淺談農村水利工作發展前景

潘月強

[摘 要] 近年來，農業經濟得到較快的發展，農村的建設逐漸更加全面。本文中主要介紹了農村水利工作發展的前景。

[關鍵詞] 農村 水利 發展

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0243-01

近年來，農村與農業經濟發展迅猛，農村工業化、產業化與商品化轉變，導致農村水利基礎設施建設與農村經濟社會發展不相適應，這對農村水利工作提出了新的要求。

一、當前形勢下我國農村水利面臨的問題

1. 產業結構急需調整

一直以來我國的農業生產都已追求糧食產量為主，因此所種植的植物以水稻、小麥等常見植物為主，所配套的水利工程主要是為了滿足作物的需求，但隨著農業產業結構的調整，蔬菜、瓜果作物開始增多，這就對水利工程設施提出了更高的要求，但在現有的模式下要實現這一管理標準的難度是非常大的。

2. 對水質要求更加嚴格

近年來水產養殖業發展十分迅速，對水源標準要求也更加嚴格，一旦水源被破壞必然會影響到養殖業的發展，影響到農民的利益，由于當前無法確保水質，因此會影響到水資源及水利工程費用的使用。

3. 宏觀環境的變化

當前農田水利基本建設由政府組織向農民自主轉變，從指令性的計劃向指導性意見轉變，從政府組織號召轉為“一事一議”，使得農村水利管理的大環境發生了根本性的轉變。

4. 對水利產業的政策性理解不夠

根據功能不同可以將農村水利建設分為社會效益、工藝性較強的項目，以防洪抗澇為主、水土保持等工程為主；另一類則是以經濟效益為主，同時就有一定的社會效益，水面養殖、水利綜合經營屬于這一類。按照這一標準，農村水利建設的多數工程都屬于公益性的工程，政府都要給予一定的財政支持。但正是由于這一劃分使得農村水利頭日的主體不夠明確，農民也理所當然的將其劃入到政府主管的范疇內，但事實上，由于對于流域性的防洪工程是公益性的，但對于區治理中涉及到的防洪除澇工程，其受益者和受益范圍都非常明顯，完全依賴政府是不行的，必須要發動農民自己去努力，成為投入的主體。

二、未來我國農村水利工作的重點與方向

當前形勢下，我國農村水利工作要堅持以農業增收、農民增收、農村穩定為目標的原則，同時要發揮當地的水資源優勢與水務一體化的優勢，實現環境、安全與資源的協調，完善當前農村的水利基礎設施，促進水利工作水平的提高。未來我國農村水利建設工作要以節水灌溉、河道清淤等工作為主，同時要加強水資源保護工作。

1. 加大節水灌溉技術的推廣力度

實施節水灌溉是推動農業結構調整的保障，促進節水力度、降低灌溉用水損失，解決農業污染，轉變農業的生產方式提高農業生產力，要將農村水利建設放在突出的位置，加大節水設施與節水技術的推廣力度，完善現有的防御體系，合理發展噴灌工程，條件允許的情況下，可以對主干渠道逐步實現襯砌化。

2. 提高農田灌溉的標準

隨著結構調整的深入，對農田灌溉、排澇、降漬水平都提出了新的要求，未來農田水利基本建設必須要與當地的結構調整需求，切實改善供水保證率與農田排澇能力的標準，為農業生產提供更好的灌排服務。

3. 增加對農村水環境的治理力度

近幾年，我國的環境污染問題日益突出，尤其是水環境的污染問題，這在一定程度上影響到水產養殖工作，大量的生物由于污染而死。同時，水土流失影響問題也值得關注，強化水環境的治理、保護農村水環境成為擺在水土管理人員面前的首要問題。

4. 提高小城鎮防洪排澇工程建設水平

隨著農村城鎮化水平的提高，解決小城鎮防洪排澇工作顯得更加重要，尤其是從抗御突發性暴雨受到的災害影響來看，農村城鎮的水利設施難以適應短歷時暴雨的排澇要求，一旦發生較大的洪澇災害，必然會損害農民的生命與財產安全。

5. 加強防洪除澇的管理工作水平

防洪除澇工作是以社會效益為主的公益性工程，對農民的生命與財產安全影響較大，所以強化管理工作十分重要。

首先，加強對運行經費的管理

除了要努力爭取到政府的支持外，還必須要發揮自身的能力，利用自身的資源獲取經費支持，同時要發揮農民自身實力，保證經費充足。

其次，界定工程管理的性質

公益性的工程管理單位必須要實現高效、精簡的管理方式，做到管養分開，通過企業與市場化的模式加強工程養護工作，降低單位的財政負擔。

最后，制定排澇費收取及利用方法

這一標準及方法要根據當地的環境、水情、種植業等特征進行確定，綜合考慮。提供優質服務，按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細化受益面積、保護人口、企業產值、種植養殖業等負擔比例，由管理單位向受益個人、受益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府出臺政策，建立財政、集體（或企業）和個人共同負擔機制，解決排澇費用問題。

三、解決農村水利工作問題的對策

1. 加強對水利工作的認識

不可否認，農村水利工作是農村基礎工作之一，這就要求使其與經濟社會保持同步，可以適度的超前，要緊緊圍繞農業與農村經濟的發展需求，用現代化的技術與設備提高農村水利發展水平，解決傳統問題，實現農村水利質的飛躍。

2. 強化農村水利服務隊伍的建設

要想實現水利管理工作水平的提高，關鍵是要加強領導，提高領導對其重視程度，加強技術人員的培訓，鄉站人員事業經費應納入縣級財政預算計劃，并通過縣級水行政主管部門再下撥到鄉站。要實現事企分開，精簡鄉站事業編制人員。鄉鎮水利站要向制定規劃、監督建設、經營管理轉變，加大水利技術示范和推廣力度，依靠科技進步提高農田水利建設和管理水平，盡快實現公益性服務與經營性服務相分離、綜合性服務和專業性服務相結合、科技性服務和指導性服務相協調，促進我國農村水利工作的發展。