滬東街道：代表聯絡室探索建立社區實事項目績效評估機制

文/王衛中

滬東街道：代表聯絡室探索建立社區實事項目績效評估機制

文/王衛中

2 012年以來，為切實發揮人大代表閉會期間作用，滬東街道人大代表聯絡室建立了人大代表任期內參與社區重點實事項目工程績效評估機制，督促政府進一步為人民群眾辦好事、辦實事，推動了代表工作與社區工作的互補互動、相互促進，取得了良好的社會效果。2013年以來，人大代表組織開展了“視頻監控網絡進社區”實事項目工程績效評估，并形成一篇具有參考價值的調研報告，助推了滬東社區33個居民區實現監控網絡全覆蓋，建立了相關善后管理制度和機制。

一、健全組織機構，增強績效評估機制的長效性

滬東街道確立了以黨工委書記為組長的實事項目績效評估小組，市、區兩級人大代表為組員。下設辦公室在人大代表聯絡室，負責績效評估工作的日常協調聯系、組織調研等工作。同時，針對不同課題，確定2-3名主牽頭代表，確保此項工作人員、責任落實到位。

結合社區（街道）黨工委年度中心工作，績效評估小組經過集體商討，確定了任期內“五大工程項目”活動，即一年明確一主題，對覆蓋面廣、群眾關注度高的惠民實事工程開展績效評估，評估的重點內容是項目的可行性、科學性以及建成投入使用后群眾的反映等方面。在年度預算中落實實事項目績效評估專項經費，為活動的正常開展提供必要的財力保證。

二、加強調查研究，體現績效評估機制的客觀性

在實事項目調研過程中，評估小組將調研對象分類，有所側重地開展調研，注重調研對象的廣泛參與。在項目實施部門層面如項目辦、職能科室、工程隊等，重點了解項目的概況、進度及存在問題等；在居民區干部、業委會、物業公司等層面，重點了解工程在實施、管理過程中的相關意見和建議等；在居民群眾層面，重點了解項目使用和效果的評價等，從而更好地為人大代表評估提供更為具體、客觀、直接的素材。

在調研形式上，評估小組通過座談交流、實地察看、資料翻閱等形式，全面了解項目情況。如在圖像監控系統安裝項目績效評估中，代表們采取了“四管齊下”（召開座談會、實地調研、個別訪談及文本研究）的調研方式，有效提升了調研效果。

在調研過程中，人大代表注重與調研對象、政府的溝通，及時將各方反映的意見建議反饋給政府部門，以便政府有效做出應對和調整。同時，將政府部門的工作進展等反饋給居民區、群眾，并積極搭建政府與居民之間的溝通橋梁，確保將惠民實事項目做好、做實。

三、注重結果運用，提升績效評估機制的實效性

實事項目績效評估的最終目的在于通過解剖項目利弊，提出意見建議，為政府決策提供依據，因此，人大代表在充分調研的基礎上形成績效評估成果，客觀總結成效、發現問題、提出措施，并督促政府改進落實。

發揮人大代表“伯樂眼”作用，善于總結成效。在評估過程中，人大代表不斷總結工程項目所取得的成效以及在居民群眾中的積極反映，從而幫助政府能更好地將好的經驗做法延續并發揚光大。

發揮人大代表“啄木鳥”作用，善于發現問題。通過調研論證，人大代表在肯定成績的同時，也客觀分析實事項目所存在的問題與不足，從而推動政府加以完善，使實事項目能發揮最大效能。

發揮人大代表“智囊團”作用，善于出謀劃策。在看到成效、發現問題的同時，人大代表在認真調研的基礎上，積極發揮代表集體智慧，通過召開代表合議會的形式，商議、討論對策，提出積極有效的應對措施，為政府進一步做好實事項目出謀劃策。

通過建立實事項目績效評估機制，一方面有效暢通了人大代表參與監督政府工作的渠道，另一方面，也促使政府實事項目建設實現工程最優化、效益最大化。目前，滬東人大代表參與實事項目績效評估機制還在探索，我們也將進一步完善機制、凸顯實效，切實發揮人大代表在推動政府工作中的積極作用。