大工作要圍繞經濟建設這個中心，全力推進建立健全經濟社會全面協調可持續發展的體制機制，推進對外開放、經濟結構調整，推進招商引資項目建設，擴大經濟總量，提高經濟增長的質量和效益，增加社會財富，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需求，使人民群眾從發展中獲得實實在在的利益，徹底解決廣大人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的問題，讓人民群眾過上富裕、幸福生活。要加強法律監督，推動政府依法行政，保障憲法和法律實施，切實維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，實現公民在法律面前人人平等。要加強司法工作監督，推進公正高效權威的社會主義司法制度建設，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權。推進政法隊伍建設，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。推進社會公平正義、和諧穩定，為廣大人民群眾提供公正、和諧、穩定的生產生活環境。要提高對人大信訪工作的認識，建立健全行之有效的人大信訪工作運行機制，強化人大信訪隊伍建設，加大信訪案件的督辦力度，推動信訪事項的解決，使群眾的合理訴求得到迅速解決，維護人民群眾合法權益。同時，要把人民群眾的盼望作為開展工作的重要方向，把人民群眾的要求作為改進工作的強大動力，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗工作的首要標準。

三、踐行群眾路線，要不斷提升基層人大工作水平

人大代表由人民選舉產生，代表人民依法行使管理國家事務的權力，需要有較高的知政參政能力。因此人大代表不僅要加強理論學習，更要注重向群眾學、向實踐學，認真汲取群眾智慧，不斷提高知政參政的能力。人大代表要深深根植于群眾的實踐土壤，深入到群眾中獲取“第一手材料”，從老百姓樸素的話語中提煉閃光的思想，從基層的生動實踐中探尋打開工作思路的鑰匙，不斷提升基層人大工作水平。堅持從群眾中來、到群眾中去，是黨的群眾路線的根本工作方法，也是馬克思主義認識論的基本要求。人大代表不僅要善于向人民群眾學習，更要善于做好總結提煉工作。要在密切聯系選民的過程中，善于將大多數分散的、無系統的“原生態”聲音，經過分析研究和歸納整理，上升為集中、系統的意見和普遍性的工作規律，進一步增強理論對實踐的指導作用，不斷提高代表建議的質量，更好地協助“一府兩院”做好各項工作。對群眾提出和反映的問題，要認真聽取、仔細歸納、及時反映、加強監督、力求實效。只有深入基層、深入實際進行調查研究，才能及時了解民意、反映民情、聽取群眾的呼聲，保證人大決策符合人民群眾的根本利益。特別是對一些關系人民群眾切身利益，與人民群眾生產生活息息相關的熱點、難點問題，要堅持實踐第一的觀點，走在群眾中間，掌握真情實況，認真分析事物的本質，敢于為民諫言疾呼，用促進依法行政水平的提高、推動經濟社會發展和構建和諧社會的成果，來體現參政質量，真心實意地為人民服務。

四、踐行群眾路線， 要充分發揮代表主體作用

人大代表的權力是人民群眾賦予的，理應對人民負責，受人民監督。人大代表只有自覺接受群眾監督，才能進一步增強工作的責任感和使命感，進一步激發履職熱情，更好地肩負起黨和人民賦予的神圣職責。要組織代表學習習近平總書記一系列重要講話精神，提高政治理論素養，組織代表學習人民代表大會制度方面的理論和業務知識，使其熟悉履行職責的程序和方法，善于嚴格依照法定程序執行職務，努力成為人大工作的行家里手。組織代表學習法律知識，熟悉《地方組織法》《監督法》《代表法》《選舉法》等與人大工作密切相關的法律，使其能依法、正確地代表人民行使好各項工作職權，提高履職的質量和效果。組織代表學習黨的路線方針政策，把貫徹執行黨的路線方針政策貫穿于代表活動的始終，善于把黨的正確主張通過法定程序變成國家的意志，變為群眾的自覺行動。要建立和完善《人大代表聯系選民述職制度》《常委會組成人員聯系代表制度》《主任會議組成人員接待代表日制度》等，制定《代表小組活動辦法》《代表視察辦法》《代表執行代表職務信息統計和管理辦法》及代表守則等，進一步促進代表工作制度化、規范化，支持、規范和保證其依法履行職責和行使權力。常委會要結合中心工作和人民群眾關注的熱點、難點問題，適時組織代表開展視察、專題調研、執法檢查等活動，同時也要積極探索代表活動的新途徑、新方法，開展主題實踐活動，發揮“代表之家”作用，不斷豐富代表活動的形式和內容，充分發揮代表主體作用。

（作者系商丘市人大常委會黨組副書記、常務副主任）endprint