廉潔國企建設(shè)中加強廉政文化建設(shè)思路探析

沈純

[摘 要]建設(shè)廉潔國企，是貫徹落實黨的十八大精神的崇高責(zé)任，是加強反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實需要。是國有企業(yè)反腐倡廉工作的延伸，從企業(yè)文化層面進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。企業(yè)廉政文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)廉政工作從文化層面的延伸。它的建設(shè)、發(fā)展和完善可以凈化企業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境，發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，可以提升企業(yè)的品牌和形象，同時能夠加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的教育、管理和監(jiān)督。廉政文化的建設(shè)體現(xiàn)了文化的獨特功能，集文化的魅力和廉政的要求于一體，可以使企業(yè)干部、職工逐步確立廉潔從業(yè)的價值取向。本文結(jié)合高速公路系統(tǒng)的“廉潔國企”建設(shè)，分析企業(yè)廉政文化建設(shè)存在的問題，設(shè)定廉政文化建設(shè)的目標(biāo)，探討加強企業(yè)廉政文化建設(shè)的思路。

[關(guān)鍵詞]廉潔國企；加強；廉政文化；建設(shè)

[中圖分類號]D262.6 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）09 — 0111 — 02

當(dāng)前，全省高速公路系統(tǒng)正在全面開展“廉潔國企”建設(shè)活動，建設(shè)廉潔國企，是貫徹落實黨的十八大精神的崇高責(zé)任，是高速公路事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，是企業(yè)內(nèi)部加強反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實需要。建設(shè)“廉潔國企”是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，其目標(biāo)是指導(dǎo)和推動高速公路系統(tǒng)達到：監(jiān)管機制健全、懲防體系完善；決策科學(xué)民主、權(quán)力運行規(guī)范；經(jīng)營管理有序、運轉(zhuǎn)廉潔高效；企業(yè)誠信守法、員工廉潔從業(yè)；風(fēng)險防控有效、資產(chǎn)保值增值。由此看出，建設(shè)廉潔國企，是國有企業(yè)反腐倡廉工作的延伸，從企業(yè)文化層面進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。廉政文化是企業(yè)文化的重要組成部分，它的建設(shè)、發(fā)展和完善可以凈化企業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境，發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，可以提升企業(yè)的品牌和形象。大力加強廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進企業(yè)，這是黨中央在對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢新情況進行深入思考和科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上作出的具有戰(zhàn)略意義的工作部署。本文以“廉潔國企”建設(shè)為契機，探討企業(yè)廉政文化建設(shè)的思路。

一、廉政文化建設(shè)存在的問題

1、學(xué)習(xí)教育制度落實不到位。盡管在上級紀(jì)委、國資委的領(lǐng)導(dǎo)下，年度計劃和工作安排都按時下發(fā)到企業(yè)，在會議和文件中也反復(fù)要求，但是仍有部分部門、單位對廉政學(xué)習(xí)教育的重視不夠，尤其個別領(lǐng)導(dǎo)干部的認識不足，把學(xué)習(xí)教育當(dāng)成“軟指標(biāo)”，認為學(xué)習(xí)教育是漫長的“旅程”，平時多一次，少一次沒關(guān)系，有這種思想的干部職工雖然是個別的，但具有一定的代表性。

2、廉政教育的形式和手段總體上還比較單一。大多數(shù)組成部門和單位組織開展教育仍延續(xù)念文件、讀文章的方法，偶爾看看影片、搞搞講座。學(xué)習(xí)教育沒有系統(tǒng)的組織，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)找，學(xué)習(xí)教育難以達到預(yù)期的效果。

3、缺乏一支從事企業(yè)廉政文化建設(shè)人才隊伍。做好廉政文化建設(shè)，除了制度健全、領(lǐng)導(dǎo)重視等重要因素外，還要有一支從事廉政文化工作的素質(zhì)過硬的干部隊伍。廉政文化建設(shè)是系統(tǒng)工程，企業(yè)內(nèi)部弱化紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，對教育培訓(xùn)、經(jīng)驗總結(jié)和全面推行等方面缺乏專門的培養(yǎng)。大多數(shù)紀(jì)檢干部的大部分時間用在了應(yīng)付形式上的工作，缺乏對廉政文化建設(shè)的深入思考和創(chuàng)新。同時，廉政文化建設(shè)是不單是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，更是多個部門包括決策、管理、宣傳等方面整合形成的合力。

4、評價激勵機制不完善。盡管制定了各種促進廉政文化建設(shè)的制度和措施，但沒有對廉政文化建設(shè)比較好的部門和單位給予表彰和獎勵，同時考核的力度也還不夠，沒有相應(yīng)的懲誡措施。

二、廉政文化建設(shè)目標(biāo)

