淺論檢察工作創新的價值取向和實現路徑

丁軍青

創新是檢察工作發展的不竭動力，堅持以執法辦案為中心，積極探索新形勢下開展檢察工作的新思路、新方法，是檢察機關更好地履行法律監督職責、實現自身科學發展的必然要求。這就要求我們要樹立正確的檢察工作政績觀，準確理解創新的內涵和外延，深入研究檢察工作創新的理論支撐和價值認同，加強對創新工作規范化和制度化的組織引領。

一、檢察工作創新的基本內涵及重要特征

何謂創新？創新是指人們為了發展的需要，運用已知的信息，不斷突破常規，發現或產生某種新穎、獨特的有社會價值或個人價值的新事物、新思想的活動。其本質是突破，即突破舊的思維定勢，舊的常規戒律。而檢察工作創新，從根本上說是檢察機關執法理念和工作質效的外化，因此，其勢必體現出檢察機關職能特點，同時又要符合創新的共性規律。大體歸納，應體現以下特點：

一是整體性。檢察工作創新不應僅僅追求單項或個體的最優化，也不應單純追求工作創新所贏得的名聲，其目的是為了追求檢察工作的整體績效卓越，應該尋求和體現推動檢察工作科學發展的整體優勢。因此，檢察工作創新是考慮諸多因素全面協調可持續發展的綜合性工程，是融合檢察職能、發展愿景、職業道德和執法規范等諸多因素的有機整體。

二是專屬性。檢察工作創新的主體必須是“檢察工作”，工作中，應把握好創新的邊際，不能偏離檢察機關“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題。應努力避免在服務大局的目標下，將一些與檢察職能不相關的內容納入檢察工作創新體系，無序部署、盲目延伸。如我們姜堰區檢察院打造“親民檢務”服務品牌時特意指出必須以“檢務”為支點，目的正在于此。

三是時代性。創新源于現狀與發展的不相適應。當前，經濟社會正處于高速發展的時期，社會結構、思想觀念、信息載體等方面都發生著深刻的變化，而檢察工作的原有的模式、機制往往呈現不同程度的保守性，相對落后于時代的發展步伐，已不能完全適應檢察工作科學發展的需要。因此，檢察工作創新的著力點在于推動檢察工作融入時代發展的大背景，為更好地履行檢察職能搭建載體和平臺。我們姜堰區檢察院適應信息時代的發展變化，打造的“網絡數字警示教育館”、“親民檢務”微博平臺等正是體現了這樣的時代特征。

四是新穎性。工作創新的核心是“新”，檢察工作創新切忌玩文字游戲，抓住以前的工作經驗和成果“炒冷飯”、“換包裝”，貌似創新，其實是“新瓶裝舊酒”、“換湯不換藥”。同時，要正確把握生搬硬套和學習借鑒的區別，工作中，應善于吸收其他院的先進經驗，結合本院的實際情況進行“再加工”和二次創新。

五是持續性。檢察工作創新應該通過長期實踐、反復提煉、凝結形成一套完整的工作模式、工作機制，每一個創新項目都應該是一項長期系統性的工程。在確定了創新的目標和任務的前提下，就應當持之以恒地推進和落實。

二、檢察工作創新的價值取向

檢察工作創新目的在于推動整體檢察工作的科學發展、跨越發展和可持續發展，其價值取向主要體現以下四個方面：

一是要有利于推進工作質效的提升。推進檢察工作創新，對內應該對檢察干警產生激勵和約束力，促使干警牢記使命和職責，并以此規范自己的行為，改進自身的執法方式和工作模式；對外則應以能否提升人民群眾對檢察機關的滿意度，作為檢驗衡量創建工作的標準。檢察工作創新的方向應該是立足檢察職能，在服務大局、服務群眾中，不斷創新檢察工作機制、工作模式、工作方式。

二是要有利于檢察機關內部和諧氛圍的營造。檢察工作創新應該對檢察人員群體和個體的價值、行為取向起引導作用，使之符合檢察機關的職能和宗旨。應該通過不斷推進檢察工作創新促使全體檢察人員圍繞共同的信念、目標，通過整體一致的行為，努力實現共同的愿景。通過推動檢察工作創新的過程，發動全體檢察干警同心同德、群策群力，從而在檢察機關內部最終形成和諧奮進的濃厚氛圍。

三是要有利于改進執法作風，樹立良好形象，提高執法公信力。建立為民、務實、清廉、高效的檢察機關形象是推進檢察工作創新的重要目的。可以說，檢察工作創新的過程，不僅是檢察形象提升的過程，也是檢察機關自覺接受社會監督評判并逐步獲得認可的過程，更是進一步提高檢察執法公信力的過程。

三、推進檢察工作創新的基本途徑

推進檢察工作創新應重點圍繞目標制定，組織推進，加強宣傳等方面，步步為營，穩扎穩打，有計劃、有步驟的加以推進創建。

一是要倡導檢察干警的首創精神。引導和鼓勵干警深刻認識自身工作特點，大膽探索、獨辟蹊徑，在做好各項工作的基礎上，培育自己的特色和亮點，形成檢察品牌，推動檢察工作創新發展。要通過創建活動的開展，帶動全體干警形成學習、探索、實踐、創新的良好風氣，努力帶出一支政治堅定、勇于創新、奮發有為的檢察隊伍。

二是要制定科學合理的創新目標。推進檢察工作創新既要與上級檢察機關的工作重心相符合，也要符合人民群眾的新期待、新要求。因此，推進檢察工作創新必須進行可行性的論證。首先，基層檢察院的改革和創新必須要在法律框架范圍之內，工作創新的出發點和最終效果不能與三個效果相背離，否則必將對法治建設與法治權威造成嚴重的破壞。其次，在確定創新項目前，必須結合基層檢察機關的實際，進行必要的可行性論證，從而確保創新工作的針對性和可操作性。

三是要形成推進創新的強大合力。院領導班子要自覺成為創建工作的領頭者和實踐者，帶頭推行創建理念，同時要注意及時發現和解決創建中存在的問題和困難，切實發揮好對整個活動的設計和引導作用。中層干部勇于擔當，自覺把品牌建設融入執法辦案全過程，切實提升推進工作創新的執行力。同時，要著力形成創先爭優的濃厚氛圍，強化全體檢察干警的“特色意識”、“品牌意識”，在全院形成“用創新引領發展，以創新提升質效”的強大合力。

四是要加強創新進程的動態管理。對于明確的創新項目，應及時引入項目化管理機制，逐個明確具體的分管領導和責任部門，制定詳細的實施方案，限定明確的階段性目標和完成時限，適時召開專題會議研究具體的推進措施。針對不同項目的開展情況，應分類別采取針對性措施，對進展情況良好的定型提升，對進展有困難的及時轉向，對由于工作方式、措施、力度導致進展不理想的分析原因，研究措施，加壓緊逼，確保項目進程。

五是要建立創新項目的推廣機制。要善于圍繞工作創新進行總結提高，每推進一項工作創新，都應及時總結特色亮點，最終形成經驗、制度。要牢固樹立“酒好也怕巷子深”的意識，在做好工作的同時，學會自我“包裝”，強勢推介。要充分利用報刊、廣播電視、互聯網等媒體，大張旗鼓地宣傳創建中的典型做法、成功經驗和主要成效，擴大工作品牌的影響力和知名度。同時，通過編發簡報、召開座談會等形式，加強信息溝通，抓好理論提升和推廣應用，更好地指導實踐，推動工作。