淺析延遲退休的利弊

施鳳冉 高妤 胡瑤瑤

【摘 要】我國現(xiàn)在養(yǎng)老金的運行模式是一種統(tǒng)賬結(jié)合的模式，自2012年開始，我國養(yǎng)老金空帳達(dá)到24859億元。而2013年，延遲退休年齡成為繼空帳之后的又一能夠引發(fā)熱議的問題。一些觀點認(rèn)為適當(dāng)?shù)难舆t退休年齡可以緩解人口老齡化，但是嚴(yán)峻的就業(yè)形勢等卻是不爭的事實。本文則通過對這些觀點的匯總，探討延遲退休的利弊影響。

【關(guān)鍵詞】延遲退休；空帳；利弊

文章編號：ISSN1006—656X（2013）12-0033-01

引言20世紀(jì)80年代，為了適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的需要，中國著手對城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度進(jìn)行改革，經(jīng)過10多年的探索，于1997年正式確立了以社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合為特征的混合型養(yǎng)老保險模式。2013年，海南博鰲亞洲論壇上全國社保基金理事會黨組書記戴相龍的發(fā)言，建議我國從2016年實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲”。一度將人們的視線引向了有缺口的養(yǎng)老金和有爭議的延遲退休。對此，人們所持觀點不一致，從國家、社會等角度都有充分的理由說明該政策的利弊。本文通過查閱大量學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，累計訪問100人，經(jīng)過總結(jié)與分析，從社會、個人等方面得出延遲退休這一政策的利弊，并提出自己的看法與建議。

一、樣本與資料情況

（一）調(diào)查方法、內(nèi)容、對象

調(diào)查方法：本次調(diào)查主要運用的方法是訪談法。根據(jù)社會群體的職業(yè)性質(zhì)、年齡、學(xué)識，按照分層抽樣的方法，采取分別訪談的方法進(jìn)行，所選取的訪談對象均為隨機性選取，現(xiàn)場提問、現(xiàn)場回答，并對所收集到的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。調(diào)查內(nèi)容：本次訪談?wù){(diào)查的主要內(nèi)容包括：是否關(guān)系延遲退休這一政策、對此自己的看法以及原因、以及這一政策實施后可能會給自己帶來的影響等問題。調(diào)查對象：本次調(diào)查對象均為阜新市人民，其中大學(xué)生占20%，事業(yè)編、行政編工作人員占20%，普通勞動者占20%，離退休人員20%，已退休人員20%。本次調(diào)查共訪談100人，得到有效回答100份，有效率為100%。

（二）阜新市人民對延遲退休政策的關(guān)注程度基本情況

根據(jù)本次的調(diào)查結(jié)果顯示，可以初步了解阜新市人民對于延遲退休這一政策的關(guān)注度。在100個被訪談?wù){(diào)查的對象中有，63%的被訪談對象是非常關(guān)注，14%的被訪談屬于一般關(guān)注，23%的被訪談對象屬于不關(guān)注。

（三）阜新市人民對延遲退休政策觀點的基本情況

根據(jù)本次訪問調(diào)查的結(jié)果顯示，阜新市人民對于延遲退休政策的基本觀點情況為：支持該政策的37%，其中大學(xué)生占8%，事業(yè)編和行政編工作人員占4%，普通勞動者占13%，離退休人員占#%，已退休人員占9%；反對該政策的64%，其比重分別問12%、16%、7%、17%、11%。

二、延遲退休政策有利影響

（一）國家層面

（1）延遲退休年齡可以填補養(yǎng)老金缺口。據(jù)社會保障國際論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》報告統(tǒng)計，2011年收支缺口達(dá)到767億元。而延遲退休年齡一方面可以延緩支付養(yǎng)老金的年限，為社會保障基金的投資運營提供時間上的支持。另一方面延遲退休可以延長繳費年限，從而在征繳養(yǎng)老保險費這個環(huán)節(jié)緩解養(yǎng)老金嚴(yán)重虧空的現(xiàn)狀。根據(jù)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文測算“我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。”

（2）延遲退休可以完善我國退休政策。我國關(guān)于退休年齡的政策是上世紀(jì)70年代制定的，迄今已經(jīng)約40年，人口預(yù)期壽命提高了7歲多。因此，延遲退休可以完善我國的已經(jīng)保持多年的退休政策，在一定程度上有利于養(yǎng)老保險體制的完善，提高養(yǎng)老保險的社會性作用。我國退休年齡逐漸延長，也是適應(yīng)人均預(yù)期壽命延長、受教育年限延長的必然選擇。

