步入新常態管理學的新亮點

?文/程安東

步入新常態管理學的新亮點

?文/程安東

我國經濟在中國特色社會主義的道路上，不斷深化改革，擴大開放，實現了較長時間的持續快速發展，已成為世界第二大經濟體。中國制造產品遍布全球，一大批產品產量世界第一。經濟綜合發展水平有很大的提升，人均GDP已超6000美元。盡管仍然是世界發展中的大國，而實際已跨入了中等發達國家的門檻。社會事業也有很大的進步，城鎮化水平不斷提高，公共服務日趨完善，社會保障基本實現了全覆蓋……

去年以來經濟明顯步入下行趨勢，終止了連續多年的兩位數增長，回歸常態運行。我認為我國如此龐大的經濟規模，能保持年增長7-8%已是世界無雙的了。盡管面臨許多矛盾和困難，只要堅持改革開放，“兩個一百年”的目標一定能夠實現。新常態要有新作為、新亮點。

如何認識新常態

習近平同志今年5月指出“從當前我國經濟發展的階段性特征出發適應新常態”，任何國家經濟發展都會有階段性。因此經濟發展在總任務、總目標不變的原則下，要針對每個時期的特點，制定與其相適應的政策、措施和目標，在變與不變中前進。李克強同志最近明確提出“我們堅持穩中求進的工作總基調，保持定力、主動作為、不搞經濟刺激、沒有放松銀根，而是強有力的推進改革，大力調整結構，著力改善民生，保持了經濟的平穩運行”。為我們正確認識新常態指明了方向。

十一屆三中全會把黨的工作中心轉移到經濟建設之后的1979年至2011年，GDP年平均增速為9.57%，特別是2003-2007年經濟增長率高達11.6%，2008-2011年也在9.6%的高位運行。在快速增長的同時也帶來了產能過剩、資源浪費、環境透支、分配不公等問題，并非是常態發展，難于持續，有悖于長期、穩定、持續發展的基本方針。黨的十八

87大以來糾正“以GDP論英雄”的做法，提出轉型升級、優化結構、提高效率。現在已呈現中高速增長與中高端發展的新常態。以提高經濟運行質量為重點已成為新常態下的共識。

所以說新常態不是經濟滑坡而是合理回歸。把經濟發展從速度型轉移到質量效益型，從粗放發展到科學發展，保持經濟增速的合理區間。

新常態成我國經濟的新特征

影響潛在增長率的主要因素在變化。首先勞動力供給，需求關系格局在變。高素質勞動力短缺，勞動力價格優勢逐漸失去，會影響實體經濟特別是制造業的發展。其次，雖然儲蓄率保持高位但資本市場不完善，資金市場不發育，貨幣政策存在不穩定傾向，企業投融資難，尤其是小微企業投融資難，融資成本高的問題短時間內難以解決。特別是全要素生產率比較低，競爭力亟待提高，一段時間的下行趨勢是難免的。

調整結構解決產能過剩需付出代價。建設一個企業難，要消除一個企業更難。不光是經濟損失牽涉到許多社會問題，特別是勞動力的分流安置。但要優化產業結構必須動刀子。之所以這么說，不是所有企業都能通過技術改造實現轉產升級的。

消除環境污染需要再投入。況且環境效益和經濟效益并非都能同時得到。環境治理、生態改善需要各級政府承擔更多的責任。也是惠民生之舉，勢在必行。新常態要求把環境建設、保護生態與發展經濟并重，絕不能再犧牲生態環境求發展。

充分利用社會資金，擴大民間投資的領域。支持民企參與國企的改革。發展混合所有制經濟，促增長、利公平、惠民生。

大學生就業與創業并重。知識與民間資本結合，發展小微企業，掀起“大眾創業”“草根創業”新浪潮。像上世紀九十年代“干部下海”“專家興辦民營科技企業”那樣，大有前途。一定能成為創新的生力軍，穩增長的積極力量。更重要的是給所有有創業意識的人創造成功的空間，充分體現社會主義的優越性。

