我國石油企業(yè)安全文化演化探析

田縈 周渝嵐 劉德葉

資助項目：塔北勘探開發(fā)項目標準化管理研究與應用

【文章摘要】

石油企業(yè)安全文化的建設是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的客觀需要，石油企業(yè)安全文化的發(fā)展是一個動態(tài)演進的過程，從一種文化形態(tài)躍遷到另一種文化形態(tài)的過程，基于系統(tǒng)演化理論，本文從整體上審視我國石油企業(yè)安全文化的演進歷程，理清其演化的動因，探尋其演化的途徑、一般規(guī)律，為石油企業(yè)的安全文化的建設提供新的思路。

【關(guān)鍵詞】

石油企業(yè)；安全文化；系統(tǒng)演化

0引言

對于石油企業(yè)來說，安全是永恒的主題，安全管理工作是企業(yè)生存發(fā)展的大局。但隨著科學技術(shù)水平和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗的提高，管理者們認識到人的行為要素在生產(chǎn)事故的發(fā)生中起著更為明顯的作用，而傳統(tǒng)的安全管理模式——就管理說管理，很難在本質(zhì)上解決這個問題。企業(yè)若是想從根本上減少或杜絕安全事故的發(fā)生，就必須跳出傳統(tǒng)安全管理的思維模式，用優(yōu)秀的安全文化的視野審視應有的安全管理模式和方法。毛海峰.企業(yè)安全文化理論與體系化建設.北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2013.11-18.。

1 我國石油企業(yè)安全文化演進歷程

從時間維度上看，任何一種文化都是在不斷變化的，但它又是一種客觀的存在。石油企業(yè)的安全文化也是如此，它是伴隨著石油企業(yè)的存在而始終存在的，并不是在施行“建設”了以后才有的，而在不同的歷史時期，在生產(chǎn)技術(shù)水平、國家政治經(jīng)濟體制、企業(yè)領(lǐng)導者和員工對安全的認識、企業(yè)的安全管理模式、企業(yè)的發(fā)展狀態(tài)等內(nèi)外部因素的影響下，表現(xiàn)出不同特色的石油企業(yè)安全文化狀態(tài)。

1.1 新中國成立起——20世紀70年代末的本能反應安全文化狀態(tài)

這一階段，分散在各地的石油廠礦企業(yè)由國家政府部門統(tǒng)一管理，并施行石油計劃經(jīng)濟管理體制。企業(yè)中，領(lǐng)導者對安全文化的認識不清，企業(yè)的安全管理模式不夠妥善嚴謹，并且，在生產(chǎn)生活領(lǐng)域中表現(xiàn)出帶有強烈政治色彩的文化——“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、獻身”、忽視科學、提倡不怕死、冒險為榮的行為。即使1962年崗位責任制的誕生使企業(yè)領(lǐng)導者認識到科學的安全管理制度的必要性 周德軍，吳慶善. 安全第一的實踐. 石油工業(yè)出版社，2009，7-22.，企業(yè)和其員工對安全生產(chǎn)和事故的重視和處理仍然是出于一種自然的本能保護反應，缺乏安全的防范意識，不安全行為頻發(fā)。

1.2 20世紀80年代初——20世紀90年代中后期的被動符合安全文化狀態(tài)

這一階段，石油工業(yè)經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的跨越、從國家政府部門向經(jīng)濟實體轉(zhuǎn)變的重大變革（國有大型石油企業(yè)中國石油海洋總公司、中國石化總公司、中國石油天然氣總公司陸續(xù)成立）、從單一的國內(nèi)市場初步形成了國內(nèi)、海外兩個市場。石油企業(yè)在這些變革的進程中，轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機制，引進吸收國外先進技術(shù)、設備和管理經(jīng)驗，培育熟悉國際規(guī)則，推行項目管理，并不斷探索適合自身的新型管理體制 當代中國石油工業(yè)（上卷）. 當代中國出版社。在這20年間，隨著石油工業(yè)的快速發(fā)展，石油企業(yè)對安全環(huán)保工作越來越重視，三大石油公司都成立了安全、環(huán)保的相關(guān)部門，石油工業(yè)逐漸形成了“一個必辦、兩個推廣、四個體系”的安全管理模式，并建立了基本的石油工業(yè)生產(chǎn)標準體系。這一時期的石油企業(yè)，建立了較為完善的安全管理制度，但人的認識和思想是個逐漸加深和轉(zhuǎn)變的長期過程，企業(yè)員工的安全行為表現(xiàn)為被動的遵守、服從企業(yè)的安全規(guī)章制度、操作規(guī)范和管理者的命令，認為“安全是為了生產(chǎn)”，他們在面對安全工作時仍然缺乏主動性、責任心，不安全行為、安全事故仍時有發(fā)生。

1.3 20世紀90年代末——至今的自主管理安全文化狀態(tài)

