大集團整合：湖南稀土產業(yè)的出路

劉甲祥

在掌握最大量的氧化鈧的后，建立起中國鈧資源的現(xiàn)貨交易市場。為南方稀土期貨交易所的建立做好必要的準備。

長期穩(wěn)定的增加對稀土深加工的財政投入，不求稀土資源開發(fā)量和深加工的項目數(shù)。看準一個，支持一個。以求資源開發(fā)的最大效益，占據(jù)技術高度為準則。

湖南要向浙江、江蘇和上海學習——這些沒有多少稀土資源的省，卻是稀土深加工的強省。

近日，我國繼續(xù)加快推進大型稀土企業(yè)集團組建步伐，以進一步改善稀土行業(yè)長期小、散、亂的發(fā)展格局。在廈門鎢業(yè)、包鋼稀土、中鋁集團的稀土大集團方案獲批外，年底前完成另外三家大型稀土企業(yè)集團的組建實施工作。

就在六大稀土集團改革方案落地之際，工信部已經對六大集團下一步整合區(qū)域進行了劃定：本輪整合中的六家牽頭企業(yè)，在整合所承擔區(qū)域內的企業(yè)時，不能去其他牽頭企業(yè)的整合區(qū)域內“挖墻腳”。

在稀土大集團戰(zhàn)略下，湖南稀土產業(yè)發(fā)展與出路何在？

現(xiàn)狀：堪比黃金卻賣土價

目前，我國稀土產業(yè)發(fā)展又來到一個新的輪回——經歷2010-2012年初的價格高峰期后，除極個別的元素外，到現(xiàn)在幾乎全部跌至2010年前的價格水平。

對國家宏觀層面上的政策，地方政府與一些資源得利者是能頂則頂，能賴則賴，能不交則不交，以致國家稀土資源整合尤其是戰(zhàn)略價值相對較大的南方稀土資源整合流于形式。而央企的自大與管理者只關心職位任職內的業(yè)績表現(xiàn)，對地方利益的輕視，對稀土技術投入的陌生可能與目前整合的狀況不無關系。如何使中國稀土產業(yè)的發(fā)展打破十年一次的死循環(huán)，真正走上健康循環(huán)發(fā)展的道路，是每個稀土決策者和技術工作者期待的大事情。

我國稀土發(fā)展的幾乎是在同一水平上的循環(huán)，在國際上以大量的稀土資源出口只博得一個資源大國的稱號。而稀土精深加工產品的技術99%都來自于先進發(fā)達國家，帶來的后果就是資源從20世紀80-90年代的占全世界70%的比重，下降到33%-37%，價格幾十年來基本上處于平衡狀態(tài)，有高的年份，時間極短，大部分時間在低位徘徊。以致于給國人的看法就是“堪比黃金卻賣土價”。

全國目前從事稀土冶金提取、材料制備和應用開發(fā)的研究機構約百余家，為稀土工業(yè)技術及產品創(chuàng)新提供了有力的技術支撐。

稀土應用市場不斷擴大， 在傳統(tǒng)和高新技術領域的應用面涵蓋了國民經濟10 多個領域， 40 多個行業(yè)。 2000 年以來稀土產品的市場消費量增長率11%以上， 市場需求旺盛推動稀土產業(yè)高速發(fā)展。2013年，全國稀土開采總量控制指標為9.38萬噸（以稀土氧化物計，下同），冶煉分離產品計劃為9.04萬噸。全年實際開采量為8.04萬噸，冶煉分離產品產量為8.33萬噸，分別為計劃的85.7%和92.1%。稀土出口配額總量2.4萬噸（折合實物量3.1萬噸）。全年實際出口稀土配額產品實物量2.29萬噸，同比增長36.3%，出口金額6.03億美元。

2013年，稀土行業(yè)營業(yè)收入769億元，同比增長7.9%，實現(xiàn)利潤77.4億元，同比減少28.1%。利潤降低的主要原因是稀土價格下降影響。

