礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)處于持續(xù)低迷狀態(tài)

2014年上半年，湖南通過(guò)持續(xù)推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，不斷深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革，使得礦產(chǎn)資源管理進(jìn)一步規(guī)范，地質(zhì)災(zāi)害防治不斷推進(jìn)。同時(shí)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一是礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)持續(xù)低迷。受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，中央、省級(jí)礦山企業(yè)總體利潤(rùn)水平下降，私營(yíng)中小礦山企業(yè)普遍虧損，中央投入資金和社會(huì)投資減少，省內(nèi)資源開(kāi)發(fā)后勁不足，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)還將處于持續(xù)低迷狀態(tài)。上半年共收存兩權(quán)價(jià)款及使用費(fèi)1.69億元（含補(bǔ)繳的以前年度應(yīng)征未征的價(jià)款及使用費(fèi)）、礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金6134萬(wàn)元，分別同比減少8%、15.5%。

二是資源整合壓力大。為化解產(chǎn)能過(guò)剩和確保安全生產(chǎn)，今年全省981家落后小煤礦將關(guān)閉一半。這將面臨礦業(yè)權(quán)價(jià)款大幅減少、礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金巨額退付，以及礦業(yè)權(quán)處分可能引發(fā)的社會(huì)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)等等問(wèn)題，推進(jìn)難度很大。

三是礦業(yè)違法現(xiàn)象依然突出。重要礦區(qū)非法采礦、超深越界開(kāi)采時(shí)有反彈。全省礦產(chǎn)違法立案148件，同比增長(zhǎng)7.41%，環(huán)比增長(zhǎng)16%。

四是地質(zhì)環(huán)境保護(hù)壓力大。湖南地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積占全省總面積的77%，目前已經(jīng)查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1.8萬(wàn)處，其中大型以上地災(zāi)隱患點(diǎn)1156處，威脅人口超過(guò)150萬(wàn)人。大量礦山存在著嚴(yán)重的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，潛在經(jīng)濟(jì)損失巨大。

2014年1—7月地質(zhì)礦產(chǎn)管理方面數(shù)據(jù)

1 礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理

采礦權(quán)年檢工作基本結(jié)束，全省參加年檢的礦山共5979家。基本完成制度建設(shè)任務(wù)，制訂《礦業(yè)權(quán)審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《地質(zhì)礦產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》，已報(bào)省法制辦進(jìn)行編號(hào)。

全面開(kāi)展礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編審工作，已審查省市發(fā)證礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案32個(gè)，備案縣級(jí)發(fā)證礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案24個(gè)。

整頓關(guān)閉落后小煤礦工作有序推進(jìn)。受理采礦權(quán)行政許可191宗，其中新立10宗、延續(xù)74宗、變更107宗。

2 地質(zhì)勘查管理

組織修編《湖南省找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施方案》并進(jìn)行評(píng)審。對(duì)老礦山找礦項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)審。組織編制上半年地勘成果通報(bào)并報(bào)國(guó)土資源部。新立勘查許可28宗，變更、延續(xù)探礦權(quán)105宗，轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)11宗，注銷(xiāo)17宗。現(xiàn)有有效勘查許可證902個(gè)，探礦權(quán)總面積9979.22平方公里。

3 儲(chǔ)量管理

審查壓覆礦產(chǎn)報(bào)告363個(gè)，完成礦業(yè)權(quán)評(píng)估詢價(jià)113個(gè)，其中礦業(yè)權(quán)評(píng)估備案70個(gè)，礦業(yè)權(quán)詢價(jià)備案43個(gè)。

4 地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)

全省共發(fā)生各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害4607起，共造成31人死亡、5人失蹤、31人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6.96億元。各地共成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害86起，緊急轉(zhuǎn)移19682人，避免人員傷亡13027人，避免經(jīng)濟(jì)損失1.07億元。受理建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒?98個(gè)，認(rèn)定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方案及土地復(fù)墾方案83個(gè)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告211個(gè)。

（資料來(lái)源：《湖南國(guó)土資源管理工作動(dòng)態(tài)》）