這一階段，我國三大石油企業(yè)實施重組改制上市，新成立的中國石油天然氣集團公司（簡稱中國石油）、中國石油石化集團公司（簡稱中國石化）、中國海洋總公司（簡稱中國海油）實現(xiàn)了宏觀層面上的政企分開，建立起與國際接軌的“油公司”體制。在實踐上，三大石油公司進一步深化、完善了安全管理體制（實施安全總監(jiān)、安全監(jiān)督制、安全生產(chǎn)合同制度、頒布相關(guān)書面的制度規(guī)定、加強對員工和管理者的安全教育與培訓、加強應急隊伍建設、完善應急體系等），全面推動健康安全環(huán)境管理體系（HSE體系）的建設，并且，隨著企業(yè)領(lǐng)導者對安全文化認識的加深，近幾年來部分石油企業(yè)開始實施建設“HSE文化”；在理念上，由“安全為了生產(chǎn)”向“安全第一”轉(zhuǎn)變，由國家財產(chǎn)至上向“以人為本”，有“被動防范”向“預防優(yōu)先”轉(zhuǎn)變。企業(yè)絕大部分的員工經(jīng)過充分培訓，已經(jīng)具備安全知識、了解安全隱患，能按照規(guī)章制度和標準進行生產(chǎn)，積極參加安全文化活動，安全在其工作生活內(nèi)時刻被關(guān)注，這些員工的自我安全意識和安全行為得到了強化，基本能進行獨立的自主管理，不安全行為的發(fā)生率大幅度降低。

2 石油企業(yè)安全文化演化的途徑

企業(yè)安全文化系統(tǒng)是文化復雜巨系統(tǒng)的子系統(tǒng)，它的復雜性體現(xiàn)在組分的異質(zhì)性、結(jié)構(gòu)的多層性、過程的多階段性和動態(tài)性、相互關(guān)系和作用的非線性。通過上述對石油企業(yè)安全文化發(fā)展歷史的考察，基于系統(tǒng)演化論，提出石油企業(yè)安全文化系統(tǒng)演化的定義：就廣義來看，是其孕育、發(fā)生、成長、完善、轉(zhuǎn)化、衰老、消亡等任何可能的變化；就狹義來看，是其整體形態(tài)的根本變化，由一種形態(tài)變?yōu)榱硪环N性質(zhì)不同的形態(tài)，如從本能反應文化形態(tài)轉(zhuǎn)化為被動符合文化形態(tài)，從被動符合文化形態(tài)轉(zhuǎn)化為自主管理文化形態(tài)。

2.1 演化的動因

石油企業(yè)安全文化系統(tǒng)演化的終極動因在于相互作用，特別是各種非線性的相互作用。系統(tǒng)內(nèi)各元素（安全價值觀形成、領(lǐng)導負責程度、安全制度形成方式、安全業(yè)績掌握程度、安全創(chuàng)造經(jīng)濟效益、安全部門作用、安全業(yè)績與人力資源的關(guān)系、安全融入企業(yè)管理、員工參與程度等）間、亞系統(tǒng)（安全意識形態(tài)系統(tǒng)、安全社會關(guān)系學系統(tǒng)、安全技術(shù)系統(tǒng)傅貴，何東云，張?zhí)K.再論安全文化的定義及建設水平評估指標。中國安全科學學報，2013，23-4。之間復雜的難以窮盡的相互作用，構(gòu)成石油企業(yè)安全文化系統(tǒng)演化的內(nèi)因。系統(tǒng)與外部環(huán)境（如國家政治經(jīng)濟體制的變化、行業(yè)安全法規(guī)的改變等）互動方式（資源供應或承受壓力等）的變化，構(gòu)成了石油企業(yè)安全文化系統(tǒng)演化的外因。系統(tǒng)的生存與發(fā)展必須與環(huán)境相適應，無論是石油企業(yè)安全文化系統(tǒng)內(nèi)部的變化，還是外部發(fā)生了變化，或是二者同時發(fā)生變化，總會導致系統(tǒng)產(chǎn)生或大或小的不適應，形成安全文化系統(tǒng)的演化壓力，促進其演化的進行。

2.2 演化的路徑

石油企業(yè)安全文化作為一個由多元素相互作用的動態(tài)復雜性系統(tǒng)，它既有向上的前進演化，也有向下的退化演化，它的演進過程按其演化動力的來源分為兩種途徑：自下而上的自組織演化和自上而下的他組織演化。

哈肯認為，“若系統(tǒng)在獲得空間的、時間的或功能的結(jié)構(gòu)過程中，沒有外界的特定干涉，便說該系統(tǒng)是自組織的，這里的“特定”指的是那種結(jié)構(gòu)和功能并非外界強加給系統(tǒng)的，而是以非特定的方式作用于系統(tǒng)的。H.哈肯.信息與自組織.成都：四川教育出版社，1988，29.。石油企業(yè)安全文化系統(tǒng)與其他社會子系統(tǒng)一樣，是自組織與他組織的統(tǒng)一。

