廣東LED照明產業(yè)領先發(fā)展對江蘇的啟示

沈和　王自華

半導體（LED）照明亦稱固態(tài)照明，是繼白熾燈之后的又一次光源革命，因節(jié)能環(huán)保、壽命長、應用廣泛，被世界公認為最具發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。近年來，隨著我國經(jīng)濟結構轉型升級和城鎮(zhèn)化進程加快，LED照明產業(yè)蓬勃發(fā)展。廣東省把LED產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點培育發(fā)展，產業(yè)規(guī)模、市場應用、技術創(chuàng)新等方面迅速領先全國，其做法值得學習借鑒。

一、廣東省LED照明產業(yè)發(fā)展的顯著成效與主要做法

近幾年，特別是2009年以來，廣東省LED照明產業(yè)發(fā)展突飛猛進，取得顯著成效。一是產業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國第一。廣東LED照明產業(yè)2009年產值390億元，2010～2011年連續(xù)兩年翻番，2012年突破2000億大關，達到2170.36億元，年均增長77.2%，擁有企業(yè)數(shù)量4028家，成為全球最大的LED照明封裝生產基地。二是產業(yè)集聚效應顯著增強。產業(yè)向園區(qū)基地加快集聚，“一核一帶”的產業(yè)集群空間布局和 “1+5”發(fā)展格局（深圳國家級LED照明產業(yè)基地和惠州、東莞、江門、佛山、廣州等5個省級LED照明產業(yè)基地）初步形成。2012年，全省產值排名前十位企業(yè)產值464.8億元，市場集中度達到21%。三是商業(yè)模式不斷創(chuàng)新。“企業(yè)+用戶+銀行”、N-EMC（新合同能源管理）、“合同能源管理+供應鏈+金融”等商業(yè)模式不斷拓展創(chuàng)新，逐漸形成政產學研用緊密結合，政府、企業(yè)、用戶、金融機構等多主體利益共享、風險共擔、多方共贏的協(xié)同推進市場應用的新局面。四是示范應用推廣步伐加快。以LED路燈為例，全省安裝總量達到80萬盞。2012年5月以來，新安裝LED路燈近60萬盞，新增應用路段超過1萬公里，總體節(jié)能率達55%以上，一年節(jié)約用電3億千瓦時，累積節(jié)電10億千瓦時。

廣東省發(fā)展LED產業(yè)的做法主要有以下幾個方面：

謀求先發(fā)優(yōu)勢，系統(tǒng)規(guī)劃布局。一是推動部省聯(lián)動。加強與國家政策的對接銜接，把半導體照明產業(yè)作為培育新的經(jīng)濟增長點、擴大消費需求、促進節(jié)能減排、推動綠色低碳發(fā)展的重要抓手，重點培育發(fā)展。二是系統(tǒng)規(guī)劃部署。省政府先后出臺加快廣東省發(fā)展半導體照明產業(yè)的若干意見、制定了 “十二五”LED照明產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)布了產業(yè)發(fā)展技術路線圖和LED照明標桿體系、推行LED照明產品實施方案等政策措施，搶抓先發(fā)優(yōu)勢，大力扶持LED產業(yè)發(fā)展。三是加強省市聯(lián)動。廣州、佛山、東莞、深圳等市出臺配套政策措施，合力推動LED強省建設。

加大資金投入，注重政策引導。一是設立重大專項。 “十一五”以來，政府和企業(yè)投入數(shù)十億元用于科技研發(fā)和重大專項建設。二是建立國產裝備風險補償機制，對實現(xiàn)重大關鍵裝備國產化的本省企業(yè)和購買使用國產裝備、本省生產裝備的企業(yè)給予獎勵和合同補貼。三是培育發(fā)展LED創(chuàng)新型企業(yè)，實施百強企業(yè)認定。大力推進LED產業(yè)園區(qū)建設，促進產業(yè)集群發(fā)展，爭取國家級重大項目落戶廣東。四是建立健全投融資機制。通過搭建銀企對接合作平臺、健全投融資擔保機制、壯大綠色照明產業(yè)投資基金、支持優(yōu)勢企業(yè)上市、建立產權交易市場等方法，拓寬企業(yè)投融資渠道，有效引導信貸資金、風險基金和民間資本投入LED產業(yè)。