保持定力、主動作為、加速轉型。發展第三產業，引導內需，在重視出口的同時，積極向消費導向型經濟轉變。同時既要重視基礎設施建設，更要加大對教育、科技事業的投入，推動創新工程，形成“萬眾創新”、“人人創新”新態勢。

堅持穩中求進的基調，改善宏觀調控。不搞短期刺激措施，在區間調控下，適時適度的定向調控，不斷優化經濟結構，提高經濟運行質量。

城鎮化的潛能將是今后發展的推動力。加快以人為本的城鎮化，推廣就近、就地城鎮化典型，合理解決“空殼村”、“關門戶”和留守老人、留守兒童問題，降低城鎮化的成本。鞏固傳統的家庭文化，促進社會和諧。

總之，常態化有許多新問題要我們解決。正如李克強同志說的“當前世界經濟不穩定、不確定因素依然很多，中國經濟正處在深層次矛盾凸顯和‘三期疊加’的階段，到爬坡過坎的關鍵時候”。只有通過深化改革、實現創新、培育經濟發展的特效動力，打造中國經濟的升級版。

新常態下管理學的幾個問題

追求勞動生產率，提高企業競爭力。企業為需求而生產，產品的市場占有率取決于競爭力的強弱。企業要做大做強，必須不斷的提高勞動生產率，降低成本，提高效益。勞動生產率是決定性因素。企業管理就是要制定科學的工藝流程，充分發揮每個工位的效率，減少瓶頸崗位，縮短生產周期。其間組織調度十分關鍵，要以分秒計算工時。一定意義上講時間就是勞動生產率。

建立人性化的體制和機制。在生產諸要素中人是第一位的。在現代化大生產中如何發揮每位勞動者的主觀能動性和聰明才智是個活的課題，需要靈活機動、無沖突、無摩擦高速運轉的管理體制。既要嚴密又要寬松，使人們把勞動當成愉快的活動，手腳勤快、精神輕松、聚精會神、忘我的勞動。工序間要緊密銜接，你追我趕。

同時要有合適合理的激勵機制，不能干多干少一個樣。如何來滿足每個勞動者的成就感、榮譽感和歸屬感是機制活與不活的試金石。再苦再累大家也感到“值”是管理者的目標。

強化團隊精神。我們常講發揚集體主義精神，具體化就是團隊精神。既然大家走到一起來了，為著一個目標而勞動，就應該牽起手來，勁往一個方向使。而且要相互配合，擰成一股繩。團隊精神是力量的表現，意識的融合。現實生活中不僅在物質生產領域重要，在社會的各個領域都需要團隊精神。心往一處想，勁往一處使是辦好一切事情的保證。辦好一個企業決策層要有統一的意志和決心；管理層要有靈活實干步調一致行動，勞動群體要有團結協作“抓鐵有痕、踩石有印”的實干精神。

情商重于智商。一位優秀的現代管理者不僅要有能力，有水平，更重要的是有感情有愛心。要愛你的同事，愛你的員工。對別人不能只有要求沒有幫助，要了解人，關心人，以情動人。國家要建設和諧社會，我們就應該建立和諧工廠、和諧車間、和諧班組……在現代化大生產中人只有分工和崗位不同，大家都兄弟般的共事。大家相互重情重義，又交心，每個人的聰明才智就能充分發揮出來。人是有尊嚴的，人人都需要尊重，尊重會產生巨大的物質力量。管理者與被管理者也是合作關系。合作的紐帶不是金錢而是人心。

正確處理管理層和決策層的關系。管理者要維護“老板”的利益。老板就是股東，維護股東的利益是管理者的第一要務。國有企業是維護國家利益，混合所有制企業是維護投資者利益，家族企業和私人企業是維護老板利益。要知道所有投資者的利益都與國家經濟發展緊密相關，維系著國家利益，也關系到廣泛就業，城市人民收入的提高。

