創新國有企業職工群眾工作的實踐與探索

陳紅英

群眾工作是黨的優良傳統和政治優勢，黨的執政地位是建立在同人民群眾的密切聯系基礎上的。習近平總書記多次強調， 群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，黨和國家事業的發展進步，離不開人民的創造力量；黨的全部執政活動，離不開強有力的群眾工作。當前，國有企業由于體制轉軌，企業群眾工作遇到前所未有的新情況和新問題。如何創新國企群眾工作，維護國企安定穩定，是當前泉州市國資委亟需認真研究解決的重大課題。

一、泉州市國資委系統開展職工群眾工作的具體實踐

泉州市國資委自2006年1月掛牌成立以來，泉州市政府先后授權市國資委履行出資人職責的企業共76家，系統職工4萬余人。泉州市屬國有企業涉及港口機場、交通運輸、供水供電、金融物流、路橋建筑、商貿酒店、醫藥食品、展城創意、片區開發等多個領域，群眾利益訴求不同、從業群眾流動性較大、有些工作崗位較為辛苦等等，這些都給做好群眾工作帶來了一定的難度和困難。市國資委成立以來就把群眾工作納入本委重要議事日程，認真貫徹中央和省、市有關群眾工作會議精神，扎實有效地做好系統群眾工作。

1.在職工利益保障中做好職工群眾工作。市國資委先后制訂20多項制度，構建了一套比較完整的民主管理制度體系。通過深化企務公開，建立企情通報制度，將企業生產經營、改革發展等重要問題定期向職工群眾公布，讓職工群眾知根知底。完善企業職代會制度，重點落實職代會的四大職權即對重大生產經營決策的審議建議權、對涉及職工切身利益重大事宜的審議決定權、對企業領導班子和領導干部的民主評議權和對領導干部廉潔從業情況的民主監督權，保證職工群眾利益訴求在企業內正常表達，在決策中合理體現。

2.在信訪機制完善中做好職工群眾工作。市國資委成立之際即成立了信訪工作領導小組，先后制定《泉州市人民政府國有資產監督管理委員會信訪工作暫行規定》等7項制度，明確了企業可作為信訪事項的辦理或復查責任單位，完善了信訪制度體系。多次在監管企業內部全方位、多層次開展調查摸排，重點抓好企業改革發展過程中涉及職工切身利益和熱點難點問題，圍繞可能發生的群體性矛盾、職工內部糾紛、重點信訪案件進行排查，深入分析矛盾糾紛性質原因，并采取有針對性的措施進行化解，成立至今未出現任何群體性事件、惡性事件。

3.在企業文化塑造中做好職工群眾工作。市國資委注重在推動企業文化創新上下大力氣，展示職工群眾健康向上的精神風貌，增強職工群眾的歸屬感。如以紀念泉州市國資委成立五周年為契機，舉辦了以“泉州國企·跨越發展”新春晚會，以迎接2008年全國農運會在我市舉辦為契機，于2007、2008年舉辦了市國資委系統“慶五一、迎農運”包括籃球、乒乓球、羽毛球、登山、拔河、象棋等項目的體育競賽活動，以喜迎十七大、十八大為契機，分別舉辦“匯聚國企員工風采，盡釋國企文化底蘊”主題書畫攝影作品大賽和“廉歌大家唱”合唱匯演活動，活躍了職工群眾的業余文化生活，塑造了職工群眾認可的企業文化，為企業的科學跨越發展提供了良好的軟環境。

4.在思想政治工作中做好職工群眾工作。各企業圍繞改革和產業結構調整，不斷改進思想政治工作的內容和形式，綜合運用宣傳教育、表彰等激勵辦法，維護企業穩定。在中僑集團部分退休職工要求經濟補償、省公路一公司部分退休職工要求解決住房補貼、汽運總公司“泉安專線”承包經營糾紛、泉州賓館歷史遺留問題等事項上及時掌握職工思想脈搏，有針對性地開展工作，化解矛盾問題，保障了企業穩定。在國際金融危機中，積極引導職工正確看待危機對企業發展的影響，宣傳國家經濟政策、企業發展規劃以及職工成功范例，堅定干部職工信心。在“兩節”、十一等節假日期間，在系統深入開展“送溫暖、獻愛心”走訪慰問活動，幫助特困職工群眾解決實際困難，七年多來累計慰問421人次，送出慰問金近30萬元。

二、泉州市國資委系統職工群眾工作開展面臨的問題

當前，群眾工作中還存在著不容忽視的問題，而且影響和制約群眾工作的原因也是多方面的，既有客觀因素，也有主觀因素；既有認識問題，也有實踐問題；既有體制問題，也有機制問題；既有方式方法問題，也有投入保障問題。主要表現在：

1.重視程度還不夠高。總體來說，市屬國有企業中的領導人員是從普通職工一步一步奮斗和成長起來的，自然與廣大職工群眾擁有深厚的感情，熟悉群眾工作。但仍有少數企業領導人員和基層黨組織對群眾工作的重要性認識不足，存在著單純的業務思想，認為群眾工作不是主業，“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，重經濟工作、忽視群眾工作，工作精力投放不夠，沒有把群眾工作擺上應有位置。