推廣示范應用，擴大消費市場。一是加大推廣宣傳力度，通過專題工作會、推廣現(xiàn)場會、建立體驗中心、主題展覽、傳媒宣傳等多種形式，營造LED照明產品推廣使用的社會氛圍。二是積極推進“十城萬盞”、“千里十萬”、“綠色照明示范城市”等示范工程建設，擴大消費市場。三是出臺LED照明標桿體系，發(fā)布廣東省綠色照明示范城市推薦采購產品目錄，把使用LED照明產品作為財政投資建設項目審批立項的前置條件，規(guī)范市場競爭。四是落實國家和省、市財稅激勵政策，建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產品首購制度，鼓勵優(yōu)先選擇省內LED產品。五是加強節(jié)能應用項目建設補貼。

健全機制體制，加強統(tǒng)籌協(xié)調。建立行政督導和考核機制，省政府與各地級市政府簽訂推廣使用LED照明產品責任書，開展節(jié)能考核。建立LED產業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強區(qū)域間的互動合作，鞏固和擴大區(qū)域產業(yè)協(xié)作的層次和水平，推動區(qū)域產業(yè)專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展，避免盲目擴張和低水平重復建設。充分發(fā)揮廣東LED產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會和產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，為全省LED產業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢與決策支撐，促進企業(yè)與研發(fā)機構間的技術交流、信息共享、知識產權合作、市場開拓、標準制定等活動。

二、蘇粵兩省LED照明產業(yè)比較

我國是世界上最大的照明產品生產基地，LED封裝企業(yè)數(shù)量全球占比超過70%，產量占比60%以上。而廣東省LED產業(yè)產值和企業(yè)數(shù)量全國占比均超過65%。

與廣東省相比，江蘇LED產業(yè)總體規(guī)模水平還有一定的差距。一是產業(yè)規(guī)模小。從總體規(guī)模看，江蘇2012年LED產業(yè)產值約920多億元，只有廣東的42.4%。從LED產業(yè)規(guī)模最大最集中的市看， 2012年深圳產值848.68億元，蘇州約500億元，只占深圳的60%。二是企業(yè)數(shù)量少。2012年江蘇LED產業(yè)企業(yè)數(shù)約400家，總量只占廣東的10%。產值過億的企業(yè)數(shù)量不多。三是產業(yè)層次較低。以蘇州為例，全市80%左右的關鍵核心技術、核心設備、高功效LED芯片和器件依賴進口；80%的企業(yè)集中于集成應用等產業(yè)鏈中下游，產品附加值低，技術、質量水平參差不齊。而廣東LED產業(yè)在MOCVD設備樣機、固體微區(qū)激光剝離設備、去電源化高壓LED芯片等關鍵技術領域取得系列突破，產品性價比大幅提升。

但是，江蘇LED產業(yè)也具有一些比較優(yōu)勢。一是成長潛力較大。江蘇產業(yè)基礎比較扎實，實體經(jīng)濟較為發(fā)達、科技創(chuàng)新能力不斷增強、科教人才資源比較豐富，后發(fā)優(yōu)勢明顯。如常州、南京等市在LED公共檢測平臺、公共服務平臺建設、襯底材料、外延片生產技術、LED用MO源、驅動控制技術、熒光粉技術等排名行業(yè)前列，積累了大量的先進科研成果。二是企業(yè)素質較好。從平均產值看，江蘇企業(yè)平均產值高出廣東近5倍。從企業(yè)個體看，江蘇不乏LED行業(yè)骨干企業(yè)：揚州乾照光電生產的紅黃光外延片、芯片國內市場占有率達45%以上，璨揚光電、宇理電子、艾迪森、峻茂等企業(yè)在背光應用、大功率封裝等領域進入全國前五強。三是發(fā)展后勁較足。蘇州吳江區(qū)產業(yè)鏈條相對成熟，LED產業(yè)積聚發(fā)展，重點企業(yè)43家，銷售全市占比近90%。常州武進跨越發(fā)展，高起點打造半導體照明高技術特色產業(yè)基地，建設“魅力光城”。揚州是國家半導體照明工程產業(yè)化基地、江蘇省光電高技術特色產業(yè)基地、“十城萬盞”首批試點城市，其藍綠光、紅黃光外延片年生產規(guī)模全國占比1/5強，提出到2016年要將LED產業(yè)打造成千億級的支柱產業(yè)。endprint

三、提升江蘇LED照明產業(yè)整體發(fā)展水平的建議

近年來，全球半導體照明產業(yè)以年均超20%的高速增長，關鍵技術瓶頸不斷突破，制造成本大幅下降，產業(yè)鏈條逐漸完善，應用市場不斷拓展。研究顯示，到2015年，全球照明市場規(guī)模將達到1370億美元，其中，LED照明市場份額574.25億美元。據(jù)國家《半導體照明節(jié)能產業(yè)規(guī)劃》，國內LED照明產品市場占有率2015年達到20%，市場規(guī)模4500～5000億元，年增長率30%以上。與此同時，世界主要發(fā)達國家和地區(qū)淘汰白熾燈計劃將于2013年全面完成。我國也將于2016年徹底淘汰普通照明白熾燈。世界照明工業(yè)已在轉型升級，產業(yè)格局不斷演進，半導體照明產業(yè)新的發(fā)展機遇期已經(jīng)到來。

