加快新型城鎮化進程改善人居環境

王浩

城鎮化建設是中央的部署，對于促進鄉鎮農村發展，轉移剩余勞動力，改善農村環境和農民生活水平具有重大意義。可有利促進住房城鄉建設事業發展，有力有效地推進保障性安居工程建設、使村莊整治、節能減排和城鎮化等重點工作實現重大突破，圓滿為全省住房城鄉建設事業科學發展打下良好基礎。尤其是對于農村農民生活質量提高和人居環境改善等作用真大。

1 保障性安居工程建設

保障性住房建設規模大、任務重、要求高，政府高度重視，完善配套政策，細化分解任務，加強工作協調，層層抓好落實。

確保項目建設進度。積極推行建設管理方式的創新。堅持政府主導、社會參與的原則，引導大企業建設公共租賃住房；完善融資平臺建設，將保障性住房資產打包后發債融資，實現融資—建設—回購—再融資的良性循環。

確保工程質量。加大督查巡查力度，嚴把工程質量關，確保保障性住房建設質量。

確保分配公平。嚴格實行“三審核、兩公示”制度。強化保障性住房后期管理，改進保障性住房小區物業服務，強化保障性安居工程政策和建設情況的宣傳，營造了良好的輿論氛圍。

2 農村環境綜合整治

開展農村危房改造和實施農村清潔工程。建立危房改造農戶信息管理系統，優先改造“最困難群眾的最危險房屋”，農村清潔工程，配套垃圾收集、中轉、運輸和處理設施，在實施鄉鎮逐步構建農村生活垃圾處理體系。注重加強后續管養等工作，積極探索建立農村清潔工程的長效機制。

以農村危房改造和清潔工程為抓手，按照先易后難、以點帶面、連線成片的總體思路，積極開展農村居住環境綜合整治。堅持規劃先行，強化農房建設的技術指導，以縣為單位整合使用支農惠農的項目資金，進行環境綜合整治。以房屋整修、道路硬化、改水改廁、環境衛生、植樹綠化等為主要內容的村莊整治試點，使試點村村容村貌較大改觀，居住條件明顯改善，促進效果擴展。

大力推進危房改造與農房建設。積極爭取國家對我省農村危房改造工作的支持，加快我省農村危房改造步伐，提高農村危房改造覆蓋面。加大村莊整治力度。突出以中心村、歷史文化名村、旅游村、生態村、經濟強村為突破口，以重點縣和主要交通沿線為依托，進一步擴面提標，打造一批“宜居宜業宜游”的優美鄉村，改善農村生產生活生態條件。小城鎮是聯接城鄉的重要紐帶，是推進城鄉統籌發展的重要節點，也是城鄉建設工作較為薄弱的環節。以擴權強鎮和中心鎮為基礎，根據小城鎮區位條件、城鎮建設和產業發展的特點，培育特色。加強小城鎮建設規劃編制，抓好特色鎮發展相關政策研究。利用好國家發展綠色低碳小城鎮試點政策，深化與國開行的戰略合作，搭建小城鎮融資平臺，精心選擇一批基礎設施建設、產業發展項目，擴大融資規模。為小城鎮建設提供人才和技術支持。加強示范引導，推廣建設經驗，進一步推進全省特色鎮建設。

3 促進減排節能

加強城鎮污水處理配套管網建設和運行管理，努力提高污水處理廠運行負荷率。強化生活垃圾無害化處理工作。

4 加大城鎮化發展進程

圍繞推進特色新型城鎮化發展，廣泛調研的基礎上，形成專題研究報告，提出推進城鎮化發展的目標任務、政策建議。

充分發揮城鄉規劃的綜合引領作用，積極推進城市帶承接產業轉移示范區城鎮體系規劃實施工作。加快城鎮供水、排水設施改造，積極推進城市地下管網一體化建設。以創建園林城市為抓手，大力推動城市人居環境建設。

完成城鎮體系規劃的修編，認真組織好實施工作，統籌安排好城鎮空間布局和資源配置，在規劃指導下，立足未來城鎮化快速發展的要求，著力構建科學合理的現代城鎮體系。制定落實發展構想行動方案。提出并實施美好城鄉建設行動計劃，加強考核監督，促進城鎮擴容提質，不斷提升城鎮綜合承載能力。建立城鎮化科學發展的評價體系，引導各地不斷提高城鎮化發展的質量和水平。深化政策和專題研究，提出對策建議，努力促進城鎮化持續健康發展。

5 城市規劃編制和實施管理

健全規劃編制體系。加快重點縣城相關規劃編制，指導各地重點專項規劃、控制性詳細規劃、風景名勝區規劃的編制與實施。加強城市設計。明確城市風貌特色定位，提出規劃控制要求和建設導引，培育一批獨具特色的精品建筑、精品街區和標志性景觀。推進城市雕塑建設，加強歷史文化名城名鎮名村保護。強化規劃實施監管。維護規劃的公共性、權威性和嚴肅性。

6 推進人居環境建設

進一步加快城市基礎設施建設步伐。繼續加大城市建設投入力度，完善城市功能。加強城市道路、供水、防洪排澇工程建設，加強城市地下管網的建設，積極推進城中村、老舊小區改造，改善城鎮環境。扎實推進城鎮減排工作。抓好城市園林綠化和生態環境建設工作。創新城市管理體制機制。加大投入力度，推進數字化城市管理，探索監督重心上移、處置重心下移的城市管理架構，不斷提升城市管理水平和服務效能。注重市政公用設施的維護管養和安全管理，確保城市市政公用設施安全運營。