加強國有企業資產管理的探討

【摘要】隨著我國市場經濟的快速發展，國有企業對國民經濟的發展整體發展起著至關重要的作用，國有企業資產管理是提高資產使用效益的決定因素。本文根據國有企業管理的常見問題介紹了國有企業資產管理方法的分類和加強資產管理的具體措施。

【關鍵詞】國有企業 資產管理 管理方法 管理措施

一、引言

目前加強國有企業資產管理已經成為我國市場經濟體制改革深入發展之下的必然趨勢，其不但是新的社會經濟形勢之下國有企業有效避免國有資產流失并實現資產保值或者增值的必然選擇，也是維護國有企業和國家資產切實利益的有效手段，對促進我國國有企業在市場經濟體制環境之下健康可持續發展，進而促進社會經濟發展，具有非常重要和深遠的作用意義。

二、國有企業資產管理中的常見問題

（一）思想認識不到位造成國有資產浪費

缺少資產管理方面的觀念是一個方面的原因，還有相應方面的管理制度不完整、未健全以至于完全不起作用又是一個方面的原因。國有企業的資產管理具體行為因此會很容易出現權力尋租空間現象。與此同時，因為對可行性的試驗不夠具體和充分，不切實際的采購導致了設備因為技術的更新而被淘汰，周轉的速度相當之慢，以及對物資的采購超過了儲藏期，采用已經超過質量保證日期物資等情況，使國有資產浪費嚴重沒有使資產發揮出最大的經濟效益。

（二）管理目標不具體也不清晰

使資產的使用效益增加是實行國有資產管理的根本目的，但是由于對管理的定位不是很明確、管理的目的不夠具體以及清晰，進而導致對有效的國有企業國有資產管理機制體制的形成影響相當嚴重，也在一定的程度上使得企業資本的使用效益遭受到影響以及限制，資本的使用效益也被影響了。造成我國國有企業國有資產的使用效益受到嚴重影響的原因就是國有企業國有資產的管理目的不夠清晰以及不夠具體，進而使得整個效益的發揮還是比全社會工業企業的資產效益低，所出現的這個問題不僅僅使國有企業在市場經濟中競爭力的提高受到了比較嚴重的影響，同時也使我國經濟社會的健康和諧穩定發展道路受到了嚴重的制約以及影響。

（三）資產管理制度不健全完善

由于當下國有企業在機構的設立方面仍然比較冗亂復雜，這就是造成互相推卸責任以及辦事效率不高的直接原因。根據有關記者的采訪報道所了解，盡管當下很多的國企在對資產管理方面實施出了很多科學有效的管理措施，但是根據了解的情況看來，他們的企業仍然沒有辦法在資產管理的時候使管理體系以及構件系統得到完善，比如國有企業的日常支出經常沒有進行嚴格的監督以及把關，然而所需資產到了以后，對于需要按一部分人進行管理和如何管理都沒有一個比較明確具體的方法和措施，從而也就導致了資金的嚴重浪費。因為國企在管理方面存在很多問題，例如國企的監管機制不是很完善，仍然采用傳統的財務管理方法等等，國企資產管理不當主要都是由于這些不利因素造成的，例如單位閑置下來的物品不可以在企業里面利用以及社會回收的利用。除此以外，由于國企在對于資產管理的時候缺少監督管理機制，常常會發生賬目不切實際的狀況，使得國企的資產以及變化情況很難進行科學有效的反映。

三、國有企業資產管理方法的分類

（一）按管理的環節分類

國有資產的使用、處置、配置是根據國有資產的管理過程所劃分的監管方法。國有資產要進行配置才有進入到資產管理體系的資格，在配置的時候要充分考慮到國家有關的法律法規、基本國情和本行業相關的規章制度，還要對全部的調配以及購置過程實行監督和管理，使過程的公開性和透明性得到保障。在調配和購置的過程中要明確知道使用資金的來源、資金預算要合理規劃、行政調配與實際相符、政府的采購方式方法要求公開化等等。國有資產進行配置以后就需要對這些資產實行科學有效的使用，能夠借助國有資產生產的公共產品以及資產出租等方法實行營利活動的使用，常常對資產實行維護和清查，實行定期的資產報告、建立賬冊是不管用哪一種使用方式都要求做的。通過了長時間的使用，一部分國有資產到了該實行報廢的程度或者是實行資產的收儲、轉讓對于國家來講更加有利的時候就需要迅速的對這部分國有資產進行處理，還要把他們從國有資產管理的體系里面及時刪除。

