水深?浪大?有魚

核心提示：盲目投資、目光短視、融資困難以及守法意識不強，是當前民企投資非洲容易碰到的瓶頸。

《支點》記者 楊萍

在非的華人流傳著這樣一句話，非洲市場是水深、浪大、有魚。投資非洲的中國民企，個個都有故事。伴隨著新一輪投資非洲的熱潮，中國民企如何在神秘而陌生的非洲實現新一輪“淘金夢”？非洲還能不能投資？中國中小企業國際合作協會副會長、非洲投資俱樂部執行主席周德文在接受本刊記者專訪時，提出了諸多意見給民企支招。

“窩里斗”嚴重

《支點》：據說，某些在非華商出現惡性競爭現象，這是不是增加了赴非投資的風險？

周德文 ：是的，“扎堆”和“窩里斗”的現象很嚴重。一些民企，看到或聽到某人在非洲賺錢了，便一窩蜂“扎堆”投資，導致中國企業之間無序競爭、競相壓價，甚至出現相互詆毀等令人痛心的現象。如加納采金、莫桑比克砍伐紅木等，“扎堆”現象嚴重；又如少數企業在參與同一項目投標時，自相壓價，拼來拼去。最終，拼掉的是應有的豐厚利潤，甚至由于中標價太低，出現了要么只能偷工減料壓低成本施工，要么在工程進行了一半就無法繼續履約的現象，這種不重視產品質量和企業信譽的行為，嚴重損害了中國企業的形象。

《支點》：在非投資過程中，民企最容易遇到的問題有哪些？

周德文：入非民企自身局限性大，持續發展空間受限，可能會遇到以下幾種問題。一是投資帶有很大的盲目性，缺乏清晰的投資策略。很多民企對非洲國家投資并沒建立風控模型，在不了解政治、法律、外匯管理制度、匯率、稅負、物流等各種風險的情況下，就貿然決定投資，導致項目實施困難重重，企業蒙受損失甚至完全“打水漂”。

二是缺少懂得國際規則和語言相通的人才。目前在非洲投資的民企很多實現了員工本地化，只有少數高級管理人員、技術員由國內派出，但雙方的交流只能依靠翻譯，溝通不便。

三是守法意識不強，短視傾向嚴重。不少投資非洲民企臆斷非洲法律，習慣于其在國內的不良做法，如在非法用工方面，無視當地法律，不與雇工簽訂勞動合同，隨意解雇勞工，工資標準甚至低于所在國規定的最低保障工資，不注重保護員工基本權益，既影響了企業可持續發展，也影響了中國企業在當地的形象。還有少數企業存在“撈一把就走”的短視觀點。

《支點》：制約民營資本投資非洲的因素有哪些？

周德文：因素有很多，最顯而易見的瓶頸是融資難題和金融服務體系不健全。資金是企業生存和發展的血液，缺資金是民企非洲拓展的最大瓶頸。目前，國字號政策性金融機構，無論開發銀行，還是進出口銀行，更多地服務于央企，而規模不大、實力相對薄弱的民企求貸無門。面向民企開放的中非發展基金，除自身規模小外，立項手續相對繁瑣，審查周期長。

國內其他商業銀行在非網點覆蓋面窄，融資服務品種更是少之又少，根本滿足不了前赴后繼走進非洲民企的融資需求。

政策落實難

《支點》：在投資非洲的民企面臨的挑戰中，有哪些是需要政府給予支持和解決的？

周德文：首先，扶持政策落實難、操作難。為推動企業“走出去”，從中央到地方，出臺了一些鼓勵政策，既有資金方面的，也有投資便利化、境外投資保障等方面的，如《財政部、商務部關于印發〈對外經濟技術合作專項資金管理辦法〉的通知》、《商務部、國家開發銀行關于支持境外經濟貿易合作區建設發展有關問題的通知》等，但在實際操作中，民企普遍反映這些政策落實困難。一方面確有民企對非投資中有不規范的地方，也有些是地方主管部門執行政策出現了偏差，或審批復雜，或時效性嚴重滯后，根本難解企業燃眉之急。

其次，對非投資協議有待完善和缺乏有效公共服務信息平臺。據統計，截至2012年年底，中國已經和32個非洲國家簽訂了雙邊投資條約（以下簡稱為BIT），并與45個國家建立經貿聯委會機制，還與東非共同體、西非國家經濟共同體簽署了《經貿合作框架協議》。但是中非BIT的條約存在一些需要完善的地方，如在不少中非投資協議中都能發現許多定義含糊的詞句，使得締約雙方的權利義務處于一種待定的狀態，可以進行多種解釋，不利于處理投資糾紛。政府應是企業海外投資宏觀環境信息提供者，但目前我國尚缺乏實用性、可操作性強的對非投資合作指南。盡管商務部曾發布非洲各國指南，外交部駐非各網站、駐非各經商機構網站都對非洲投資情況有所介紹，但這些信息多數不及時、不全面，難以對特定國家宏觀投資環境及時跟蹤和整體評估，對民企投資非洲參考作用有限。

此外，對走進非洲民企培訓欠缺和對非出口產品監管不力。民企走進非洲，盡管是企業自身行為，但并不意味著政府可以不管。目前，為數不少的在非民企，由于對當地法律法規、外交禮儀、文化宗教、社會習俗等常識缺乏培訓，出現投資糾紛，甚至惡化與投資地的關系，只能撤資損失收場。甚至對非出口產品出現“中國貨等于地攤貨”的說法，質量監管亟待規范。

《支點》：您如何評價民間組織對中非經貿所起的作用？

周德文：境內外民間組織力量分散，難以形成合力。目前，國內除掛靠在政府部門之下的社團組織如中國非洲工業論壇、中國非洲工商聯合會等在積極倡導、推動民企走進非洲外，也有一些從事推進中非項目對接的民間團隊，在探索、嘗試建立非洲投資一站式服務模式，如非洲投資網（俱樂部）、去非洲網等。境外的非洲各國華人華僑組織、民營的工業園區業主等，也利用參加國內會展機會或自身渠道，在國內進行招商活動，但總體上看，這些力量或多或少都存在自身不足，難以為走進非洲的民企提供高質量、高效率的全方位服務。（支點雜志2014年4月刊）endprint