西雙版納州農機推廣工作存在問題及對策研究

羅建華

[摘 要] 為促進西雙版納州農機推廣工作又好又快發展，本文對西雙版納州農機推廣工作現狀深入研究，并對當前推廣工作中存在的問題進行分析，在此基礎上結合西雙版納州農業產業發展實際，提出合理的建議及對策，為建設科學、合理的農機推廣體系作參考。

[關鍵詞] 西雙版納州 農機推廣 對策

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0189-01

農業勞動工具是提高農業生產力，促進農村經濟、社會發展的重要因素之一。隨著國家對“三農”工作的重視，特別是良種補貼、糧食直補，農機購置補貼等強農惠農政策的實施以及農村勞動力的轉移，農民購買和使用各類農機具的積極性空前高漲，農機擁有量呈逐年上升趨勢。近年來西雙版納州加大“科技興農”和推廣新型農機械的力度，認真貫徹執行農機具購置補貼政策，扎扎實實抓好農業機械化推廣工作，切實提高我州農業機械化水平，為糧食增產、農業增效、農民增收服務，促進我州農機化事業健康、有序發展。推廣的小型拖拉機、插秧機，快速播種機等一系列農機在推廣區域中取得了較好的經濟、社會和生態效益，得到了示范點廣大干部及農民群眾的認可。目前西雙版納州正處于傳統農業向現代化農業轉變時期，把封閉、低效、勞動密集的手工操作逐步轉變為開放、高效、技術與資金密集的機械化作業必將大幅度提高土地出產率、勞動生產率。但我州部分地區仍以小農經濟為主，保留“刀耕火種”的原始生產方式。由于歷史、觀念和技術等方面的原因，農機推廣工作的作用雖然逐漸被人們所認同，但仍然得不到足夠的重視，工作還存在很多問題有待采取更為行之有效的措施加以改進。

一、西雙版納州農機推廣工作現狀

1. 農機新技術、新機具發展迅速

近年來，在全州范圍內著力推廣新農機、新技術運用，舉辦一系列專題技術學習，普及新技術、新措施。州農機學校組織相關人員上山下鄉開展農機維修活動，先后到嘎灑鎮、勐養鎮、景哈鄉等多個鄉鎮服務，推廣農機維修使用新技術，宣傳新型農機產品，先后引進聯合收割機、插秧機、大中型拖拉機等大型機械，改變了以小型農機具為主的局面。截至2013年，新建100個新農村示范村，實施3個鄉鎮的山區綜合開發。改造中低產田地12.3萬畝。傳統產業不斷鞏固提升，糧食種植面積135萬畝，產量47萬噸，增長4%，優質稻占比提高到83.3 %；橡膠、甘蔗、茶產量都增長8%以上。新興產業加快發展，印奇果（星油藤）、小耳朵豬、石斛產業化發展取得突破性進展，西雙版納斗雞、茶花雞獲批中國地理標志證明商標。新增龍頭企業9戶、農民專業合作社95個。實現農業總產值138.2億元，增長7.4%。農機新技術、新機具的推廣在一定程度上解決了農村現有勞動力不足的問題，大大縮短了農時，減輕了勞動強度，且新技術的應用改善了耕地質量，促進了農業的可持續發展。

2. 農機購置補貼政策成效顯著

落實農機購置補貼政策能有效的引導農民購買農機裝備熱情，從而推動農業生產發展。2011年，全州共執行農機購置補貼資金1600萬元（其中國補1528萬元、省補48萬元、州補24萬元），帶動農戶購置補貼機具7167臺，受益農戶7103人。2012年統計，自2005年以來累計兌現購機補貼資金5046萬元，帶動農戶投入12.862萬元，受益農戶達18982戶，補貼各類農業機械2802臺，輕型噴灌機具、高效機動噴霧器等一大批新技術新機具通過補貼得到生產實際中的應用。新農機新技術、高效農機具得到較好的發展，農機裝備結構得到調整。為下一階段推廣農機新技術打下良好基礎。

二、西雙版納農機推廣工作存在問題

1. 整體實力落后，資金投入不足

在國家投入農業各項專業資金中，農機事業所占的比例不高，各級財政用于農機推廣工作的經費很少，加上農民收支不平衡，部分農民缺少資金，購買農機的能力不強等問題，也是影響農機推廣工作的客觀因素。

此外，農機推廣機構的基礎設施和工作條件極其簡陋，特別是鄉級農機推廣機構基礎薄弱，難以適應農業機械現代化和農業現代化的發展要求。機構改革使農機系統幾經撤并，專業技術人才流失嚴重，加之基層農機推廣工作人、財、物長期得不到投入和補充，工作條件十分簡陋，部分基層單位沒有固定的辦公場所和工資經費保障，致使業務工作無法正常開展。當前基層農機推廣體系改革基本結束，但上述現象并沒有根本改變。

2. 推廣手段落后，隊伍素質偏低

近年來，農機推廣技術力量逐年萎縮。推廣人員只出不進，新生力量沒有得到補充，縣市專業技術骨干缺乏，不少縣難找出一個技術全面、綜合素質高的農機推廣技術人員。農機推廣工作缺乏專業技術骨干、隊伍素質偏低的局面越來越嚴重，影響推廣工作職能的正常發揮。

