新疆呼圖壁縣科技興農對策淺析

李文霞

[摘 要] 近年來，農村的經濟隨著科技的進步得到較快的發展。農民的收入不斷的增加，生產的效率不斷的提高。本文中主要介紹了新疆呼圖壁縣實施科技興農的具體措施。

[關鍵詞] 科技 興農 對策

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0029-01

科學技術是第一生產力，是解決農民增收，農業發展的根本動力。實施科技興農戰略是我國農業和農村經濟發展的重大戰略，是改變我國農業增長方式，促進傳統農業向現代農業轉化的根本戰略。

一、當前科技興農存在的主要問題及成因分析

1. 科教素質低影響了農民采用新技術的意愿與能力

中國農村勞動力科技文化素質的低下，嚴重阻礙了中國科技興農的步伐，成為制約當前中國科技興農進程的一個極其重要的原因。在呼圖壁縣的調研發現，當農戶在農業生產中遇到技術問題時，38%按習慣或經驗來處理，26%會請教周圍有經驗的農戶，13%會自己找資料參考解決，只有23%會找當地的農技人員請教。

2. 小規模分散經營影響了農業成果的應用效率

目前呼圖壁縣農村的農業生產經營仍然以農戶家庭分散經營為主，經營規模偏小，適應市場變化能力不強。呼圖壁縣農業人口平均耕地9畝，戶均 37.8畝左右，農業規模化經營難以實現。

3. 農技推廣體制不完善制約了農業科技的推廣示范

呼圖壁縣各鄉鎮農技推廣人員工作條件差、待遇低，農技推廣人員編制被擠占、一身多職、難務專業現象比較普遍。以大豐鎮農技推廣站為例，現有事業編制人員9人，目前在崗的3人，2人借調縣站，3人停薪留職，1人被鎮政府安排從事其他工作。另據呼圖壁縣有關部門提供的材料顯示，個別鄉鎮政府以計生等中心工作為重，輕農業技術推廣，公益性服務的農技人員不得不圍繞中心工作轉，科技興農工作難以高效開展。

4. 龍頭企業的科技帶動效應不顯著

我縣農業企業普遍缺乏必要人才和資金保障，難以有效持續開展技術革新與新產品研發工作。在呼圖壁縣調研的31家農業龍頭企業中，有20家企業與農戶的利益聯結方式采取產品購銷合同的方式，占調研企業的64.5%，這實質上是一種完全市場化的、松散的利益聯結方式，無法保障農戶的利益。

5. 現有農業科技研發與推廣機制尚待完善

首先，科技研究與農業生產實際需求兩張皮問題仍然存在。其次，農業科技成果與縣域農業發展對接的長效機制與平臺缺失。第三，行政管理部門在職稱評聘、工資制度改革等方面的相關政策不配套，激勵、推動科技人員下基層服務的動力和壓力均不足，服務基層還沒有成為全社會農業科技人員的自覺行動和必需的選擇。

二、對策與建議

1.實現農科教相結合，重視發展農業教育，提高農業勞動力素質

要適應農業結構調整需要，重點進行農業新知識、新品種、新技術等方面的培訓，提高農民現代農業生產技術能力。呼圖壁縣已與新疆農業大學、新疆農業職業技術學院簽訂了“縣校合作”培養培訓農民技術員協議。根據產業結構調整和農民需求每年組織安排200名農民技術員培訓。縣財政每年安排105萬元“科普惠農興農”專項資金，用于“科技之冬”活動、“科普惠農計劃”先進單位和先進個人獎勵、農民技術員培訓、聘用農民技術員津貼等支出，為農民技術員隊伍建設提供較好的財力保障。

2. 建立健全基層農技推廣服務體系，壯大農技推廣服務隊伍

對鄉鎮農技站實行垂直管理，做到了“人權、事權、財權”相對統一，可按需選配合適人才，杜絕專業技術人員經常從事非專業工作現象，有利于推廣人員專心主抓業務工作，不斷提高技術水平和服務能力[1]。自2009年呼圖壁縣實施基層農技推廣體系改革與建設項目以來，呼圖壁縣六個鄉鎮農業技術推廣站與縣農業技術推廣站實施一體化管理，人員編制歸口縣農業技術推廣站，實行縣管鄉用。鄉鎮農技推廣站技術人員精力全部投入到了農業技術服務中。

3. 增加農業科技投入，提高農業科技成果轉化率

加大農業科技投入力度，強化財政在農業科研投入的主體地位[2]。呼圖壁縣積極推進國家現代農業示范區建設，合力打造19個現代農業示范園，其中7個種植業示范園建設總規模達5.5萬畝，總投資4934萬元，涉及棉花、玉米制種、番茄、辣椒、蔬菜、食用菌等六類主導和優勢特色作物，集成示范全程機械化、高效節水、綠色植保等農業新技術、新品種達十多項。

4. 加強對農業產業化龍頭企業的扶持

要加強農業產業化必須要扶持龍頭企業，政府在宏觀上有一套扶持鼓勵龍頭企業發展的優惠政策， 包括信貸政策、稅收政策、補貼政策。目前，呼圖壁縣規模以上農產品加工企業55家，其中：重點龍頭企業31家，（自治區級7家，州級24家）。為進一步推進農業產業化龍頭企業和品牌建設，對基礎條件較好，帶動作用能力較強的新疆樂活果蔬飲品有限公司、新疆永瑞豐制種有限責任公司等6家企業作為州級農業產業化重點龍頭企業進行扶持培育。

5. 加快建設農村信息化網絡， 推進農業信息化

要充分利用新聞媒體和農業信息網絡的信息傳播優勢，因地制宜地采用各種手段送信息進村入戶，培育并創造農戶的信息需求，為農戶提供更加便捷、有效的信息服務。要及時發布有關農業政策、科技知識、市場信息，提供產前、產中、產后的全程信息服務。同時，加強農業信息的分析整理工作，提高對農產品市場的分析預測能力，增強農業信息的生產經營指導性和農民適應市場、駕馭市場的能力[3]。

參考文獻

[1]奉明鳳，陳香，張世英，等.江華基層農技推廣體系建設的調查與思考[J].農業科技通訊，2012，（2）

[2]馬發展.關于當前我國農業科技投入若干問題的思考，農業經濟問題，2003，（6）：44-49.

[3]徐卯林，劉曉靜.進一步做好科技興農工作的幾點對策思考[J].江蘇農業科學，2006，（5）：197-200.