水深?浪大?有魚

核心提示：盲目投資、目光短視、融資困難以及守法意識不強，是當前民企投資非洲容易碰到的瓶頸。

《支點》記者 楊萍

在非的華人流傳著這樣一句話，非洲市場是水深、浪大、有魚。投資非洲的中國民企，個個都有故事。伴隨著新一輪投資非洲的熱潮，中國民企如何在神秘而陌生的非洲實現(xiàn)新一輪“淘金夢”？非洲還能不能投資？中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會副會長、非洲投資俱樂部執(zhí)行主席周德文在接受本刊記者專訪時，提出了諸多意見給民企支招。

“窩里斗”嚴重

《支點》：據(jù)說，某些在非華商出現(xiàn)惡性競爭現(xiàn)象，這是不是增加了赴非投資的風險？

周德文 ：是的，“扎堆”和“窩里斗”的現(xiàn)象很嚴重。一些民企，看到或聽到某人在非洲賺錢了，便一窩蜂“扎堆”投資，導致中國企業(yè)之間無序競爭、競相壓價，甚至出現(xiàn)相互詆毀等令人痛心的現(xiàn)象。如加納采金、莫桑比克砍伐紅木等，“扎堆”現(xiàn)象嚴重；又如少數(shù)企業(yè)在參與同一項目投標時，自相壓價，拼來拼去。最終，拼掉的是應有的豐厚利潤，甚至由于中標價太低，出現(xiàn)了要么只能偷工減料壓低成本施工，要么在工程進行了一半就無法繼續(xù)履約的現(xiàn)象，這種不重視產(chǎn)品質量和企業(yè)信譽的行為，嚴重損害了中國企業(yè)的形象。

《支點》：在非投資過程中，民企最容易遇到的問題有哪些？

周德文：入非民企自身局限性大，持續(xù)發(fā)展空間受限，可能會遇到以下幾種問題。一是投資帶有很大的盲目性，缺乏清晰的投資策略。很多民企對非洲國家投資并沒建立風控模型，在不了解政治、法律、外匯管理制度、匯率、稅負、物流等各種風險的情況下，就貿(mào)然決定投資，導致項目實施困難重重，企業(yè)蒙受損失甚至完全“打水漂”。

二是缺少懂得國際規(guī)則和語言相通的人才。目前在非洲投資的民企很多實現(xiàn)了員工本地化，只有少數(shù)高級管理人員、技術員由國內派出，但雙方的交流只能依靠翻譯，溝通不便。

三是守法意識不強，短視傾向嚴重。不少投資非洲民企臆斷非洲法律，習慣于其在國內的不良做法，如在非法用工方面，無視當?shù)胤桑慌c雇工簽訂勞動合同，隨意解雇勞工，工資標準甚至低于所在國規(guī)定的最低保障工資，不注重保護員工基本權益，既影響了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也影響了中國企業(yè)在當?shù)氐男蜗蟆＿€有少數(shù)企業(yè)存在“撈一把就走”的短視觀點。

《支點》：制約民營資本投資非洲的因素有哪些？

周德文：因素有很多，最顯而易見的瓶頸是融資難題和金融服務體系不健全。資金是企業(yè)生存和發(fā)展的血液，缺資金是民企非洲拓展的最大瓶頸。目前，國字號政策性金融機構，無論開發(fā)銀行，還是進出口銀行，更多地服務于央企，而規(guī)模不大、實力相對薄弱的民企求貸無門。面向民企開放的中非發(fā)展基金，除自身規(guī)模小外，立項手續(xù)相對繁瑣，審查周期長。

國內其他商業(yè)銀行在非網(wǎng)點覆蓋面窄，融資服務品種更是少之又少，根本滿足不了前赴后繼走進非洲民企的融資需求。

政策落實難

《支點》：在投資非洲的民企面臨的挑戰(zhàn)中，有哪些是需要政府給予支持和解決的？

周德文：首先，扶持政策落實難、操作難。為推動企業(yè)“走出去”，從中央到地方，出臺了一些鼓勵政策，既有資金方面的，也有投資便利化、境外投資保障等方面的，如《財政部、商務部關于印發(fā)〈對外經(jīng)濟技術合作專項資金管理辦法〉的通知》、《商務部、國家開發(fā)銀行關于支持境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)建設發(fā)展有關問題的通知》等，但在實際操作中，民企普遍反映這些政策落實困難。一方面確有民企對非投資中有不規(guī)范的地方，也有些是地方主管部門執(zhí)行政策出現(xiàn)了偏差，或審批復雜，或時效性嚴重滯后，根本難解企業(yè)燃眉之急。

其次，對非投資協(xié)議有待完善和缺乏有效公共服務信息平臺。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年年底，中國已經(jīng)和32個非洲國家簽訂了雙邊投資條約（以下簡稱為BIT），并與45個國家建立經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會機制，還與東非共同體、西非國家經(jīng)濟共同體簽署了《經(jīng)貿(mào)合作框架協(xié)議》。但是中非BIT的條約存在一些需要完善的地方，如在不少中非投資協(xié)議中都能發(fā)現(xiàn)許多定義含糊的詞句，使得締約雙方的權利義務處于一種待定的狀態(tài)，可以進行多種解釋，不利于處理投資糾紛。政府應是企業(yè)海外投資宏觀環(huán)境信息提供者，但目前我國尚缺乏實用性、可操作性強的對非投資合作指南。盡管商務部曾發(fā)布非洲各國指南，外交部駐非各網(wǎng)站、駐非各經(jīng)商機構網(wǎng)站都對非洲投資情況有所介紹，但這些信息多數(shù)不及時、不全面，難以對特定國家宏觀投資環(huán)境及時跟蹤和整體評估，對民企投資非洲參考作用有限。

此外，對走進非洲民企培訓欠缺和對非出口產(chǎn)品監(jiān)管不力。民企走進非洲，盡管是企業(yè)自身行為，但并不意味著政府可以不管。目前，為數(shù)不少的在非民企，由于對當?shù)胤煞ㄒ?guī)、外交禮儀、文化宗教、社會習俗等常識缺乏培訓，出現(xiàn)投資糾紛，甚至惡化與投資地的關系，只能撤資損失收場。甚至對非出口產(chǎn)品出現(xiàn)“中國貨等于地攤貨”的說法，質量監(jiān)管亟待規(guī)范。

《支點》：您如何評價民間組織對中非經(jīng)貿(mào)所起的作用？

周德文：境內外民間組織力量分散，難以形成合力。目前，國內除掛靠在政府部門之下的社團組織如中國非洲工業(yè)論壇、中國非洲工商聯(lián)合會等在積極倡導、推動民企走進非洲外，也有一些從事推進中非項目對接的民間團隊，在探索、嘗試建立非洲投資一站式服務模式，如非洲投資網(wǎng)（俱樂部）、去非洲網(wǎng)等。境外的非洲各國華人華僑組織、民營的工業(yè)園區(qū)業(yè)主等，也利用參加國內會展機會或自身渠道，在國內進行招商活動，但總體上看，這些力量或多或少都存在自身不足，難以為走進非洲的民企提供高質量、高效率的全方位服務。（支點雜志2014年4月刊）endprint