廣西玉林市以清潔生產(chǎn)推進(jìn)清潔田園建設(shè)中存在的問(wèn)題與對(duì)策建議

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摘要 介紹了清潔生產(chǎn)在推進(jìn)清潔田園建設(shè)中的內(nèi)涵意義，指出了廣西玉林市在清潔生產(chǎn)發(fā)展中存在的不足和問(wèn)題，并針對(duì)實(shí)際情況，提出了以清潔生產(chǎn)推進(jìn)清潔田園建設(shè)的具體對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞 清潔生產(chǎn)；清潔田園；玉林

中圖分類(lèi)號(hào) S181.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2014）03-00852-01

生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的重要方面。黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明放在突出位置，列入建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總布局，描繪出人民可期可念的綠色愿景，提出了努力建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，有廣袤的田野，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)文明和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，清潔田園建設(shè)必然成為不可或缺的重要組成部分。2013年以來(lái)，廣西玉林市按照“五位一體”戰(zhàn)略思想，突出農(nóng)村生態(tài)文明，大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，深入推進(jìn)清潔田園建設(shè)，加快打造宜居、宜業(yè)、怡人美麗鄉(xiāng)村。

1 清潔生產(chǎn)在推進(jìn)清潔田園建設(shè)中的內(nèi)涵意義

1.1 清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)指既可滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，又可合理利用資源并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其實(shí)質(zhì)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程中，通過(guò)生產(chǎn)和使用對(duì)環(huán)境友好的“綠色”農(nóng)用化學(xué)品（化肥、農(nóng)藥、地膜等），改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的安全性，減少農(nóng)業(yè)污染的產(chǎn)生，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品和服務(wù)過(guò)程中對(duì)環(huán)境和人類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)[1]。它是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中運(yùn)用的一種創(chuàng)造性思維方式，是整體預(yù)防的環(huán)境策略[2]。

1.2 清潔生產(chǎn)在推進(jìn)清潔田園建設(shè)中的意義 生態(tài)文明關(guān)系著生產(chǎn)方式和生活方式的變革[3]。開(kāi)展清潔田園建設(shè)，其根本目的就是要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)田園的生態(tài)文明。通過(guò)持續(xù)深入推進(jìn)清潔田園建設(shè)，在清潔田園上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，著力改變重增長(zhǎng)輕發(fā)展、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重生產(chǎn)輕環(huán)境的落后觀(guān)念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和生態(tài)良性循環(huán)發(fā)展[4]。實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，是建設(shè)清潔田園的有效手段和關(guān)鍵措施。推進(jìn)清潔田園建設(shè)，必須引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效，從源頭上減少農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶、農(nóng)用包裝袋等田園生產(chǎn)廢棄物產(chǎn)生量，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，從而實(shí)現(xiàn)田園清潔和環(huán)境安全、產(chǎn)品安全、產(chǎn)業(yè)安全。

2 玉林市在清潔生產(chǎn)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 清潔生產(chǎn)體系不健全 推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)建設(shè)清潔田園是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工作。玉林市是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，歷來(lái)十分重視農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，綠色植保、測(cè)土配方施肥等清潔生產(chǎn)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了積極的作用，也得到了廣大農(nóng)民群眾等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的接受認(rèn)可。但是，玉林市農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)體系尚不健全，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范推廣和集成應(yīng)用尚需進(jìn)一步強(qiáng)化。

2.2 清潔生產(chǎn)覆蓋不平衡 受多種因素綜合影響，玉林市在清潔田園建設(shè)中農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)覆蓋不平衡。交通較發(fā)達(dá)的區(qū)域覆蓋力度大，規(guī)模生產(chǎn)基地覆蓋力度強(qiáng)，偏僻偏遠(yuǎn)的山區(qū)覆蓋力度相對(duì)較小，零散種植地覆蓋力度相對(duì)較弱。

2.3 農(nóng)村勞動(dòng)力支撐不足 農(nóng)村人才向城市單極化流動(dòng)加快，大部分青壯年勞動(dòng)力外出打工，擁有高學(xué)歷和掌握科學(xué)文化的新生代農(nóng)村人群極少返鄉(xiāng)就業(yè)，造成農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠中老年人和婦女。雖然他們掌握精湛成熟的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，但隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代物質(zhì)裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)高科技、現(xiàn)代化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。而留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力普遍文化素質(zhì)較低，其學(xué)習(xí)接受現(xiàn)代清潔生產(chǎn)技術(shù)的程度和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力整體相對(duì)較差，難以擔(dān)當(dāng)起推廣清潔生產(chǎn)建設(shè)清潔田園的重任。

3 玉林市發(fā)展清潔生產(chǎn)的對(duì)策建議

3.1 構(gòu)建四大農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)體系 圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，立足優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的符合清潔田園建設(shè)要求的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)體系。一是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系，通過(guò)把科研成果和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從農(nóng)田環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過(guò)程到產(chǎn)品進(jìn)行全過(guò)程控制，從技術(shù)和管理兩個(gè)層面提高農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)水平[2]。二是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，健全完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等“從農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量管理和技術(shù)保障。三是構(gòu)建基層農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員力量，推行科技人員到戶(hù)、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣普及，滿(mǎn)足清潔田園建設(shè)的需求。四是構(gòu)建農(nóng)業(yè)投入品減量增效體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品替代及農(nóng)業(yè)資源高效利用，大力發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)模式，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化無(wú)害化處理和回收綜合利用。