（一）營造崇尚文明、遵紀(jì)守法、誠實守信、公道正派的企業(yè)文化氛圍。廉政文化作為一種意識形態(tài)，屬于上層建筑的范疇。所包含的精神理念、價值取向和道德準(zhǔn)則，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了的社會輿論環(huán)境。要教育引導(dǎo)員工樹立社會主義榮辱觀、價值觀，加強對全體員工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)操守、理想信念、修身律己教育，努力創(chuàng)造“崇廉倡廉”的氛圍和環(huán)境，以民主、文明、和諧、公正、法治，敬業(yè)、誠信的社會主義核心價值觀充實人的精神世界，具備正確的理想信念和良好的道德修養(yǎng)。

（二）培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、甘于奉獻、開拓進取、勇于創(chuàng)新的職業(yè)文化操守。職業(yè)操守既是對從業(yè)人員在職業(yè)活動中的行為要求，又是對社會所承擔(dān)的道德、責(zé)任和義務(wù)。一個人不管從事何種職業(yè)，都必須具備良好的職業(yè)操守，否則將一事無成。各部門、單位工作涉及生活的方方面面，總體上是比較辛苦的，尤其是基層單位的工作人員更是如此。這就要求我們要通過多種方式和途徑，培養(yǎng)工作人員愛崗敬業(yè)、勤奮工作、求真務(wù)實，勇于創(chuàng)新的職業(yè)操守，是誠信的價值觀、遵守公司制度、確保公司資產(chǎn)安全的精神體現(xiàn)。

（三）創(chuàng)建公道正派，公正透明，廉潔高效、誠實守信的法制文化環(huán)境。各單位和部門各種工作專業(yè)性、客觀性的特點決定了必須具備秉公執(zhí)法、公道正派的品格，否則就無法正確履行相應(yīng)職能，也終將失信于民。廉政文化貫穿在各個部門和執(zhí)法人員依法行政的全過程。因此，必須堅持以法治為導(dǎo)向，通過開展廉政文化教育創(chuàng)建依法管理、文明執(zhí)法的法制環(huán)境，培養(yǎng)講法紀(jì)、講公道、守誠信的良好氛圍和健康向上的精神境界。加強法律法規(guī)與準(zhǔn)則教育，既有利于企業(yè)廉政文化的建設(shè)，也有利于促進工作質(zhì)量和效率的提高。

三、廉政文化建設(shè)思路探析

廉政文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)中的一個分支，是一項必須長期堅持的系統(tǒng)工程。要確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)集體直至全體員工清廉從政、清廉從業(yè)，必需從新時代廉政文化建設(shè)工作的要求入手，研究解決意識形態(tài)的轉(zhuǎn)變給廉政文化建設(shè)工作帶來的新情形、新問題。

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體應(yīng)率先垂范，高度正視廉政文化建設(shè)

中國兩千多年的封建專制文化致使以官為本、以官為貴、以官為尊為主要內(nèi)容的價值觀深入中國社會的層層面面，甚至可以說是中華文化的一部分，即“糟粕”的那部分。“官本位”意識是封建官僚制度在觀念形態(tài)上的反映，并維護和服務(wù)于官僚集權(quán)體制。因此，廉潔國企，領(lǐng)導(dǎo)集體或領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺地把加強廉政文化建設(shè)作為黨在企業(yè)中加強領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要舉措，作為密切黨和員工關(guān)系的有效途徑來抓，要以領(lǐng)導(dǎo)集體的模范行為來激發(fā)廣大員工共同參與廉政文化建設(shè)的熱情。同時，要激勵、組織廣大員工共同參與，通過經(jīng)常的、廣泛的、持久的廉政文化建設(shè)活動，讓員工不斷看到領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉的決心，不斷了解黨的反腐倡廉的信息，不斷參與到反腐倡廉的行列中去。

（二）有針對性的開展廉潔教育，提高教育的有效性

廉政文化有四個基本范疇：一是指廉潔從政的思想道德要求，作用于執(zhí)政者的內(nèi)心世界，形成廉潔從政的文化動力；二是指在全社會營造良好的廉潔從政的文化氛圍，形成以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚，用健康向上、追求清廉的文化充實人們的精神世界；三是指各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪守職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、廉潔自律、奉公守法的職業(yè)文化；四是廣大人民群眾追求公平正義、安定有序、誠信友愛的社會境界在心理上的一種文化反映。企業(yè)廉政文化作為企業(yè)文化的一部分，內(nèi)容豐富，涵蓋面廣，涉及企業(yè)員工的職業(yè)操守、理想信念、價值取向等方面。因此，內(nèi)容豐富，形式創(chuàng)新，主題鮮明，重點突出，持之以恒，常抓不懈，深化改革，完善制度，這是廉政文化建設(shè)的根本原則，這就要求必須有針對性的開展廉潔教育，才能提高有效性。這種針對性體現(xiàn)在兩個方面。