2.能力素質還不夠強。當前，隨著國有企業改革的不斷深入，企業內部的利益關系正處于復雜的變動當中，尤其是職工內部利益矛盾逐漸增多，思想觀念逐漸多元分化，一些干部對當前職工群眾的新變化認識不足，對職工群眾工作的特點規律掌握不夠，仍然沿襲傳統思路和經驗，以致“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”，特別是在應對復雜矛盾和群眾訴求面前束手無策。

3.創新力度還不夠大。少數企業領導人員和黨組織不善于運用新的方式方法，特別是不善于運用心理和情感上的手段開展群眾工作，存在行政化、指令性的傾向。有些職工群眾工作民主化程度還不夠高，職工參與政策制定及重大事件協商不足，廠務公開還有待加強。聯系和服務群眾工作的載體還不新，有些活動的針對性還不夠強。聯系和服務群眾的體制機制建設還不夠健全，一定程度上存在著時緊時松、就急應景的問題。

4.基礎保障還不夠好。受企業生產經營條件等客觀因素的影響，對群眾工作的投入較少，基礎陣地建設落得不實，群眾工作缺少較為有效的依托和保障，一定程度上影響了國有企業群眾工作的正常開展。

三、進一步做好泉州市國資委系統職工群眾工作的對策

隨著形勢的不斷變化和發展，廣大職工群眾對自身利益訴求有了更高層次的發展，期望值也與日俱增，這就要求我們不能僅滿足于原有的經驗和成就，局限于原來的方式和手段，必須適應新的變化和條件，不斷革新群眾工作的途徑和方法，提高群眾工作的本領。

1.思想要先導，進一步增強服務群眾意識。提高國有企業群眾工作的水平，必須抱著深厚的感情開展群眾工作，從心底里尊重職工群眾、從言語上關懷職工群眾、從行動上幫助職工群眾、從制度上保障職工群眾。國有企業各級領導人員和黨組織必須堅持“從群眾中來到群眾中去”的群眾路線，深入基層，深入廣大職工群眾，了解職工群眾的需求，聽取職工群眾的呼聲，掌握最權威的第一手資料，充分研究，對癥下藥，解決群眾的燃眉之急，維護群眾的切實利益，做好企業的穩定工作。要扎扎實實為職工群眾辦實事，誠誠懇懇為職工群眾謀利益，腳踏實地，切忌花哨和表面文章，多做群眾所喜聞樂見、切實受益的工作。

2.制度要落實，進一步完善利益維護機制。結合實際抓好職工群眾工作各項規章制度的落實，加強職工群眾工作的制度化、規范化建設，建立長效機制，增強職工群眾工作實效。要健全幫扶機制，突出解決企業中困難職工的生活難題，離退休老同志、孤寡老職工、殘疾職工、下崗職工、多家庭人口職工等等，都是屬于企業職工中的弱勢群體，經濟來源少，負擔重，生活幸福指數不高，因此，要特別注意加大對此類職工群眾的幫扶工作，想方設法增加就業機會，減免一些經濟負擔，做好他們的安撫工作，讓他們真切感受到黨和企業大家庭的溫暖。要從維護最廣大職工群眾的根本利益的角度出發，完善職工群眾基本保障機制，妥善解決涉及民生的根本利益問題和做好職工群眾的全方位發展工作，比如醫療、教育、住房、精神生活等等。要完善青年職工的關懷機制，做好他們的職業規劃，引導其樹立正確的人生目標，積極為企業發展獻策獻力。

3.渠道要暢通，進一步創新群眾工作載體。開辟和暢通國有企業群眾工作的利益溝通渠道，通過推行廠務公開、黨務公開、政務公開以及公開設置意見箱、熱線電話和舉報電話等手段，方便職工群眾反映情況、發表意見，維護廣大職工群眾的利益。進一步完善群眾參與決策的渠道，領導人員在做決策時要通過調研、座談、咨詢、聽證等形式，從政策動議、政策研究、政策制定、政策執行、政策監督、政策評估各項環節，鼓勵和引導廣大職工群眾全程參與到企業的決策制定和執行中來，保障其企業主人翁的地位。積極探索和完善國有企業職工自治的渠道，充分發揮職工（代表）大會以及各級工會組織的職權，提高職工群眾自我管理、自我協調、自我監督的能力和積極性。

4.保障要跟上，進一步加強組織領導力度。把職工群眾工作擺上委黨委和企業各級黨組織工作日程，做到同研究、同部署、同落實、同檢查。研究建立職工群眾工作的聯系機制，加強工作的統籌安排。把更多的資源和手段賦予工會、共青團、婦聯等群團組織，發揮各級群團組織廣泛聯系群眾的優勢，切實維護職工群眾的合法利益，為群眾工作創造更好的環境和條件。在工作經費、陣地、場所等物質方面要給予群眾工作充足保障。加強群工干部隊伍建設，當前特別要注意選配一批政治覺悟高、工作能力強、創新意識好、熟悉法律和生產經營的干部特別是優秀年輕干部充實到群眾工作崗位上來。