當前我國企業治理結構不規范、不清晰。沒有真正做到決策層與管理層各行其責，常常相互交叉，責、權、利模糊。必須盡快建立職責分明，各行其是，互不包辦代替的現代企業制度。

樹立綠色管理理念。多年的教訓是重生產，輕治理，強調發展，忽視環境保護，導致霧霾神州不盡人意的后果。現在國家把生態環境建設提上了重要議事日程。所有生產單位都應強化法制觀念，樹立保護環境應有的責任意識，強化綠色管理理念。已形成的污染要限期治理達標，絕不增加新的污染源，真正做到廢水、廢氣、廢渣處理不達標不排放，寧可停產也不污染，成為企業管理的底線。

生產建設上要切實做到“三同時”，就是生產與環保項目同時設計，同時施工，同時投產驗收。杜絕新項目新污染。發展生產是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。如果環境破壞了，人的健康生活環境沒有了，那么這種發展又有什么意義呢？這不是一個簡單的道理嗎？

充分尊重勞動者的作用。建立起人人創新，聯手創新的機制。作為經濟大國創新是我們的短板。要走向強國之路就要依靠不斷創新，特別是科技創新。現在我國知識勞動者大軍已初具規模，各自具備了一定的創新能力。專利申請量年年提高，科技成果的轉化也在加強。特別是在一些行業、一些企業初步建成了創新隊伍。也出現了像中興、華為、海爾、聯想這樣一大批創新企業，技術進步十分明顯。參與國際競爭靠勞動生產率，勞動生產率的提高靠科技進步，只有創新才會有進步。在管理中充分安排創新投入，在資金、人力上保證創新工程。而且要有針對性的激勵機制，這是我們現代管理中需要改進和提高的方面。在物質生產活動中管理是總攬全局的，科學的計劃，精準的安排可以調動千軍萬馬，是不可替代的。其中還必須強調的是要充分調動廣大勞動者的積極性，重視勞動群眾的作用。創造人人都可以創新的空間，形成人人創新的群體力量，將大有作為。

現代管理要注入治理理念

管理往往是單項的，隨著生產要素結構和內在潛能的變化，必須由單向管理向雙向治理轉變。所謂雙向治理，就是要管理者與管理對象互動，形成合力。操作人員知識化趨勢催生了勞動力的技術含量。新型勞動大軍的主觀能動性必須予以充分發揮。由于生產工具的發展，智能化勞動已成為普遍的要求。體力勞動和腦力勞動常常組合為一體。隨著信息化水平提高，簡單勞動崗位會越來越少，況且復雜勞動也被自動化智能化了，無人值守已司空見慣。人們坐在顯示屏前就可以控制生產過程。這樣就對管理提出綜合性要求，必須提高管理智能化水平。況且現代生產經營專業化分工、社會化服務已是大趨勢。“小而全”“大而全”的落后生產經營方式已難生存。所以必須改革管理體系，提高綜合治理水平，充分利用社會分工，提高自身的勞動生產率。

從國家層面上重在宏觀管理，優化市場環境，適時制定合理的財政金融政策。搞好頂層設計，通過政策調劑，實現經濟社會生態環境協調發展，惠民優先。對企業重在微觀管理，貴在精細。要根據外部經營環境的變化，適時調整發展思路，制度創新在先。也要有總攬全局的意識，既要著力完成當前的生產任務，又要規劃未來，瞄準行業先進，加強研發，在競爭中縮短產品更新的周期，趕上市場需求的新潮，在市場高價格時段推出新產品。

科技在進步，經濟在發展，管理科學也應提高。現實生活中，我們常常可以看到由于管理落后造成的重復建設，豆腐渣工程，安全事故，假冒偽劣產品……無疑延緩了我國現代化建設的進程。

（作者系陜西省人民政府原省長）