做好簡政放權“加減法”

胡能燦

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放和管是兩個輪子，只有兩個輪子協調運轉，車才能跑穩跑好跑快。“放權”并不是放任，而是要加強事中和事后監督；“放權”更不是撒手不管，而是要依法管理。

近年來，湖南省國土資源廳積極推進行政審批制度改革，在建設用地、礦業權等審批上，減少審批前置程序，精簡報批資料，下放審批事項。并在全國率先出臺了《規范國土資源行政處罰裁量權辦法》，切實把權力關進制度的籠子。

今年5月，省國土資源廳又出臺了《湖南省農村土地整治項目管理辦法》，進一步簡政放權，將施工招投標、相關中介機構選取等權力下放至縣一級，增加省廳對項目設計成果實地核查等內容，強化省級監管。

省國土資源廳這些年在“簡政放權”上做的“加減法”，加大了簡政放權與便民惠民力度，確保了群眾“少跑路”、審批“不繞路”、監管“不短路”，實現了“用政府權力的減法，換取市場活力的加法，贏得服務對象滿意的乘法”的要求。

簡政放權，是“做減法”與“做加法”的有機統一，把該放的權力放掉，把該管的事務管好，處理好行政權力的進退問題。然而，革自己的命、刮自己的骨、斷自己的利，何其之痛、何其之苦？簡政放權，無異于自我革命。習慣了審批式的管理，要大幅度減少審批事項，相關人員有的難免會感覺不適應，甚至失落。一些習慣“批字”“蓋章”的基層干部甚至出現了“不審批不知道干啥”的不適應癥，造成簡政放權堵在了“最后一公里”，改革的緊迫性和重要性毋庸置言。

為此，想要轉變政府職能，必須進行簡政放權的“自我革命”，就是要破除舊有的部門和個人利益，進行自我“削權”“限權”。職能轉變，全省國土資源部門應當先行動起來。不推諉、不等待、不搞變通、不打折扣地執行好中央精神，從最基層、最細微的地方改起、做起。真正將“曬權”“清權”落實到全省國土資源部門，落實到每一個基層人員，落實到每一個服務窗口，真正讓群眾辦事更方便、更快捷、更舒心，才是真正讓群眾受益。

當然，簡政放權，絕不是一放了之。轉變職能，放和管是兩個輪子，只有兩個輪子協調運轉，車才能跑穩跑好跑快。“放權”并不是放任，而是要加強事中和事后監督；“放權”更不是撒手不管，而是要依法管理。

簡政放權，簡的是辦事流程，放的是手中權力，要的是辦事效率，留的是肩上責任，政府部門只有徹底轉變工作思路，將“管得多”轉變為“管得好”，將“管得大”轉變為“管得巧”，才能達到簡政放權的真正目標。

改革貴在行動，重在落實。開弓沒有回頭箭，全省國土資源部門是放權與管理的實踐者，是“簡政放權”政策的踐行者，在執行過程中既要落實放權的責任，也要強化管理者職責，堅決杜絕“上有政策，下有對策”現象。在放權給市場和社會的同時，也要加強對社會宏觀管理，勤奮努力、以實當先，在改革中體現“放”與“管”的智慧，以更大的決心和信心，打好這場改革之戰。