1、重點突出的教育對象。綜觀近年來發(fā)生的腐敗案件，國企高管的貪污受賄等腐敗案件呈逐年不斷上升趨勢，而且窩案占了一定數(shù)量。由此看出，國企管理層特別是高級管理人員是廉政教育的重點對象。金錢和權(quán)力并不是貪污受賄、腐化墮落的根源，任何腐敗行為都有其動機，即對金錢和權(quán)力的追求。改革開放以來，特別是近幾年市場經(jīng)濟大潮的不斷沖擊，一部分國企領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念出現(xiàn)了混亂。沒有樹立正確的價值觀，變“公仆”為“主人”，不是帶領(lǐng)職工為企業(yè)謀發(fā)展、為國有資產(chǎn)保值增值、確保國有資產(chǎn)安全作貢獻，而是利用權(quán)力千方百計為個人、家庭或小集團謀私利。究其原因，主要就是廉潔教育的缺失。由于企業(yè)管理層特別是高級管理人員代表國家管理國有資產(chǎn)，手中掌握著支配大量國有資產(chǎn)的權(quán)利，他們只要有任何的揮霍、無視資產(chǎn)流失的觀念，就可能發(fā)生腐敗。因此，對他們的廉潔教育尤為重要。當(dāng)然，企業(yè)員工的廉潔教育也是不可或缺的，只要有積極向上的信念，每一個員工都有可能成為企業(yè)的管理人員。

2、主題鮮明的廉政文化內(nèi)容。富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善，十八大報告用24個字，分別從國家、社會、公民三個層面，提出的反映現(xiàn)階段全國大部分人民的社會主義核心價值觀。愛國、敬業(yè)、誠信、友善是對公民個人的要求，也是對每一個企業(yè)員工的要求。社會主義核心價值觀就是當(dāng)前和今后一階段的廉政文化教育的主題。確立社會主義核心價值觀，形成全體員工的共同價值追求，有利于提升企業(yè)文化軟實力和企業(yè)競爭力，推動企業(yè)更好更健康發(fā)展。

（三）繼承傳統(tǒng)，拓展渠道，形式創(chuàng)新，面向社會

廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，絕不能簡單地認為只是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事情，也不能狹隘地理解為就是反腐倡廉的教育，應(yīng)該是多個部門資源整合后的齊抓共管，是修身養(yǎng)性等綜合文化的形成和傳播。既要保持與發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現(xiàn)時代特色，創(chuàng)新建設(shè)形式。不是簡單的廉政教育課，是多種渠道發(fā)揮合力形成的正能量。黨的十六大以后，以胡錦濤為總書記的黨中央又賦予了廉政文化新的內(nèi)涵。這是黨的光榮的革命傳統(tǒng)，是反腐倡廉寶貴的文化資源，是新形勢下開展廉政文化建設(shè)的基石。江澤民同志指出：“懲治腐敗與扶持正氣相結(jié)合。在堅決克服腐敗現(xiàn)象，懲治腐敗分子的同時，要大力宣傳和表彰廉潔奉公、勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的先進典型，弘揚勤政愛民，艱苦奮斗、樂于奉獻的新風(fēng)尚。”這里所講的宣傳和表彰先進典型，就是廉政文化的一個重要內(nèi)容。同時，運用違法違紀(jì)典型事例，從反面教育黨員干部吸取教訓(xùn)，警鐘長鳴是廉政文化的又一個重要內(nèi)容。當(dāng)前首先要注重完善“大宣教”格局，不只是廉政教育課，還要通過生動活潑的形式、獨特新穎的載體，在企業(yè)之中營造“以廉為榮，以貪為恥”的風(fēng)尚；其次要發(fā)揮各種文化基地和藝術(shù)形式的作用，利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)構(gòu)建廉政信息平臺，快速傳遞廉政信息，擴大企業(yè)廉政文化的覆蓋面。

廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，不是幾份文件、幾場演講、幾本書、幾部影片，而是全體員工參與，面向企業(yè)，面向社會，以持之以恒的態(tài)度，在企業(yè)中形成崇廉倡廉的氛圍，通過這種氛圍引導(dǎo)人、教育人、激勵人、塑造人和鼓舞人，為建設(shè)“廉潔國企”打造良好的文化環(huán)境。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕董呂升.加強企業(yè)廉政文化建設(shè)的實踐與探索〔J〕.中外企業(yè)文化，2014，（02）.

〔2〕王敏.國有企業(yè)廉政建設(shè)之我見〔J〕.西安社會科學(xué)：哲學(xué)社會科學(xué)版，2008，（03）.

〔3〕姜廣多.加強廉政文化建設(shè)的幾點思考〔J〕.遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2014，（01）.

〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