中國新常態

?文/胡偉 李承明

中國新常態

?文/胡偉 李承明

新常態一詞，第一次出現在習近平同志2014年5月河南考察講話中：“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。在戰術上要高度重視和防范各種風險，早作謀劃，未雨綢繆，及時采取應對措施，盡可能減少其負面影響。”第二次出現在7月29日習近平和黨外人士座談會的談話中：“要正確認識中國經濟發展的階段性特征，進一步增強信心，適應新常態。”隨后的8月5日、6日、7日，《人民日報》連續三天在頭版發表“新常態下的中國經濟”系列評論：《經濟形勢閃耀新亮點》、《經濟運行呈現新特征》、《經濟發展邁入新階段》，對中國經濟形勢進行了多角度的分析，具體闡釋了“中國經濟新常態”的內容和意義。

十八大以來，隨著以習近平同志為總書記的黨中央推出一系列新的治國理政的舉措，中國在經濟、政治、文化、軍事、外交、法治等諸多領域逐漸進入了一個新常態時期。何謂新常態？筆者理解：新包含兩個方面，一就是較以往明顯不同，有大的變化和特點；二就是新鮮生動，引領著健康進步的方向。中國在以上領域都出現“新”的氣象，其基礎和動力都來源于改革，正是由于堅持改革，才能出現諸多的“新”。什么是常態？就是長期要堅持和延續下去的態度和態勢，而現在中國最明顯的和最大的態度和態勢，也正是改革。綜合而言，新常態就是在更加深刻更加深入的改革的引領下，在實現“兩個一百年”和“中國夢”的奮斗目標過程中，執政黨要推進國家治理體系和治理能力現代化，繼續堅持“一個中心兩個基本點”，實現民族、國家、社會、人民的更好的可持續發展。

一、經濟新常態:適度增長，注重質量

增速和質量之間的關系，政府和市場之間的關系，是經濟新常態中最重要的兩個認識和概念。如何看待以前中國經濟發展的高速度？應該說那是特定時期產生的特殊現象。就當前我國面臨的國際國內情況和條件而言，“還能不能繼續保持那樣的高速度？應該說，是做不到、受不了、沒必要。”2020年我國要實現全面小康目標，國內生產總值要比2010年翻一番，按這個目標計算，每年7.5%左右的速度就能實現，所以經濟從高速增長轉為中高速增長，這是符合實際且明智的選擇和追求。這要求我國在宏觀調控上既要堅持發展才是硬道理的底線思維，保持不進則退的憂患情結，又要堅持科學發展的戰略思維，跑馬拉松不

12能像跑一百米那樣跑，要合理分布不同時段的速度和體力，擺脫單純的速度渴盼，保持平常心，能快則快，但好字優先，發展質量非常重要。什么是發展質量？就是要做到環境友好、生態文明，資源節約、發展科學、進步持續。高效率、低成本、可持續的新的經濟發展方式，要求將轉型升級、調整結構放在更加突出的位置。

十八屆三中全會《決定》中指出：經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。新常態下，處理好政府和市場的關系成為經濟工作的重中之重。政府應該怎么做？《人民日報》評論提出：“經濟新常態，需要創新宏觀調控思路和方式，培育經濟發展的持久動力。從根本上說，就是向改革要動力，向結構調整要助力，向民生改善要潛力；就是要‘激活力’，把該放的權放到位，讓市場主體真正放開手腳；就是要‘補短板’，把該做的事做好，增加公共產品有效供給；就是要‘強實體’，把該給的政策給足，夯實發展的微觀基礎。”《人民日報》評論認為：“新常態是新的探索，要創新宏觀調控思路和方式，統籌穩增長促改革調結構惠民生防風險，以改革開路，充分發揮市場的決定性作用，激發企業和社會活力，培育經濟發展的內生動力，加快經濟轉型升級結構優化，更好地改善民生。”新常態作為中國高層對經濟形勢的清醒判斷和重要定義，對未來宏觀經濟政策導向有著決定性意義。

二、政治新常態：反腐治吏，管黨治國

習近平同志在慶祝中華人民共和國成立65周年招待會上指出：“凡是影響黨的創造力、凝聚力、戰斗力的問題都要全力克服，凡是損害黨的先進性和純潔性的病癥都要徹底醫治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除，使中國共產黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運。”這明確無誤地體現了中央堅定不移，將反腐進行到底的決心。“改進工作作風，就要凈化政治生態，營造廉潔從政的良好環境”，“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。”十八大以來，從中央實施“八項規定”到開展“群眾路線教育實踐活動”，反腐治吏，正“三觀”、剎“四風”、“拍蒼蠅”、“打老虎”，決心之堅定實在，行動之堅決果敢，效果之斐然明顯，特別如周永康的落馬，震撼了不少尚在觀望心存僥幸的人們，使廣大群眾看到了中央改進作風、懲治腐敗的行為絕對不是一陣風，而是防范“亡黨亡國”的長期大計，非此不能凝聚民心，非此不能治黨治國。