（二）按管理的主體分類

國有資產的監督管理主體包括很多個層次，按照國有資產的資金多少以及委托代理的關系能夠使國家與之相關的監管部門實行直接有效的監督越管理，按照資產的具體情況來看的話，還可以讓各級的地方單位和政府進行代為管理。

（三）按管理的手段分類

對于國有資產的監督管理手段是具有多樣性的，主要的幾點管理手段是：法律、經濟以及行政管理。行政的管理方法在我國計劃經濟的過程中曾經發揮了巨大的推動作用，它對于資產的管理主要是經過行政單位頒布的行政命令來實現的，在當今社會以市場經濟為主導的情況下，他的主導作用已經漸漸失去了，但是仍然發揮了重大的作用。在國家的法律法規的明文規定下對于國有資產的管理就是法律管理，實行的時候還是需要強大而有力的執法機構作為保障，這種方法還可以使國有資產的完整性得到保障。經濟管理手段是當下市場經濟條件下的最常見到的管理手段，它對于主體職責以及權利管理十分明確，以資產收益的最大化為目的，對國有資產實行自由靈活的管理制度。

四、加強國有企業資產管理的具體措施

（一）明確國有企業資產管理目標

在增強對于國有資產的管理以及提高資產的使用效益的時候要符合當下的實際，首先應該進行的方法就是要明確分析國企資產管理的目標。還要把國有資產的盈利當作是國有資產管理的全部理念，發揮更大的經濟效益，創造更大的使用價值以及盈利就是國有資產的使用目的，決不要因為使用而去使用。要符合實際的使管理的思路以及理念得到提升，還要把國有資產的盈利作為一個企業發展所有經營活動的全部目的，在這個整體的目標以及全局的目標的引導下面來使得國有資產的管理工作管理目標明確得到成功地展開。

（二）完善和健全資產管理制度

設立完善的監督機制，增強國企資產在使用過程中的監督。增強使用以后的監督就是指各個單位在處理資產的時候，需要做到履行審批手續，沒有經過批準的不可以隨便進行處理。在處理資產的時候應該根據準確的評估，來防止國有企業資產的流失；清晰明確的了解產權的管理，使資產管理機制得到完善。為了使當下的國有資產實行多個部門的管理以及解決管理不到位等問題，所以要實行必要性的強化國有資產所有權管理。在使國有資產管理制度得到健全以及完善的時候，要用國有企業的視角觀察，根據自己的最大能力使政府和國企之間的關系得到完善以及健全，還要準確定位自己在國民經濟社會發展中處于什么樣的地位以及自己的功能和作用，盡自己最大的能力為國家的經濟社會發展提供科學的有效的服務，這就是在盈利效益以外的對于社會的效益，經過對社會提供更多的服務使得企業的社會效益提高。

（三）提高資產管理意識并重視具體細節管理

成功與失敗都在于細節，國企國有資產的管理也是一樣的道理，想要把管理工作做好就必須要得到細節的支撐。增強最基本的建設以及專項項目的財務管理工作，經過資金的嚴格預算和編審，使建設資金的支出得到規范，使“三無”工程產生減少，避免資金的支付有風險，讓財務管理延伸并且推動集團投資與建設的管理。認真仔細的研究、使年度的基本建設細化以及專項的投資計劃，深入到現場知道工程的建設進度，和規劃、建設部門以及基層單位進行主動的溝通，科學合理的使技改、基建及其專項資金的預算安排完美，阻止因為財務的問題而導致集團的投資與建設工作受到影響。安排要求合理，深入基層的調查與研究，使上下預算的準確度得到增強，資金申報不合理的顯現要嚴厲打擊，還要對預算執行的監督管理工作加大一些，嚴格的處理預算的執行能力，杜絕挪用公共資金。對于ERP深度開發的契機好好進行利用，探索、思考怎么把投資管理平臺的結算業務如何傳到ERP財務系統里面，把投資管理系統以及ERP系統的整理做好，要使結算的單據傳入ERP系統能夠生成憑證，使結算業務實現生成財務憑證的功能，而且還要形成預算報表以及投資建設報表的功能，形成投資立項、預算、結算、支付、合同簽訂一體化。

五、結束語

綜上所述，現階段我國國有企業加強資產管理已經是大勢所趨，無論是企業還是國家都將因為國有企業資產管理的進一步加強受益匪淺。因此，即使國有企業的資產管理改革存在諸多問題和困難，但是為了企業發展和國家利益，國有企業必須采取各種科學有效的管理措施切實加強資產管理。

參考文獻

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作者簡介：潘冬梅（1972-），女，漢族，遼寧大石橋人，現任主管會計，研究方向：國有資產管理。