淺談當前材料設備采購招投標存在問題與對策

修海

【摘要】隨著我國材料設備采購招標市場競爭的日趨激烈，在材料設備采購招投標活動中依舊存在很多有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，有些部門或單位甚至采用明招暗定的招標形式，這也嚴重影響了我國材料設備采購招投標市場的公允與公正，因此，在新時期我們要通過增強招標人法制觀念、強調社會效益優先等方式，以及健全招投標市場規章制度來對其進行規范和控制。本文對當前材料設備采購招投標活動中存在的問題進行深入分析，并詳細討論了這些問題的解決對策。

【關鍵詞】材料設備采購 投標人 市場秩序 監督管理

一、前言

近年來，隨著我國各地區基礎設施建設力度的不斷加強，材料設備采購招投標已成為基建材料設備購進的主要方式，由于每年各地區基本建設投資規模日益龐大，材料設備采購招投標活動中蘊藏著巨大的經濟效益和社會效益，導致在招投標活動中逐漸暴露出一些違法事件。其中招標人法律意識淡薄導致暗箱操作事件屢有發生，在很大程度上擾亂了材料設備采購招標市場的正常秩序，因此，要求政府部門在發展中必須注重發覺采購招投標活動中的不良現象，通過健全各項規章制度、提高招標人綜合素質等方法，確保我國材料設備采購招投標市場的規范性、公允性以及公平性。

二、當前材料設備采購招標活動中存在的問題

（一）自行招標活動中存在的問題

現階段材料設備采購自行招標活動中存在很多問題，某些招標人在招標活動中會以工期緊為理由來設法規避招標，并通過召開專題會議等形式來決定不進行公開招標，這種規避招標、降解責任的行為在自行招標活動中屢有發生，嚴重擾亂了材料設備采購招投標市場的正常秩序。某些招標人在材料設備采購自主招標活動中，以產品質量和服務可靠性等理由對材料設備的選擇以指定品牌為主，而且招標人在材料設備采購招標文件中并沒有將產品的相關技術參數列舉出來，而是在招標文件中直接標明“限定選擇某品牌材料設備”這一內容，這樣便徹底排斥了其他品牌材料設備在招投標活動中的競爭，這種不良招標現象在材料設備采購招投標活動中屢有發生。某些材料設備采購招標活動中的招標人為了達到自己的目的，以開放自由招標活動作為幌子來默許沒有資質的投標人參與招投標活動，而這些沒有資質的招標人一般會借他人資質或他人名義來參與招標活動，這種違法操作招投標活動的行為直接助長了“圍標”等現象的蔓延，在很大程度上擾亂了材料設備采購招標市場的正常秩序。

（二）委托代理招標活動中的問題

材料設備采購委托代理招標活動中也存在很多問題，某些招標人為了達到自己的目的，其在委托招標代理機構進行公開代理招標過程中有意排斥某些投標人，便要求招標代理機構在招標文件中要提高相應招標標準和要求，從而使一些投標企業無法達到材料設備采購招標報名的要求，這會在很大程度上削弱材料設備采購招標的競爭。某些招標人因為自身目的或對相關法律法規了解較為淺薄，導致其以公開招標為由而向一些潛在投標企業透露了本次活動中的有關信息，例如，參與投標活動中的企業數量、名稱、評標以及定標等細節信息，這不僅嚴重削弱了材料設備采購招投標活動的公平、公允，同時也嚴重違反了我國現行的一些法律規定。某些材料設備采購招投標活動中會推薦招標人擔任評標委員會的負責人，而招標人在評標過程中經常會對各投標企業以及投標文件做出主觀意向評價，而在這些評價中往往帶有招標人的傾向性意見，這樣不僅會直接影響到材料設備采購招標活動的結果，同時也導致材料設備采購招標程序的合法性、公正性受到很大影響。

三、材料設備采購招標投標問題的解決對策

（一）增強招標人法制觀念

材料設備采購招標活動招標人的法制觀念對其有著直接影響，這便要對招標人進行全面、有針對性的宣傳與培訓工作，必須打破傳統的“會議加學習”的教育方式，而是要將“政治業績”和“繼續教育學分”等制度運用到對投標人的教育中，并要求每個采購招標活動的相關人員要定期參加法律法規的學習，確保材料設備采購招標活動招標人具有良好的法制觀念，這對保證材料設備采購招投標活動的公允、公正有著重要意義。有關部門要將投標人的法制教育成果作為業績評價的依據，這樣不僅可以充分調動各項目投標人積極參與到法制教育工作中，同時也對提高投標人的思想認識和法律意識有著重要的現實意義。

（二）強調社會效益優先

關系到社會利益與公共安全的基礎設施建設的材料設備采購招標活動，必須保證材料設備采購招標活動的公平、公正以及公開，并且在材料設備采購招標活動中要強調社會效益優先，并要理順社會效益與國家有關部門效益之間的關系，招標人在招投標活動中必須堅持國家利益、公共利益優先的基本原則，這樣才能確保材料設備采購招投標活動的公正性與公允性，這對實現我國新時期的和諧社會建設有著重要作用。材料設備采購招標活動中招標人必須要考慮當事各方的正當權益，力爭在材料設備采購招標活動中獲得最佳的社會效益與經濟效益，這對保證材料設備采購招投標市場正常秩序有著重要作用。

（三）提高招標人綜合素質

材料設備采購招投標活動的公允性、公平性與招標人綜合素質有著直接關系，這便要求招標人的政治素養、文化素養、專業素質等方面必須十分優秀，而政府及有關部門也要通過開展教育工作來提高招標人的綜合素質，并要通過競聘制度來選擇政治思想夠硬、文化基礎良好、專業水平高的人員作為采購招標活動負責人。針對招標人的專業技能培訓工作要加強防腐倡廉警示教育，確保招標人具有抵擋誘惑、抗擊腐蝕的能力，這樣才能使招標人在材料設備采購招標活動中保證公允性，這對加強材料設備采購招標市場的秩序性有著重要意義。

（四）健全招標活動規章制度

政府及有關部門要加強材料設備采購招投標活動的監督管理，這便要求有關部門必須要健全相關規章制度，這也是解決材料設備采購招投標活動中存在問題的主要途徑，在招投標活動中要針對其實際情況制定完善的監督管理制度，避免材料設備采購招投標活動中出現監管盲點及盲區。再者，為了防止材料設備采購招投標活動監管出現真空，要求政府及有關部門要對招投標活動進行有效的全過程監控，確保材料設備采購招投標活動的公平、公正以及公開，這對維護材料設備采購招投標市場的規范秩序有著重要作用。

四、結語

綜上所述，當前材料設備采購招投標活動中存在的問題的起因，主要是在招標人素質、法律及有關部門監管盲點而導致的，因此，要求政府及有關部門必須完善招投標活動規章制度，并要對招投標活動進行有效的全過程監督與管理，這對維護材料設備采購招投標市場的公正、公平、公開有著重要作用。

參考文獻

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