石油企業(yè)安全文化的主體是企業(yè)的員工，成員是具有自覺能動性的，一種客觀規(guī)律性一旦被認識，哪怕只有一部分人認識，他們就會自覺付諸實施。我國石油企業(yè)的領(lǐng)導者和員工在企業(yè)創(chuàng)立之初并不清楚什么是安全文化，也沒有樹立安全文化理念，安全技術(shù)水平也較低，他們并不清楚什么樣的作業(yè)方式、操作標準是最有效率、最安全的，但是隨著時間的推移，工作的重復進行，員工逐漸從生產(chǎn)實踐的過程中針對某種情形或問題（含有風險、隱患）找到一種比較有效的、安全的應對行為方式，這種行為方式若是被群體認可，就會繼續(xù)存在下去，演變成一種重復固定的行為規(guī)范，并輻射的方式影響著周圍群體，進而形成一種群體的安全文化，這就是企業(yè)安全文化的自組織過程，自下而上的演進，體現(xiàn)著企業(yè)員工的主導性、自覺能動性作用。

石油企業(yè)的管理者扮演著他組織者（也即施控者）的角色，當他們在生產(chǎn)經(jīng)營管理中與環(huán)境進行著能量、信息交換的過程中，認識發(fā)覺到現(xiàn)階段的企業(yè)安全理念、安全目標、安全管理模式、安全制度、員工的行為等與環(huán)境不相適應時，他們就會致力于改變這些不適應的元素，通過改變企業(yè)的安全規(guī)章制度、制定科學規(guī)范的作業(yè)標準、設立安全監(jiān)督部門、引入先進的技術(shù)設備降低作業(yè)設備的機械不穩(wěn)定性、舉行安全教育培訓等行為控制措施，有計劃的改變、影響企業(yè)員工的行為模式、安全觀念，有意識、系統(tǒng)的、強制的引導、促進企業(yè)安全文化的發(fā)展，以適應新環(huán)境和市場競爭的要求，這就是石油企業(yè)安全文化系統(tǒng)自上而下的他組織過程。但是，企業(yè)中的每個員工又都是一個具備學習能力和獨立思考能力的有限理性行為主體，他們作為受控者，不可能對施控者的強制行為輸入、觀念輸入只是簡單的接受、遵守，必定要在經(jīng)過自己的判斷、實踐（并且，不同的員工他們的安全價值標準存在著差異性）后，選擇對施控者的行為作出什么樣的反應。若他組織趨勢過強，沒有充分的自組織，單憑借企業(yè)的規(guī)章制度、監(jiān)督獎懲等強制管理機制，，企業(yè)安全文化系統(tǒng)就就會變得僵化、失去活力；而當自組織趨勢過強時，沒有足夠有效的他組織去引導和制約自發(fā)性，也必然會產(chǎn)生巨大的盲目性，致使安全文化系統(tǒng)陷入混沌無序。

3 結(jié)論

基于上述的觀點，本文認為，石油企業(yè)的安全文化建設就是探索實施一系列行之有效的措施，使他組織與自組織適當?shù)慕Y(jié)合起來，優(yōu)勢互補，相互激勵又相互制約，一方面，依靠自組織激發(fā)企業(yè)員工的積極性，使他們能夠自覺的自我約束（自律）和相互約束（他律），比如建立妥善的獎懲激勵機制，激發(fā)員工參與企業(yè)安全事務的積極性，建立溝通報告機制，促進員工與管理者之間的溝通、群體間的安全信息共享的主動性，建立學習創(chuàng)新機制，促進員工對安全知識技術(shù)學習的自覺性，通過這些引發(fā)自組織渠道的建設，旨在促進員工安全行為習慣的養(yǎng)成；另一方面，依靠他組織消除盲目性，比如企業(yè)管理者（他組織者）確立明確科學的安全理念、安全價值觀、安全承諾，促使企業(yè)群體間傳播的不安全信息、不科學的安全理念的消亡等，使石油企業(yè)安全文化系統(tǒng)健康持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

[1]毛海峰.企業(yè)安全文化理論與體系化建設[M].北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2013.11-18.

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[3]當代中國石油工業(yè)（上卷）[M]. 當代中國出版社.

[4]傅貴，何東云，張?zhí)K.再論安全文化的定義及建設水平評估指標[J].中國安全科學學報，2013，23-4

[5]H.哈肯.信息與自組織[M].成都：四川教育出版社，1988，29.

[6] 張德.組織行為學[M].北京：高等教育出版社，2011，268.

【作者簡介】

田縈（1988--），女，西南石油大學經(jīng)濟管理學院碩士研究生，研究方向：石油工程管理；

劉德葉（1969--），男，塔北勘探開發(fā)項目經(jīng)理部安全科科長，高級工程師，研究方向：石油安全管理；

周渝嵐（1978--），女，西南石油大學經(jīng)濟管理學院講師，研究方向：石油安全管理。