淺析延遲退休的利弊

施鳳冉 高妤 胡瑤瑤

【摘 要】我國現在養老金的運行模式是一種統賬結合的模式，自2012年開始，我國養老金空帳達到24859億元。而2013年，延遲退休年齡成為繼空帳之后的又一能夠引發熱議的問題。一些觀點認為適當的延遲退休年齡可以緩解人口老齡化，但是嚴峻的就業形勢等卻是不爭的事實。本文則通過對這些觀點的匯總，探討延遲退休的利弊影響。

【關鍵詞】延遲退休；空帳；利弊

文章編號：ISSN1006—656X（2013）12-0033-01

引言20世紀80年代，為了適應經濟體制改革的需要，中國著手對城鎮養老保險制度進行改革，經過10多年的探索，于1997年正式確立了以社會統籌和個人賬戶相結合為特征的混合型養老保險模式。2013年，海南博鰲亞洲論壇上全國社保基金理事會黨組書記戴相龍的發言，建議我國從2016年實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲”。一度將人們的視線引向了有缺口的養老金和有爭議的延遲退休。對此，人們所持觀點不一致，從國家、社會等角度都有充分的理由說明該政策的利弊。本文通過查閱大量學術文獻，累計訪問100人，經過總結與分析，從社會、個人等方面得出延遲退休這一政策的利弊，并提出自己的看法與建議。

一、樣本與資料情況

（一）調查方法、內容、對象

調查方法：本次調查主要運用的方法是訪談法。根據社會群體的職業性質、年齡、學識，按照分層抽樣的方法，采取分別訪談的方法進行，所選取的訪談對象均為隨機性選取，現場提問、現場回答，并對所收集到的信息進行數據分析。調查內容：本次訪談調查的主要內容包括：是否關系延遲退休這一政策、對此自己的看法以及原因、以及這一政策實施后可能會給自己帶來的影響等問題。調查對象：本次調查對象均為阜新市人民，其中大學生占20%，事業編、行政編工作人員占20%，普通勞動者占20%，離退休人員20%，已退休人員20%。本次調查共訪談100人，得到有效回答100份，有效率為100%。

（二）阜新市人民對延遲退休政策的關注程度基本情況

根據本次的調查結果顯示，可以初步了解阜新市人民對于延遲退休這一政策的關注度。在100個被訪談調查的對象中有，63%的被訪談對象是非常關注，14%的被訪談屬于一般關注，23%的被訪談對象屬于不關注。

（三）阜新市人民對延遲退休政策觀點的基本情況

根據本次訪問調查的結果顯示，阜新市人民對于延遲退休政策的基本觀點情況為：支持該政策的37%，其中大學生占8%，事業編和行政編工作人員占4%，普通勞動者占13%，離退休人員占#%，已退休人員占9%；反對該政策的64%，其比重分別問12%、16%、7%、17%、11%。

二、延遲退休政策有利影響

（一）國家層面

（1）延遲退休年齡可以填補養老金缺口。據社會保障國際論壇暨《中國養老金發展報告2012》報告統計，2011年收支缺口達到767億元。而延遲退休年齡一方面可以延緩支付養老金的年限，為社會保障基金的投資運營提供時間上的支持。另一方面延遲退休可以延長繳費年限，從而在征繳養老保險費這個環節緩解養老金嚴重虧空的現狀。根據社科院世界社保研究中心主任鄭秉文測算“我國退休年齡每延遲一年，養老統籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。”

（2）延遲退休可以完善我國退休政策。我國關于退休年齡的政策是上世紀70年代制定的，迄今已經約40年，人口預期壽命提高了7歲多。因此，延遲退休可以完善我國的已經保持多年的退休政策，在一定程度上有利于養老保險體制的完善，提高養老保險的社會性作用。我國退休年齡逐漸延長，也是適應人均預期壽命延長、受教育年限延長的必然選擇。

（3）延遲退休可以對抗人口老齡化。根據第二次人口普查，我國是全球唯一的老年人口過億的國家，2010年我國60歲以上的老年人已經達到1.78億，占全球老年人口的23.6%。借鑒國外經驗，對抗人口老齡化進程極速加快的較為有效的辦法之一就是延遲退休。和國外相比，我國的退休年齡已經早于其他國家，因而可以說，延遲退休是對抗人口老齡化的重要途徑之一。

（二）個人層面

延長退休年齡，將會延長個人的工作年限。也就意味著，原來的退休年齡將會有所改變。延遲退休年齡會避免工作人員過早退休閑在家里，其益處一方面表現為可以為自己的老年生活提供一份經濟收益，增強自己老年生活的質量；另一方面，通過勞動獲得經濟收益會使他們有一種成就感和被需要感，從而能夠減輕其的不安穩心態，對于強化和諧社會有著重要的作用。

（三）企業層面

延遲退休是對個人工作周期的短暫性延長，可以避免社會人力資源的浪費，主要表現在以下兩個方面：（1）延遲退休可以緩解高級專業人的“短缺”問題，對于這一類社會群體而言，一旦人員流失，會對企業的工作效率與質量造成一定的影響，而重新聘用會造成資金、人力資源等浪費；（2）“元老”級的工作人員延遲退休可以憑借著豐富的工作經驗，提高工作效率，從而增強企業競爭力。

三、延遲退休的負面影響

（一）社會層面

延遲退休對于社會而言，其負面影響主要表現在以下三個方面：（1）延遲退休會在一定程度上加重就業困難，因為一些崗位會被年紀較大的人占據，這會剝奪部分年輕人進入這些行業和崗位的機會；（2）從現今社會現狀而言，很多勞動者因為個人的經濟狀況等因素放棄繼續繳納養老保險費，而延遲退休，會使得更多的人因為經濟收入狀況棄繳；（3）延遲退休年齡使得年紀較大的人仍然在從事工作，會使得整個社會呈現老態化，從而會使拖慢社會進步的進程。

（二）個人層面

到達法定退休年齡已經意味著將近工作了半輩子，很多人退休以后的生活早已規劃好，而延遲退休政策的實施，會將原本的計劃打亂，從而打亂個人的生活節奏。對于工資收入處于中等以上的工作人員而言，延遲退休年齡意味著自己要晚享受老年生活。另一方面，個人得不到就業崗位就會加重社會現有的“啃老”現象，甚至會產生一種極端的方式危害社會，造成社會的不穩定性。

（三）企業層面

延遲退休對于企業而言，其負面影響主要體現在以下三個方面：（1）延遲退休使得臨退休人員仍然占據著工作崗位，使得企業不能夠招聘年輕人，不能為企業注入新鮮的血液，提升企業的整體活力；（2）現有的年紀較大的工作人員雖然具有較為豐富的工作經驗，但是他們接受新鮮事物的興趣、能力遠遠比不上年輕人，從而一些新興的高科技電子技術的不熟練操作會影響工作的效率；（3）該政策實施，很肯能會造成部分勞動者以消極的態度對待工作，既拖延了工作的進程，也不能為企業帶來良好的工作氛圍。

四、結論

綜合以上針對延遲退休政策這一問題的利弊分析，本文作者認為，現今人社部提出的“階梯式”退休是值得提倡的，這種彈性的退休機制不僅可以在避免本文中論述的弊端的同時，強化該政策實施的有利影響。

參考文獻：

[1]《廣州日報》，《養老金缺口增大成為推遲退休年齡主因之一》，2008.11.8；

[2]陳海燕，《關于推遲退休年齡問題的探討》，《現代商業》，2011.10.4；

[3]李慧，《關于延遲退休年齡的思考》，2011.7.13