淺論高校行政管理

張玲 孟麗慧

摘要：高校行政管理，是指高校黨政部門對學校事務的組織管理活動，是高校在設定了工作的目標之后，通過運用一定的行政方法和行政措施，領導全體教職員工和學生利用既有資源完成學校的各項工作任務，實現既定工作目標的組織活動。

關鍵詞：行政管理；問題與措施；

中圖分類號：F406.17文獻標識碼：A文章編號：1674-3520（2014）-06-00202-01一、目前高校行政管理存在的問題

在高校行政管理過程中,行政權力的泛化導致學術權力縮減,進而形成了學術權力日漸服務于行政權力的局面。“官本位”而不是教學、科研本位的觀念普遍存在。從管理學角度來看,行政管理是一把“雙刃劍”,它一方面強調管理事務的理性方法,強調按等級分配權利和按程序和規范辦事；另一方面,它又有極強的“擴張性”、“放射性”及“膨脹性”,常常跨越其自身的職能范圍。行政化的管理和無處不在的行政權利,強化了官本位,相對弱化了教師和科研人員的學術地位。尊重學術權利和學術自由,是高校提升整體競爭力的前提條件,行政權利的泛化將使高校的整體發展陷入舉步維艱的境地。

（一）待遇、學歷、職稱與教學隊伍差距過大

長期以來,由于高校的特殊性,在高校里一直存在輕視管理工作的偏見。具體表現在:第一,從事行政管理工作的人員待遇偏低,特別是近幾年,隨著高校分配制度的改革和向教學大量傾斜,行政管理工作人員的待遇更是遠遠低于教師的平均水平。第二,年輕的、學歷高的和職位高的人員,認為行政工作沒有前途而不愿從事管理工作。第三,專職的管理人員年齡偏大,或學歷偏低,管理水平也較低。高校的教師隨時可以脫產進修學習,或者攻讀學位,而行政管理人員沒有這種機會,造成管理人員的學歷很難提高,而這種低學歷的現象,不僅降低了管理工作的科學性,更直接影響到了教育質量的提高。

（二）高校內部行政人員隊伍素質有待提高

高校的管理者多是從教師或者各種專業技術人員中選拔，從社會應屆畢業生中考試選拔。在他們當中大多數沒有行政管理經歷，沒有接受過關于行政管理、行政教育的整體專業培訓，加上管理工作上所具有的服務性、事務性、瑣碎性和時間上的不確定性等特征，致使他們很難開展行政管理系統知識的學習和管理能力的提高。在認識上，高校行政管理人員把管理工作當作是一般的事務來處理，沒有形成對管理工作的正確認識。對管理工作和干部都缺乏應有的關注，認為管理工作“人人都能做，人人都會做”。

二、加強高校行政管理的措施

（一）加強法律、法規建設,建立健全高校行政管理體制改革的各項規章制度

針對目前我國高校行政管理體制改革缺乏相應法律法規的現實,要進一步推進改革就必須有相應的法律法規支撐。另一方面也需要建立和健全各項規章制度,使管理人員認識到規章制度是實施行政管理的依據和準繩,促使管理人員依章履行職責,做到有章可循,違章必究,從而使高校行政管理目標明確、責任落實、制度齊全、紀律嚴明,不斷提高管理人員依章管理的能力和水平，從而有力地保證學校全面工作的順利進行。

（二）切實轉變行政管理理念,促進高校行政管理改革的不斷深化發展

針對當前傳統的高校行政管理理念對高校行政管理體制改革造成的不利影響,必須切實轉變管理理念。一是明確以服務為中心的理念,服務觀念作為行政工作人員首要的和根本的思想意識,對有效開展管理服務實踐工作具有重要的實踐意義。二是注重管理者自身能力的理念。高校行政管理者必須不斷加強學習、提高素質,努力具備實施依法治校的能力,提高自身在行政管理工作中的協調能力等。三是樹立重崗位、輕職位的理念。在實施高校行政管理的過程中,所有行政管理職位的設置應該以職位與崗位相稱為原則,引入競爭機制,按崗擇優聘用合適人員,最大限度杜絕人浮于事現象的發生,提高行政管理的效率。

（三）提高行政管理者的素質和業務水平

提高高校行政管理人員素質素養分為三部分：政治思想素質、專業文化素質、創新素質。政治思想素質主要是指行政管理人員應當具有的政治方向、政治立場、思想品質和思想作風，這是高等學校行政管理人員最基本的素質，也是搞好行政管理工作的根本保證。專業文化素質是做好高校行政管理工作的必要條件。由于高校行政管理主要是以教學和科研為中心的行政管理，其服務和管理對象主要是廣大教師及學生，這就要求行政管理人員必須具有較高的文化層次、管理水平。創新是學校管理工作的靈魂，行政管理人員要有創造性思維能力和創新精神，解放思想，實事求是，敢為人先，不斷開拓，勇于進取，善于在工作中打破條條框框，積極探索新思路，不斷探求解決問題的新途徑。

（四）完善行政管理工作績效管理體系

高校行政管理工作績效管理體系的完善，是改善當前落后的管理制度，從制度層面提高管理工作效率的現實措施。應從以下四個方面進行：首先，明確各崗位的職責。通過科學地分析各個崗位的特點，明確崗位的職責內容、職責權限和職位要求。然后根據崗位特點和人員特點來安排合適的人員，實現人員與崗位的匹配。其次，制定合理的績效考核目標。通過全面考慮各崗位的特點和性質，制定合理可行的績效目標，激發人員的積極性。再次，制定科學的績效考評辦法。在制定了合理的績效考核目標之后，績效的考評辦法就成為保障目標實現的重要手段。制定科學、合理、全面、可行的考評辦法，對管理人員工作中的表現進行考評，以確定獎懲程度。最后，有效地利用考評結果。將考評結果和管理人員的教育培訓機會、職位晉升和薪酬調整等聯系起來。同過考評結果對行政管理人員進行引導，激發他們提高工作效率的積極性、主動性和創造性。

參考文獻：

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