3.2 主推八大農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù) 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)是建設(shè)清潔田園的必然選擇。通過(guò)推廣保護(hù)性耕作、精準(zhǔn)化施肥等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入，改“過(guò)量用肥”、“盲目施肥”為“適量用肥”、“科學(xué)施肥”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效發(fā)展，確保舌尖上的安全。結(jié)合玉林農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，大力推行符合玉林實(shí)際、適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的八大農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。一是推行綠色植保技術(shù)。主推以“殺蟲(chóng)燈+性誘劑+生物農(nóng)藥”等為主的水稻病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)模式，以“生態(tài)控害+‘三誘技術(shù)+生物防治+高效低毒農(nóng)藥”等為主的蔬菜病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)模式，以“三誘+捕食螨+套袋”等為主的柑橘病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)模式，以“農(nóng)業(yè)措施+殺蟲(chóng)燈+生物農(nóng)藥”等為主的荔枝、龍眼病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)模式。一般情況下，推廣綠色防控技術(shù)示范區(qū)比農(nóng)民自防區(qū)一般可減少農(nóng)藥使用量30%～50%[5]。二是推行專(zhuān)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)。主推以公益性防治為主的專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)模式、以植保機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的應(yīng)急防治和市場(chǎng)化服務(wù)相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)模式和依托農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)模式。三是推行測(cè)土配方施肥技術(shù)。建立區(qū)域測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，在區(qū)域內(nèi)以村為單元，制定各村不同耕地類(lèi)型不同作物的推薦施肥方案，以施肥建議卡的形式指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)和施用肥料。一般情況下，通過(guò)推廣測(cè)土配方施肥，可以提高化肥利用率5%～10%，增產(chǎn)率一般為10%～15%[6]。四是推行水肥一體化技術(shù)。在有條件的規(guī)模生產(chǎn)基地，推廣實(shí)施水肥一體化技術(shù)，促進(jìn)節(jié)水、節(jié)肥、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全。從玉林市近年來(lái)示范推廣效果來(lái)看，實(shí)行水肥一體化技術(shù)可節(jié)水30%～40%、節(jié)肥30%～50%、增產(chǎn)20%以上。五是推行土壤有機(jī)質(zhì)提升技術(shù)。主推南方稻田秸稈還田腐熟技術(shù)模式、南方綠肥種植技術(shù)模式和地力培肥綜合技術(shù)模式。六是推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。推廣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)果園、菜園等生產(chǎn)基地向標(biāo)準(zhǔn)園邁進(jìn)，在干凈美麗的田野上種出更多更好且生態(tài)安全的農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范嚴(yán)控產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過(guò)程中不施用或限量使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的有害廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)清潔和田園清潔。七是推行水稻水氣平衡栽培技術(shù)。水氣平衡是廣西自主創(chuàng)新的水稻栽培技術(shù)，是指水稻移栽

后，全生育期田面不留水層，在水分敏感期利用自然降水和少量的人工溝灌補(bǔ)水保持田間濕潤(rùn)，其他生育期實(shí)行旱管，使水稻各生育期田間達(dá)到水氣平衡的一種稻田節(jié)能減排栽培法。八是推行生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式技術(shù)。主推“豬+沼+果+誘蟲(chóng)燈+魚(yú)（蛙）+捕食螨+水果套袋+黃板+生物有機(jī)肥”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，通過(guò)生物鏈加環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全發(fā)展。

3.3 強(qiáng)化主體作用和基地帶動(dòng) 一是充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者宣傳清潔生產(chǎn)和清潔田園的意義和效果，引導(dǎo)其逐步改變不良的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣，積極推行清潔生產(chǎn)建設(shè)清潔田園。二是通過(guò)科技下鄉(xiāng)、科技特派員駐村、專(zhuān)家到田等方式，依托農(nóng)家課堂、田間學(xué)校、示范基地等平臺(tái)，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)展示，每年培訓(xùn)農(nóng)民先進(jìn)實(shí)用技術(shù)20萬(wàn)人次以上，幫助農(nóng)民至少掌握1至2門(mén)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)在清潔田園建設(shè)中發(fā)揮更大的基礎(chǔ)支撐作用。三是加強(qiáng)政策扶持和金融支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)建設(shè)清潔田園的主體力量。四是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的作用，強(qiáng)化其推廣清潔生產(chǎn)建設(shè)清潔田園的意識(shí)，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模生產(chǎn)基地成為農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用和集成創(chuàng)新的主陣地。五是以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，以新農(nóng)村示范建設(shè)為載體，因地制宜建設(shè)一批以清潔生產(chǎn)推進(jìn)清潔田園建設(shè)的示范基地、示范村屯，做到縣縣有基地、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有樣板、村村有試點(diǎn)，發(fā)揮帶動(dòng)一批、推動(dòng)一片、輻射一方的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

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