普　陀：代表為民履職　直面民生難題

文/龍偉平　許金榮

普陀：代表為民履職直面民生難題

文/龍偉平許金榮

舊區改造和舊住房綜合修繕改造事關民生改善和區域經濟社會發展。2013年下半年，普陀區人大常委會圍繞舊區改造和舊住房綜合改造開展重點監督，量身定做監督計劃，綜合運用監督方式，歷時4個月，走訪4個街鎮，召開4次座談會，組織2次代表視察和1次常委會組成人員會前專題調研，形成調研報告2份和常委會審議意見1份。

舊區改造——發揮代表來自人民群眾的優勢

2013年，普陀區的舊改任務是3600戶、13萬平方米。區人大常委會及早介入，多措并舉，積極組織代表參與。推薦人大代表擔任監督員，全程、全方位監督征收工作，支持政府堅持陽光政策到底不變樣，依法推進舊區改造。部分代表工作、生活在舊改基地，充分發揮來自人民群眾的優勢，深入社區，傾聽民意，用群眾耳熟能詳的語言，解釋有關政策，查找工作中的疏漏并督促改進；參加座談會和聽證會，傳遞居民反映強烈的問題，共同完善工作方案，努力將矛盾化解在基層。征收居民們表示，這些人大代表“看得見、說得著”，設身處地為居民著想，想方設法為居民解憂，真正是居民們的好代表。

為幫助代表更加全面地了解全區舊改整體情況，常委會還舉辦情況通報會，邀請分管區長向代表通報本區舊區改造任務、年度工作進展、當前工作中遇到的困難和問題、下一步工作打算等。組織代表視察，實地查看交通路237坊地塊，鐵路、洵陽新村地塊，錦繡里地塊舊改征收工作。代表們在征收現場與居民進行溝通交流，了解居民對舊改工作的意愿、想法，并詢問征收工作的操作流程、結果公開等情況。召開代表座談會，代表們提出的進一步加大統籌力度，深入挖潛，籌措房源；加強征收隊伍建設，耐心、細致、依法開展工作；吃透政策精神，充分發揮政策的引導作用；制定針對性強的工作措施，引入第三方機制，共同做好矛盾化解工作；發揮基層黨組織的作用，在舊改推進過程中踐行群眾路線等意見建議，被政府有關職能部門積極采納，運用到實際工作中。截至年底，普陀區已完成4009戶、13.59萬平方米二級舊里以下房屋征收，全面完成年度目標任務。

舊住房綜合改造——列入常委會審議議題

在區十五屆人大三次會議期間，4位區人大代表就舊住房綜合修繕改造提出書面意見。常委會在加大代表書面意見督辦力度的同時，深入開展調查研究，摸清現狀。由于存在居民意見難以統一、綜合改造經費緊缺、政策受益面不平衡、違法搭建拆除難度較大等問題，制約了工作的正常推進。常委會決定聽取和審議政府有關報告，共同研究工作中的瓶頸難點問題，支持政府進一步整合資源、完善機制，合力推進工作。

常委會堅持會前調研、會中審議、會后督辦的監督工作機制。組織城建環保工委成員開展專題調研，走訪有關職能部門和街鎮，實地察看綜合改造工程，并走到居民當中了解他們的實際感受。組織常委會組成人員開展會前調研，實地察看宜川二村成套改造項目、長壽滬西弄非成套直管房大修項目等，召開座談會，通報有關情況，為審議工作報告做好前期準備。常委會還召開第十六次會議，聽取和審議區政府關于本區舊住房綜合改造修繕工作情況的報告。為擴大發言面，提高審議質量，會議安排半天時間討論，并增設分組審議環節，保證與會人員充分審議政府的專題報告。大家暢所欲言，講真話、講短話、講問題，提出意見建議20余條。區人大常委會主任許偉國在總結審議發言時指出，要加快推進以成套改造為重點的舊住房綜合改造工作、編制科學合理的改造規劃、創新推進機制健全群眾自治機制、確保質量安全，切實改善市民居住環境和生活質量。會后，常委會形成審議意見，要求政府按照常委會組成人員提出的意見建議進一步改進工作。2014年，區人大常委會將繼續跟蹤監督舊區改造和舊住房綜合修繕改造工作，支持和推動政府按照時間節點完成目標任務，切實改善民生。