出路：稀土循環(huán)帶動稀土資源的開發(fā)

湖南稀土儲量在全國排在5-7名之間，但是湖南的稀土資源卻有著礦型獨特性。

國土資源部對湖南的稀土資源的政策是保護性開采。目前，湖南稀土資源開發(fā)僅限于永州江華稀土資源的開發(fā)，與內蒙古、江西等稀土資源開發(fā)大省相比，湖南的稀土產值還遠遠與資源大省的身份不符。

但可喜的是，湖南稀土在世界新能源發(fā)展的關鍵材料氧化鈧市場上把握住分離技術和產量的高度，延續(xù)了“世界鈧王”的稱號。

湖南稀土產業(yè)集團發(fā)起成立三年多的時間，除了爭取國務院的批復，希望在湖南自己的資源開發(fā)上掌握主動權等方面做了一些工作以外，似乎還是重復一些簡單拿采礦證，控制資源的做法。今后對湖南稀土行業(yè)發(fā)展和增強湖南在國內稀土領域的實力和地位沒有多少建設性的實質意義，看不出拿到資源后如何開發(fā)更具效益的辦法。現(xiàn)在的稀土工業(yè)發(fā)展事態(tài)尤其是在江西的情形說明掌握資源，不一定發(fā)揮最大的效益，大部分分離線是虧損的，而對環(huán)境的破壞代價卻越來越大。

近幾年湖南省政府領導和有關主管部門對稀土的開發(fā)重視應該說已經提到相當高的程度。但相對于內蒙古、江西等省份，湖南為何有資源，但發(fā)展還是極其緩慢呢？雖然國家隊將湖南稀土資源的開發(fā)確定為保護性開采，對湖南稀土行業(yè)的發(fā)展有很大的沖擊，但我個人從專業(yè)的角度還是認為方向最為重要。

一是最大限度突破國家對湖南稀土資源開發(fā)限制。利用城市礦山資源循環(huán)綜合開發(fā)的辦法，利用湘江流域重金屬治理的有利時機，一樣也可達到稀土資源的開發(fā)目的。譬如，錳渣、錫渣、鎢渣、稀土渣等，通過對這些有色廢渣清潔環(huán)保的處理技術工藝，提取稀有和最有價值的稀土鈧元素，建立起中國乃至世界最大產量的稀土氧化鈧生產基地。

二是在掌握最大量的氧化鈧的基礎上，建立起中國鈧資源的現(xiàn)貨交易市場，為南方稀土期貨交易所的建立做好必要的準備。固態(tài)燃料電池最關鍵的材料是氧化鈧陶瓷，掌握了氧化鈧的產量，就有定價權。一旦我國的固態(tài)燃料電池技術突破，就有足夠的資源為我國新能源發(fā)展掌握更多的話語權和定價權。

三是支持稀土高強鋁鎂合金生產線的建設，打造具有中國最高水平的高強度鋁鎂合金生產基地。替代進口產品，為中國超高速軌道交通、電動汽車、高速艦船、航空、航天發(fā)展提供滿意的高強度結構材料，同時為稀土合金空氣燃料電池的發(fā)展提供足夠的陽極材料。從現(xiàn)在掌握的市場訂貨量來看，完全可以打造一個新的中聯(lián)重科和三一重工那樣大產值的企業(yè)。最重要一點，通過此項目的建設在湖南建立起真正的稀土深加工大省，而不是與其他省爭稀土資源開發(fā)量的大小。

四是大力開發(fā)稀土高強度、高韌性、耐磨稀土鋼。湖南是工程機械大省，但是類似這種利潤非常大的稀土合金鋼的材料全省工程機械生產公司卻大量從國外和外省采購，省內的幾大鋼鐵公司虧損連連。如果這種合金鋼生產線建立起來，一年的產值在300億元以上。