搶抓LED照明產業(yè)分工體系重構再造這一機遇，積極推動江蘇半導體照明產業(yè)提質增效、穩(wěn)健發(fā)展，是滿足當前城鎮(zhèn)化巨大市場需求、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和實現(xiàn)節(jié)能低碳綠色發(fā)展的必然選擇。提升江蘇半導體照明節(jié)能產業(yè)整體發(fā)展水平，必須堅持高端引領、自主創(chuàng)新、積聚發(fā)展、有序競爭，克服盲目投資、低水平重復建設、分散布局的模式，從規(guī)劃引導、加強應用、做強企業(yè)、政策護航等方面，增強江蘇半導體照明節(jié)能產業(yè)整體競爭力。

加強規(guī)劃引導，促進產業(yè)有序發(fā)展。堅持政府引導與市場配置相結合，加強產業(yè)發(fā)展宏觀指導，統(tǒng)籌兼顧，促進企業(yè)轉型、產業(yè)升級。一是嚴格落實國家產業(yè)政策，加強國家、省、市產業(yè)政策無縫對接，制訂江蘇半導體照明產業(yè)發(fā)展專題規(guī)劃，引導產業(yè)高端高效發(fā)展，提升產業(yè)發(fā)展質量。二是優(yōu)化產業(yè)結構，推動LED節(jié)能照明產業(yè)協(xié)調發(fā)展，加快企業(yè)向技術創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈集聚，培育LED照明產業(yè)集群（基地），壯大產業(yè)體系，提升產業(yè)競爭能力。三是更好發(fā)揮市場調節(jié)和資源配置的決定性作用，引導產業(yè)健康有序發(fā)展。

突出市場應用，夯實產業(yè)發(fā)展基礎。市場是企業(yè)生存的土壤，新興產業(yè)健壯發(fā)展的關鍵，就是要不斷拓展應用市場空間。一是發(fā)揮示范工程效應，加大LED照明產品在公共照明、家庭照明、特種照明等領域的推廣，以終端應用推動市場培育和拓展。二是創(chuàng)新商業(yè)模式，推廣合同能源管理，鼓勵市場化參與和運作，加快LED高端服務產業(yè)形成和發(fā)展。三是充分借鑒國內外應用推廣的做法，拓展江蘇LED照明示范工程建設，不斷擴大新產品應用范圍。四是通過新聞傳媒、主題展覽、體驗中心等多種形式加強宣傳，提高民眾對LED照明產品的認知度和接受能力。

培育龍頭企業(yè)，提升產業(yè)競爭能力。突出企業(yè)的產業(yè)主體作用，做大做強企業(yè)，通過培育龍頭品牌企業(yè)，提升產業(yè)整體競爭力。一是著力提高企業(yè)質量規(guī)模效益，鼓勵企業(yè)通過上市、并購、重組、控股等途徑，加快產業(yè)鏈和價值鏈資源整合，提升產業(yè)化水平和產品附加值。二是強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力突破產業(yè)核心關鍵技術，搶占產業(yè)發(fā)展制高點，提升技術創(chuàng)新水平。加快應用產品創(chuàng)新，提升產品質量，降低生產成本。三是支持企業(yè)主動參與國際競爭，開拓國際市場，構建全球化市場營銷體系，增強企業(yè)全球化整合和配置資源的能力。

完善引導政策，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。產業(yè)發(fā)展，尤其是戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，離不開產業(yè)政策的引領護航，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。一是積極落實國家和省、市財政獎勵激勵政策，建立健全節(jié)能產品政府采購政策，政府機關和公共機構帶頭采用LED照明產品，推廣LED照明節(jié)能改造。二是擴大財政補貼力度，優(yōu)化政府資金補助結構，側重對產業(yè)上游關鍵技術、設備研發(fā)制造補助和需求補助，適時將成熟的LED照明產品納入補貼范圍。三是搭建企業(yè)融資平臺，鼓勵和引導政策性金融、商業(yè)金融機構和社會資本對LED產業(yè)的資金投入。四是完善公共研發(fā)平臺建設和創(chuàng)新團隊人才支持政策。

（作者單位：江蘇省人民政府研究室）

責任編輯：浩 宇endprint