（3）延遲退休可以對抗人口老齡化。根據(jù)第二次人口普查，我國是全球唯一的老年人口過億的國家，2010年我國60歲以上的老年人已經(jīng)達(dá)到1.78億，占全球老年人口的23.6%。借鑒國外經(jīng)驗，對抗人口老齡化進(jìn)程極速加快的較為有效的辦法之一就是延遲退休。和國外相比，我國的退休年齡已經(jīng)早于其他國家，因而可以說，延遲退休是對抗人口老齡化的重要途徑之一。

（二）個人層面

延長退休年齡，將會延長個人的工作年限。也就意味著，原來的退休年齡將會有所改變。延遲退休年齡會避免工作人員過早退休閑在家里，其益處一方面表現(xiàn)為可以為自己的老年生活提供一份經(jīng)濟收益，增強自己老年生活的質(zhì)量；另一方面，通過勞動獲得經(jīng)濟收益會使他們有一種成就感和被需要感，從而能夠減輕其的不安穩(wěn)心態(tài)，對于強化和諧社會有著重要的作用。

（三）企業(yè)層面

延遲退休是對個人工作周期的短暫性延長，可以避免社會人力資源的浪費，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：（1）延遲退休可以緩解高級專業(yè)人的“短缺”問題，對于這一類社會群體而言，一旦人員流失，會對企業(yè)的工作效率與質(zhì)量造成一定的影響，而重新聘用會造成資金、人力資源等浪費；（2）“元老”級的工作人員延遲退休可以憑借著豐富的工作經(jīng)驗，提高工作效率，從而增強企業(yè)競爭力。

三、延遲退休的負(fù)面影響

（一）社會層面

延遲退休對于社會而言，其負(fù)面影響主要表現(xiàn)在以下三個方面：（1）延遲退休會在一定程度上加重就業(yè)困難，因為一些崗位會被年紀(jì)較大的人占據(jù)，這會剝奪部分年輕人進(jìn)入這些行業(yè)和崗位的機會；（2）從現(xiàn)今社會現(xiàn)狀而言，很多勞動者因為個人的經(jīng)濟狀況等因素放棄繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費，而延遲退休，會使得更多的人因為經(jīng)濟收入狀況棄繳；（3）延遲退休年齡使得年紀(jì)較大的人仍然在從事工作，會使得整個社會呈現(xiàn)老態(tài)化，從而會使拖慢社會進(jìn)步的進(jìn)程。

（二）個人層面

到達(dá)法定退休年齡已經(jīng)意味著將近工作了半輩子，很多人退休以后的生活早已規(guī)劃好，而延遲退休政策的實施，會將原本的計劃打亂，從而打亂個人的生活節(jié)奏。對于工資收入處于中等以上的工作人員而言，延遲退休年齡意味著自己要晚享受老年生活。另一方面，個人得不到就業(yè)崗位就會加重社會現(xiàn)有的“啃老”現(xiàn)象，甚至?xí)a(chǎn)生一種極端的方式危害社會，造成社會的不穩(wěn)定性。

（三）企業(yè)層面

延遲退休對于企業(yè)而言，其負(fù)面影響主要體現(xiàn)在以下三個方面：（1）延遲退休使得臨退休人員仍然占據(jù)著工作崗位，使得企業(yè)不能夠招聘年輕人，不能為企業(yè)注入新鮮的血液，提升企業(yè)的整體活力；（2）現(xiàn)有的年紀(jì)較大的工作人員雖然具有較為豐富的工作經(jīng)驗，但是他們接受新鮮事物的興趣、能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上年輕人，從而一些新興的高科技電子技術(shù)的不熟練操作會影響工作的效率；（3）該政策實施，很肯能會造成部分勞動者以消極的態(tài)度對待工作，既拖延了工作的進(jìn)程，也不能為企業(yè)帶來良好的工作氛圍。

四、結(jié)論

綜合以上針對延遲退休政策這一問題的利弊分析，本文作者認(rèn)為，現(xiàn)今人社部提出的“階梯式”退休是值得提倡的，這種彈性的退休機制不僅可以在避免本文中論述的弊端的同時，強化該政策實施的有利影響。

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