所謂中國政治新常態，是指今后我黨我國改作風反腐敗將長期處于高壓高頻狀態，目的就是促使執政黨和國家公職人員隊伍的素質和能力適應形勢和時代的需要，促進整個政治生態朝著“清廉勤”發生，向好的根本性變化，約束黨政機構和公權力系統內的人員遵法守紀、遵章守理，并切實體會到國法黨章及其制度的威嚴所在和存在。即《人民日報》解讀的“不拘常例、不違常情”。什么是常例？長期存在于社會和經濟各領域活動中或明或暗的不正常不健康規則就是常例，例如“刑不上大夫”。“常例”已經被突破或者被打破的事實表明了一種不進則退的態度。反腐斗爭和作風建設，必將是一場艱苦卓絕的持久戰。現在，無論是揭開、撕掉已經退休、曾經高級別種種的“護身符”，還是針對“月餅”、“賀卡”等很多人眼中不是個事的“常例”的嚴律，實際上都在或者正在深刻改寫中國的政治生態和政治環境。什么是常情？違法亂紀的官員黨員受到應有的懲罰；公職人員受到制度的約束，按照自己的收入和身份享受相應的待遇；公私分明，讓陽光照射刺穿原有的黑色灰色地帶，這就是良好政治生態所應該具備的內容，這就是最合理最普遍的常情常理。

三、文化新常態:核心價值，社會主義

習近平同志10月15日在北京主持召開文藝工作座談會并發表重要講話，已經在全國激起巨大的反響，相信很長一段時間這種影響將積極地持續下去。有人拿這次會議同72年前毛主席主持召開的延安文藝座談會作比較。筆者認為，雖然時代不同，條件不同，但兩者之間仍然存在大量一脈相承下來的共同基因：一是二者都是我黨在不同時期進行整風活動過程中召開的；二是都是在我黨領導下全國各個領域各個方面文藝代表參加的座談會；三是都提出了我國文藝存在的問題和今后的發展方向，即文藝為誰服務的重大命題。我們有理由相信，今后中國文化的發展和進步，將以此為一個新的起點，更加適應當代中國社會主義建設的需要，更加符合當代中國人民物質精神追求的需要。

所謂文化新常態，筆者認為應該具有以下幾個方面的內容：一是我國發展文化的態度上，必須始終堅持中國共產黨的領導，唯物地批判地繼承古今中外人類社會創造出來的優秀文化成果，取其精華去其糟粕為我所用，形成有新時期中國特色的文化潮流和文化成果，服務于社會主義建設；二是在發展我國文化時必須堅持中國自己的主流價值，要注意保持對一些“泛娛樂化”“低俗惡俗化”等不良傾向的警惕，特別要始終對那些包裝打扮成具有所謂“普世價值”，實際試圖制造文化“顏色革命”的舶來理念、思潮、觀點進行長期抵制和斗爭，“爛蘋果”要見一個剜一個；三是文化的創造和發展要始終堅持以人民為中心，為人民服務，始終堅持為塑造好社會主義核心價值觀服務，我們的主流文化應該具有鮮明的中國特色，反映出新的時代條件下中國特色社會主義事業勞動者、建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的呼聲需要和集體意志。

四、軍事新常態：精兵強軍，捍衛主權

世界風云變化莫測，我國面對的國際形勢和周邊形勢不容樂觀，國際，戰爭的危險始終存在：美國重返亞太，施行“亞太再平衡”戰略，試圖遏制圍堵我國；日本突破《和平憲法》，軍國主義抬頭，謀求政治大國地位，在釣魚島問題上影響我國核心利益；朝鮮半島局勢不很穩定，成為威脅東北亞和平的一個隨時可以爆炸的火藥桶；俄美逐步走向對抗，克里米亞半島事件給我國領土完整提出警示；越南、菲律賓在西方背景下頻頻與我在南海摩擦；印度與我邊界問題還未得到解決，兩軍時有對峙。國內:藏獨、疆獨、臺獨從來沒有放棄過分裂中國的企圖，港獨勢力近期表現活躍；恐怖主義勢力不時制造恐怖活動，威脅著國家建設和國內安定大局。上述這些問題和因素的存在，都決定了我國要保持一種軍事新常態，作好長期斗爭的準備，作好打仗的準備。

進入2014年，我國成立國家安全委員會，以完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。在習近平同志的領導下，以中國人民解放軍為主的中國武裝力量，組織了較以往時期更加高頻率、多場次、大范圍、跨區域的演練演習，并同有關國家開展了軍事交流和合作，一切只為一個目標：能打仗、打勝仗。我國軍事新常態表現在：一是大力推進軍事創新，有針對性推進國防和軍隊建設改革，更好堅持黨對軍隊絕對領導、堅持人民軍隊根本宗旨，使我軍真正擔當起黨賦予的歷史重任。二是我黨我軍比以往任何時候都更加需要努力建立起一整套適應信息化戰爭和履行使命要求的新的軍事理論、體制編制、裝備體系、戰略戰術、管理模式。三是我軍要勇于改變機械化戰爭的思維定勢，樹立信息化戰爭的思想觀念；改變維護傳統安全的思維定勢，樹立維護國家綜合安全和戰略利益拓展的思想觀念；改變單一軍種作戰的思維定勢，樹立諸軍兵種一體化聯合作戰的思想觀念；改變固守部門利益的思維定勢，樹立全軍一盤棋、全國一盤棋的思想觀念。