農機推廣是一項復雜的工作，涉及到的因素很多。為進一步適應農機推廣的新要求，我州在很多村鎮設置了農業技術服務中心，但是農機推廣人員數量較少，推廣手段落后，推廣工作大多數停留在文書階段，無法有效地開展實地技術指導、技術培訓以及技術服務等工作。基層農機推廣機構受基礎設施、技術力量、物質條件等因素的限制，難以獨立履行引進、試驗、示范、推廣、培訓等公益性職能。農機推廣效果并不明顯。

3. 推廣技術認知程度低，民眾意識落后

農機推廣宣傳和培訓覆蓋面積小，在全州范圍內沒有開展廣泛的宣傳和培訓工作，影響力小，帶動力不足。且大多數農民對農機具缺乏技術保養知識，存在著怕麻煩及新賣舊買的錯誤思想。不注重農機具的保養維修，不顧機械的技術狀況，即使機車故障作業也不停機維修保養，嚴重威脅著生產安全。

三、大力推廣農機工作的對策

1. 加強引導，建立健全推廣機制

當前推廣機構的運行機制不靈活，行政化傾向嚴重，難以滿足農業結構調整和社會化技術服務的需要。管理體制與運行機制不相適應，對農機部門的依賴性較大，有一定的局限性，不能滿足當前農業和農村發展的要求。推廣工作沒有隨著農業產業調整而調整，推廣觀念沒有完全轉變，沒有打破原來的框框。因此必須進一步完善各項規章制度，加強對農民的引導，發揮農機發展農民的主渠道作用，加大農民對新型農機具的投入，落實農機購置補貼制度，在尊重農民意愿的基礎上，有意識的引導農民選擇新農具、新技術，建立政府引導，企業配合，多方協調發展的長效發展機制，充分發揮鄉鎮農機推廣機構的作用。以帶動全州農機推廣工作健康有序發展。

基層機構改革以來，一些農機站轉制成企業性質，另一些農機站合并到鄉鎮農業技術推廣站（或推廣中心）。農機推廣人員被納入鄉鎮統一調配，無法做到專職專用，嚴重影響了農機推廣人員的工作積極性。鄉鎮農機推廣人員結構不合理，知識斷層、老化現象嚴重。應將縣市鄉農機推廣人員的工作納入年度目標考核中，調動鄉鎮農機人員的積極性，使他們工作盡心、盡力、盡責，保證各項農機推廣的基礎工作順利完成，保證各種農機信息能及時傳送。

2. 加強培訓，提高農民、干部、農機推廣人員素質

農民既是農機新技術、新機具的最終使用者，也是農機推廣者，既是農機技術推廣中的受體，也是使用主體。而一些農機推廣工作人員恰恰忽視了這一點。在農機技術推廣實踐中，推廣初期農民往往抱著懷疑態度，當農民親眼看到新機具在農業生產中發揮作用時，他們才會自覺使用并宣傳新技術、新機具。而且，他們對新型農機具的認可程度，往往決定了農機推廣的成敗。為使廣大干部群眾真正了解新型農機的效益，使用方法及基本維修保養知識，應在全州范圍內開展不同層次的培訓活動。培訓縣、鄉、村領導干部及農機技術人員，聘請有關部門專家示范講授新技術、新措施。不定期開展農機維修上門服務，傳授農機維修保養技術。

3. 加強宣傳示范，提高農機推廣效率

信息既是溝通上下關系的橋梁，也是服務農民的重要內容。農民需求與農機生產和科研部門之間脫節的根源在于信息的不暢或滯后。因此加大政策、技術宣傳力度，借助各種媒體宣傳農機技術，促進農機推廣工作通過廣播、電視、報紙對農機春耕、水稻機械化育插秧、農機購置補貼、農機大戶進行了重點報道，即可以形成了良好的輿論氛圍。同時，還能抓住有利契機，對重點推廣的農機技術需要的機具進行傾斜，通過落實農機購置補貼政策，做好農機購置補貼工作，加大了農機推廣力度。亦可借助網絡向農民推廣農機產品，把農民的需求及時反饋到農機生產和研究部門，跨區域跨部門合作，加快新產品的研制步伐，盡快研發出實用的農機產品。

建立各級農業和農機技術示范基地，按照農機使用時節，舉辦作業現場會，搞好農機試驗示范，培育農機示范大戶，增強輻射帶動能力，借助建立起來的各類農機服務組織，推廣大中型農機動力和先進機具，展示推廣新產品，提高推廣效率。

4. 加強協作配合，拓寬渠道，適應新形勢要求

長期以來，農機技術推廣工作往往注重產前、產中或產后粗加工機械化，而忽略產后深加工的機械化，只重視農田作業機械化，而忽視農業工程等領域機械化，使得農機推廣的產品與需求市場脫節，造成推廣部門想推的推不動，農民想要的又沒有。農機推廣雖以推廣運用新型農機具為主體，但不能獨立存在。任何農機技術只有實用，才能顯示其優越性。因此，農機推廣部門還應和農業、土肥、植保、林業等相關學科的科技人員相互配合，同步推廣農機技術，加強技術指導，使農機與各個行業銜接起來，使農機化技術真正發揮高效增產的作用，積極推廣先進、高效、實用的農機技術和農業機械，用現代農業裝備發展先進農業。

參考文獻

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