淺談基層動物檢疫的問題及對策

張旭霞

[摘 要] 本文主要從動物檢疫的問題出發(fā)，分析了基層動物檢疫存在的現(xiàn)狀，從現(xiàn)狀出發(fā)，分析了基層動物檢疫工作存在的問題，并分析了解決問題的對策，以期可以為基層動物檢疫工作提供借鑒。

[關鍵詞] 基層 動物檢疫 問題 對策

[中圖分類號] S851 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0213-01

一、前言

動物檢疫工作是動物防疫工作的重點內容，做好動物檢疫工作能夠有效的降低動物出現(xiàn)疾病的概率，從而提高食品的安全性，為人民群眾的健康奠定堅實的基礎。

二、動物檢疫工作現(xiàn)狀分析

從我國國情來看，肉食品已經成為了我國居民的主要食品之一，因此，做好肉食品的檢疫工作至關重要。這是保障肉食品健康安全的重要工作。同時，從法律的角度來說，動物檢疫也是一種行政執(zhí)法行為，必須要履行。如果技術的角度來說，動物檢疫也是動物防疫技術的主要內容之一。我國頒布了很多的動物檢疫的法律規(guī)范，在這其中，有一部法律規(guī)范是《中華人民共和國動物防疫法》，這其中就是主要做了指導全國的動物檢疫工作的指示。在我國，開展動物檢疫工作已經有多年的時間了，在疫病控制方面的效果也慢慢凸現(xiàn)出來。社會是在不斷變化的，2007年，我國對《動物防疫法》展開了第一次修改，之后，我國農業(yè)部在出臺和《動物防疫法》配套實施的《動物檢疫管理辦法》。透過這個管理辦法，結合我國的社會形勢，可以看出這個規(guī)范是具有實踐操作效用的，這為我國的動物檢疫工作提供了巨大的保障。盡管我國已經出臺了很多法律法規(guī)，不過，單從基層的動物檢疫工作來說，還是存在很多的不足地方，這問題都嚴重影響了基層動物檢疫工作的進行和效果。

三、基層動物檢疫工作所存在的問題

1. 工作人員的素質普遍不高，專業(yè)技能水平較低

動物的檢疫工作并非簡單工作，必須要有專業(yè)的技術素養(yǎng)。長期以來，動物的檢疫的專業(yè)技術性沒有體現(xiàn)出來，表現(xiàn)在工作人員的選拔上，就是不重視進行正規(guī)的選拔，沒有針對工作人員的技術素養(yǎng)進行考驗和審核，部分地區(qū)還直接使用技術人員，導致了這些人員上崗后無法真正的做到檢疫有效，影響了檢疫工作的真正有效進行。

2. 各部分間的配合不足，市場的檢查力度不夠

對于動物檢疫工作來說，政府也要發(fā)揮重要的作用。不過在真正的檢疫過程中，政府往往沒有發(fā)揮很重要的作用，不能夠進行密切的配合，不能夠保證其工作有效的發(fā)揮預防、控制疫病的作用。所以說，動物檢疫工作不是某一個部門或者對象就可以完成的工作，而是需要不同的社會對象之間的配合。就目前我們國家的動物檢疫工作來說，很多的法規(guī)法律也沒有對政府部門應該具有的職責進行明確的規(guī)定。這些不完善直接導致了政府部門在工作的過程中出現(xiàn)了錯位、越位、少位的情況，如果單單只靠農業(yè)部門來進行動物檢疫工作，確實沒有辦法真正的深入有效的展開檢疫工作。特別是在市場的檢查上，農業(yè)部門沒有權力進行動物的檢疫工作，如果沒有其他相關部門的配合，就會直接導致市場檢查的效果不佳，不能夠有效的打擊那些出售病害食品等違法的行為。

3. 方式繁多，產地檢疫不到位

在動物檢疫工作中我們可以分析出，產地檢疫是一個關鍵又基礎的工作，是防止疾病傳播的重要檢疫環(huán)節(jié)。一般來說，基層動物的飼養(yǎng)方式比較繁雜，存在很多的大規(guī)模的養(yǎng)殖的農戶，也有很多是小農戶型的散養(yǎng)形式，這種情況下，飼養(yǎng)的各種情況都存在，導致了產地檢疫范圍大、面積廣，使得檢疫工作及其困難。同時我國實行的報檢制度，但是，絕大部分的養(yǎng)殖人員法津觀念不好，導致食品出售的時候沒有報檢；同時，上門收購的形式也在影響正常的檢疫工作，由于是私自交易，使得各種情況難以預測，難以確保食物都經過了產地檢疫。

4. 檢疫設備相對落后，不能夠給出權威性的報告

由于基層檢疫站設備比較落后，沒有及時更新，影響了檢疫工作的高效進行。工作人員只能依靠最簡單的感官判斷來檢查畜禽，這種方法直接影響了檢疫工作的精準度。即使有些檢疫站有專門的化驗室，不過，也基礎上沒有進行相關的化驗工作，檢測項目也不多。很多的屠宰場也沒有把農藥、有害添加劑等殘留物質當做是檢測的一種重點，所以難以確保檢疫的有效性。

四、解決基層動物檢疫工作的問題建議

1. 加大宣傳力度

政府畜牧獸醫(yī)監(jiān)管部門要加強對動物檢疫法規(guī)的宣傳和普及力度，要監(jiān)管，就是以防止某類事件發(fā)生為目的，要達到預想效果，普及動物安全知識，宣傳動物檢疫法規(guī)是必不可少的前提。群眾對此形成正確認識，可在一定程度上起到警示作用，減少一部分群眾因無知而犯法的幾率。

2. 加強專業(yè)培訓

國家應加大對官方獸醫(yī)的職業(yè)技術培訓，獸醫(yī)處于動物檢疫的最關鍵一環(huán)，對于危險動物病疫的識別、判斷和對于動物掣帶的危險病疫做到及時隔離和排除，既關系著農戶的利益也關乎公共安全。同時，對工作人員加強道德素質和紀津監(jiān)督，盡可能的杜絕內部工作人員的詢私枉法行為。

3. 各部門密切配合

各部門應形成聯(lián)動機制，從動物檢疫的最初環(huán)節(jié)到進入消費者手中的最后環(huán)節(jié)，層層相扣。畜牧獸醫(yī)檢疫部門，工商部門，公安部門聯(lián)合執(zhí)法，使各個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，信息相同，既能起到各部門監(jiān)督作用，也使動物流通有了多重保障，形成了動物安全檢疫的整體監(jiān)管系統(tǒng)，大大加強了監(jiān)管效力。

4. 采取創(chuàng)新方法進行動物檢疫工作

相關政府可以根據當地的具體情況，設置專門的屠宰點，這樣不但可以強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的動物防疫監(jiān)督，還可以促進基層的動物檢疫工作順利進行。對于一些農戶自行散養(yǎng)的動物，可以聯(lián)合幾個村共同設立村級動物檢疫點，并派遣專門的檢疫員對這幾個村進行管理，另外對每個村設置專門的檔案，記錄相關檢疫工作內容，并通過這些檔案掌握本轄區(qū)內動物的飼養(yǎng)和防疫等情況，做到及時有效的防疫。

五、結束語

綜上所述，我國養(yǎng)殖業(yè)在快速發(fā)展的同時，做好基層的動物檢疫工作也是非常重要的，動物檢疫部門要秉承認真負責，按照規(guī)定的流程進行檢疫工作，為基層檢疫工作貫徹落實提供有力的支持。

參考文獻

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