福建信息化的穩扎與穩打

本刊記者｜邢帆

超億元的投資項目預示著福建下一步將以更加穩健的態度，將智慧福建建設延續下去。

福建的特色有很多，土樓、閩南話以及當地人堅韌的性格，給人結實而又溫柔的雙重感受。這種溫厚的感受經過歷史的沉淀，如今正幻化為新的城市印象，并逐漸深入人心。

2014年1月，福建省人民政府辦公廳印發的《城鄉基礎設施提升行動計劃實施方案（2014—2015年）》（以下簡稱《方案》）中，對于福建今后一段時間內的信息化投入及方向給予了進一步的解釋，同時也對超億元的投資項目做出了說明，這預示著福建下一步將以更加穩健的態度，將智慧福建建設延續下去。

基礎奠定勇氣

在《方案》中，福建將信息化投入劃定為四個工程一個平臺，這五項計劃將牽動福建140個億的資金投入，在各地謹慎面對智慧城市再投入的時候，福建的勇氣不可小看。

按照福建省政府的規劃，至2015年，福建將基本建成全省電子政務公共平臺，全面實現城市數字化管理；初步建成智慧城市基礎平臺，重點領域核心環節初步實現智慧化應用，智慧化應用覆蓋率達到20%。

其中，信息網絡工程兩年力爭完成投資100億元。2014年建成福建省應急通信保障平臺，構建天空地一體化應急通信保障體系。加快實施數字福建·寬帶工程，推進下一代互聯網建設，2015年建成海峽西岸國際通信關口局，完成全省三網融合工程和下一代廣播電視網建設，實現雙向網絡覆蓋。

公共服務平臺兩年力爭完成投資16億元。2014年，建成閩臺物聯網應用示范服務中心，建成北斗位置信息服務平臺，帶動福建省終端制造等北斗衛星產業發展。2015年，全省電子政務公共平臺基本建成，市、縣政務業務信息化率分別超過60%、50%；建成超算中心二期、大數據公共技術服務平臺。加快建設數字福建產業園。

重點應用工程兩年力爭完成投資10億元。推進民生領域和市縣政務信息化集成建設，2015年完成基礎數據空間化改造，推進文件證照、政法信息、決策信息共享工程，整合城管、綜治、衛生和計劃生育等網格資源，推進智慧城市應用工程，建設兩岸經貿與口岸信息交換共享平臺和兩岸電子商務廈門、平潭專區，2015年全面推廣應用省交通物流公共信息平臺。

消費服務工程兩年力爭完成投資10億元。大力開發個性化、定制化信息服務，豐富信息產品。加強全省教育資源、公共就業、公交智能等民生領域公共服務平臺建設，2015年全面推廣智能公交服務。促進兩岸數字媒體、電子教育合作，2015年建成“數字出版平臺”，共建“學生電子書包”項目。推進建筑智能化工程和數字家庭示范工程。

信息安全工程兩年力爭完成投資4億元。2014年推動福建省成為國家安全可靠工業控制系統產業基地。推進一批安全監控平臺、服務平臺、應急處置平臺和保護測試平臺建設。2015年建成重要文件和數據加密存儲系統，推廣電子認證和簽章技術。

從“數字福建”的提出至今，福建關于數字化、智慧化城市發展已經走過了最初的“開荒”時期，且已具備一定基礎，因此《方案》中對于項目推進的描述（智慧化應用覆蓋率達到20%）似乎略顯保守，但從基礎設施投入的角度來說，進一步提升城鄉信息化投入，在今天也的確需要更為實際的預判。其實，《方案》中對于四個工程與一個平臺的描述，在2011年出臺的《福建省“十二五”數字福建專項規劃》中就已經被全面覆蓋了，這進一步印證了《方案》的目的在于扎實穩定的推進既定目標的事實，同時也將工程實施的時間表進一步細化至2年內，多處量化標準與目標的提出既細化了前段時間的工作，也更加明確了近期的重點與進度。

點和面的計劃

在《方案》中，除了對于信息工程實施的進一步描述，還在其他領域進行了詳細的規劃。對照福建的整體建設過程來看，其中不乏點與面的結合與跟進。

其中，《方案》中所列出的3項重點應用工程中的智慧城市應用工程中提到，推進南平、福州、莆田、平潭智慧城市試點建設；同時，在其他設區市推進城市公用設備設施智能化改造，加快實施智能電網、智能交通、智能水務等智慧城市應用工程。按照福建省政府公布的信息來看，目前該項目屬在建階段，福州、南平、平潭已經列入國家智慧城市第一批試點。2014、2015年重點在交通、環境、資源、民生等領域實施智慧化改造應用。

在建設平潭“智慧島”工程上，福建下了不少功夫。2013年12月，《平潭綜合實驗區總體發展規劃》獲得批復，福建省通信管理局相關負責人表示，按照批復，對于建設平潭智慧島將是一次極好的發展機會。并表示會按照共建模式推進平潭島新建道路的配套管道建設，大力推進通信管道和基站的共建共享，力爭實現新建道路通信管道共建率達100%，將試驗區建成信息通信基礎設施共建共享的示范區。不斷推進平潭便民服務項目建設，開發家政養老、社區醫療、商務支付、校園學習等應用系統，為社區居民提供信息化服務。建立物流智能管控系統和貨物信息可視化系統，實現平潭物流全面智能化。此次《方案》中對于平潭等智慧城市試點的再次強調，也表明了平潭試點對于建設智慧福建整體工作的關鍵。

而在智慧物流工程領域，《方案》中將目標推進到2年內，建設兩岸經貿與口岸信息交換共享平臺；利用集成智能化技術，實現物流系統智能化。目前，該工程處于前期籌備階段，并由省交通運輸廳負責，省交通物流公共信息平臺可研暨初設獲省發改委批復。完成平臺協同數據交換中心及門戶網站建設并開通運行。完成倉儲物流生成管理、貨運樞紐信息服務、運輸信息交易等業務模塊建設，已在19個物流園區部署使用。2014年全力推廣物流信息平臺現有模塊的應用，并在30個物流企業推廣應用物流企業信息化系統，形成規模應用。2015年全面推廣應用。

智慧城市建設開展至今，需要的冷靜多于熱情。慢節奏并不是故步不前，也不是保守優柔。城市信息化建設與基礎建設一樣需要打地基，投資滲透需要時間，應用落實也需要反饋、判斷。等待是給城市走穩每一步的空隙，多一些這樣的機會與耐心，也是一種堅持的態度。