國有企業內部審計實踐與發展經驗

曾躍明

【摘要】隨著我國經濟的發展，加之外部經濟因素的影響，使得內部審計發揮的作用日益增強。我國的內部審計已經發展了較長時間，雖然經過實踐積累了較為豐富的經驗，但是也面臨一些難以避免的挑戰。本文分析了國有企業內部審計實踐現狀，解讀了國有企業內部審計發展經驗，闡述了國有企業內部審計發展展望。

【關鍵詞】國有企業 內部審計 信息化

前言

國有企業開展內部審計的目的是保證國有財產不受損失。當前，我國國有企業不斷融入世界市場，面臨的競爭和風險也日益增大，為了應對這種狀況，國有企業制定制度，加強內部控制，其中較為重要的一個方面就是內部審計，對國有企業的發展起到重要的促進作用。

一、國有企業內部審計實踐現狀

（一）法律缺失

當前，我國已經出臺針對審計工作方面的制度，但是其在內部審計方面僅限于行政規定，在法律層面則處于空白狀態。如此的狀況導致內部審計工作在沒有法律支持的情況下進行，工作環節無法可依，造成了審計人員在實際操作中遭遇諸多困難，一旦遇到問題便無法尋找對應的法律條款作為理論支持，使得工作成果不具備法律效力。

（二）獨立性較弱性

當前，我國國有企業中負責內部審計的機構往往只是其他部門的附屬機構，有時也會以協作的方式同其他組織部門共同合作，使得審計人員在工作的過程中需要兼顧多方的利益，在其開展實際操作的進程中，便無法根據客觀需求展開工作，致使內部審計結果缺乏可靠性，顯示在數據上就會造成諸多隱憂被隱瞞的現象，無法反應企業的真實經營狀況，阻礙了企業管理思路的理清，無法實現內部審計的功能[1]。

（三）內部審計的重要性被忽視

國有企業釋放的財務信息來自于社會的審計機構，決策的依據也是以此為準繩。在國企運作的過程中，能夠參照內部審計信息的機會較少，僅有在進行某些特定的項目才會對其進行應用，導致其本身的展望工作不具備現實意義，無法對企業的發展提供有力的支持。這種情況導致管理層面更加輕視內部審計的作用，將其視為擺設，造成了其重要被忽視的嚴重現象[2]。

（四）內部審計的開展阻礙重重

內部審計工作代表國家，對國有企業的所有部門的經營管理狀況進行審查，致力于發現經營管理中存在的問題，因而造成了其與各個部門之間形成對立的情況，導致它們對這項工作的排斥，加之其重要性被領導層面嚴重忽視，使得其在開展的過程中遇到重重阻礙，其本身的作用無法得到應有的發揮[3]。

（五）內部審計范圍狹窄

國有企業的審計工作大多局限于財務方面的審查，雖然也會涉及其他方面的內容，但是其審計范圍仍然顯得相對狹窄。比如，企業年終審計、風險管理審計等。這種情況導致審計結果具有一定的片面性，各項工作也無法順利進行，致使其能夠發揮的作用受到較為嚴重的限制。

二、國有企業內部審計發展經驗

（一）內部審計獨立性的提升

據調查，我國的國有企業均成立獨立的內部審計部門，其管理權直接歸屬于最高層及的管理部門。這種情況表明，其重要性正逐漸受到關注，其職能也隨之出現提升的狀況，一些企業甚至從其管理權上做出了較大的變化。如此的措施促使其獨立性相應的得到提高，為審計工作的順利開展創造了重要條件。

比如我國太平洋保險公司設立了由董事會直接管轄的審計組織，其經費、人事管理以及制度的制定權歸該機構所有，針對審計工作中發現的情況，則需要領導層監督解決。如此的方式比較創新，為內部審計的發展提供了新的方向。

（二）實現多部門之間的互動

在國有企業內部審計中，涉及的部門較多，這就要求審計人員需要深入各個部門，與其中的人員進行互動，保持良好的交流渠道，有助于挖掘重要數據，為內部審計工作的順利進行提供重要的保證。

我國的核工業集團的審計機構在進行審查的過程配合國家部門的工作，實現了多部門之間的有效連接，使得審計工作的效率得到很大程度的提升。

（三）借助外部審計部門提升審計效果

除了協作的方式之外，針對企業內部進行審計的過程中，一些特定環節需要在外部力量的輔助下完成。比如，在對工程進行審計的過程中，中國鋁業公司邀請了中介機構，要求審計工作需要按照公司的內部標準執行，各個工作環節都需要在一定規范中展開。

（四）審計信息化范圍較大

在傳統背景下，審計方式都是按照樣本抽取的方式進行的，在如此的情況下，審計效率較為低下，各種資源無法得到有效利用，與企業的發展脫節，信息化技術的應用十分迫切，在對其進行應用的過程中，審計場所的空間限制逐漸被打破，如此企業便可以及時有效地獲取審計信息，并針對其進行相應的處理。

三、國有企業內部審計發展展望

（一）內部審計的重要性得到關注

2008年美國金融危機爆發，波及全球，隨后歐債危機對歐洲經濟造成了重大打擊，世界的經濟形勢一片低迷。在面對如此的情況下，我國國有企業面臨嚴峻的發展形勢，我國的審計部門針對其重要性進行相應地宣傳，使其重要性被廣泛認知。國有企業為了實現經營管理水平的提高，使其地位得到升高，一定程度上改變了以往對其重視不足的現象，也促使其獨立性的傾向愈加明顯。

（二）功能發生變化

以往的審計工作注重的是監督功能的實現，但是這種情況已經無法適應未來的發展趨勢。企業的發展過程中各個環節不斷變化，審計工作的理念也需要作出相應的轉變，以適應當前的發展狀況。在其發展的過程中應該積極借鑒西方的先進理念，再結合自身發展的實際情況，使其功能向著服務方向傾斜。

（三）內部審計質量越來越高

國有部門需要利用宣傳手段實現這個目的，使各個部門對審計的意義進行重新的認知，在多方的配合下，針對審計的質量進行測定。企業也會針對內部審計的內容制定相應的文件，使得質量測定具備數據依據。成立專門的質量評測部門，使其獲得機構認證，獲取相應的資質，使這項工作能夠被專項管理。

（四）信息化水平進一步提升

事實證明，國有企業的內部審計工作的發展離不開信息化技術的支持。比如中石化等公司已經構建起信息化的內部審計系統，將計算機技術應用在其中，對傳統統計方式產生了顛覆性的改變。將計算機技術應用在審計工作的各個環節，提升審計質量，推進內部審計事業向前發展。

四、總結

我國的國有企業的內部審計工作取得諸多成果，但是仍然存在一些問題需要解決，法律的缺失使審計效果的有效性被大幅度削弱，致使其開展受到束縛，為此，提升內部審計的地位，加強其功能的發揮具有重要的現實意義。隨著我國國企的不斷發展，其在國有企業中的重要性將會受到更加廣泛的關注。

參考文獻

[1]鄶鳳云.淺論國有企業內部審計模式[J].黑龍江科技信息.2010（15）”145-146.

[2]姜素娟.對國有企業領導干部任期經濟責任審計的思考[J].企業研究.2011（20）：126-128.

[3]羅平.如何發揮內部審計在國有企業改制中的作用[J].財經界.2010（04）：115-116.