五、外交新常態： 積極進取，更有作為

過去很長時間內，照國際國內大多數外交觀察家的眼光看，中國主要致力于國內經濟建設，外交能力有限，最主要的外交目標是盡快融入國際環境，總限于“擱置爭議”、“韜光養晦”，應對的政策措施層次不多，內容不豐富，針對性和實際效果不明顯。隨著國際國內各方面的形勢和條件的變化，我國外交工作也呈現出不同以往的新內容和新趨勢，表現在：一是今年以來，習近平等中央領導同志外交足跡遍布歐洲、拉美和周邊鄰國，穩定周邊外交環境成為重中之重，對歐對韓的訪問成為今年外交亮點，；二是中國努力謀劃外交新棋局，舉辦亞信峰會、提出“亞洲安全觀”和“一帶一路”思路、牽頭組建金磚國家開發銀行；三是在東海和南海問題上，中國的態度較以前明顯不同并大有區別，“該打就打，該談就談”，給世人的印象是有分寸地敢于碰硬，不僅更加強勁，而且積極主動，表達著一種自信；四是中國去年以來外交戰略似乎已從“等距外交”轉變為賞罰分明的“不等距外交”，既有劃定東海防空識別區這樣的“棒子”，也有“海上絲綢之路”這樣的果子，更提出了“歡迎搭中國快車便車”的理念。中國正在維護和延續“重要戰略機遇期”，并用多角度、立體化、全格局的方式，表達著中國聲音、思維和力量，為構建一個符合世界發展趨勢的國際政治經濟新秩序而努力。

在中國外交出現的新常態觀點上，筆者贊同中國駐珀斯總領館代總領事劉禹同在《2014：加速演變的世界格局與中國外交新常態》專題演講中的分析，突出表現在三個方面：一是提出了構建新型大國關系的新思路，就是不走歷史老路，打破新興大國與守成大國之間零和博弈的魔咒，反對“國強必霸”的悖論，建設平等互信、包容互鑒、合作共贏的新型大國關系；二是提出打造升級版周邊外交的新思路，提出“親、誠、惠、容”的周邊外交新理念，倡導“一帶一路”，強調中國的發展能夠帶動和幫助周邊國家發展和繁榮；三是提出中國與發展中國家是休戚與共的命運共同體的新理念，強調中國與發展中國家要互惠互利，同舟共濟，提倡新的義利觀，主張對發展中國家交往應義利并舉、義重于利。中國外交新常態是因應國際環境變化做出的重大戰略調整，是中國全面深化改革戰略的重要組成部分，有利于統籌國內國外兩個大局，更好地服務于全面建設小康社會的宏偉目標，也有利于更好地處置不斷發展進步的中國與世界的關系。

六、法治新常態：法治中國 任重道遠

新中國成立以來，中國共產黨從未停止過對社會主義國家法治建設的探索與努力。十八屆四中全會之前的 8月19日，習近平同志在中南海召開的黨外人士座談會上講道：“我們面對的改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有，依法治國地位更加突出、作用更加重大。我們必須堅定不移貫徹依法治國基本方略和依法執政基本方式，堅定不移領導人民建設社會主義法治國家。全面建成小康社會、全面深化改革，都離不開全面推進依法治國。要旗幟鮮明堅持中國共產黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅定不移推進改革，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，加快建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。”

剛剛閉幕的十八屆四中全會，無疑把這種探索與努力推上了一個新的高度。這是黨的歷史上，第一次在中央全會專題研究并決定依法治國問題，標明了前所未有的重視程度，也預示著一個嶄新的開始。從此次全會發布的《公報》來看，還有以下幾個新的重大的特點聚焦著國際國內關注中國法治進程的無數眼光：一、全會明確了“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神”是我黨當前的思想行動指南，這就為我國社會主義建設事業提供了最新最實際的理論指針和智慧支撐；二、全會首次提出“中國特色社會主義的最大特色、最本質特征就是黨的領導”和“全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”；三、全會首次做出“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政”的重大論斷；四、全會明確了全面推進依法治國的重大任務，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。并指出“依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨”的要求。四中全會的召開和決定，將使法治中國成為一個重要的長期的建設和努力方向，一個充滿艱巨又充滿希望的奮斗坐標。

在這個嶄新的時代，一個國家、一個民族、一個執政黨要有一個堅定不移的明確態度，用以指引發展和進步。習近平同志在回顧中華人民共和國65年走過的歷程后，展望未來，提出八個“堅持”：堅持同人民在一起；堅持走自己的路；堅持抓好發展這個第一要務；堅持改革創新；堅持走和平發展道路；堅持把中國共產黨建設好；堅持謙虛謹慎、戒驕戒躁；堅持高舉團結的旗幟。八個“堅持”全面總結了中國發展事業的目的、道路、原則、方式方法、對外政策、黨建與作風。偉大的時代要有偉大的姿態，堅持就是信心，堅持就是常態，一個中國新常態時期，正在到來。