繼續教育專業布局調整策略與方法研究

王思清 王曉飛 武曉樂 李瀾

【摘要】在全民學習、終身學習的學習型社會中，繼續教育為推動社會發展起著重要作用。理清繼續教育的現狀、做好專業布局的調整和結構優化是提高繼續教育辦學和發展水平的重要前提。通過研究，得出繼續教育的專業布局應該具有一個科學、合理的專業體系和調整步驟。

【關鍵詞】繼續教育；專業布局；調整策略；方法

近年來，繼續教育隨著高等教育需求增長而突飛猛進，尤其是高等院校的繼續教育更是形成了一大批具有高校特色和較高社會影響的專業。應該說，高校學歷繼續教育的專業布局是教學質量的重要前提，而專業布局通常指某些地域的專業分布與結構，內容涉及教育內部現有專業、資源優勢、缺陷分析，還有涉及到教育外部經濟、社會發展對人才的需求，即涉及現有專業分布的優化，也涉及今后一段時間內專業發展的步驟，既有規范專業內涵的工作，也有保證專業與社會需求協調發展的政策導向[1]。

一、繼續教育和專業布局的現狀

關于繼續教育的概念的界定，無論是不同國家之間、專業書籍中還是專業學者眼中，都存在著不同的看法。就國家層次而言，繼續教育一詞第一次出現是在英國《1994年教育法》中，在該法中繼續教育被定義為“繼續教育是繼初定教育和中等教育兩個階段以后的第三階段，它是為義務教育超齡者提供全日制的教育和業余教育以及閑暇教育、有組織的文化訓練和娛樂活動”【2】，它面向的對象一般是技術工人、高級技術人員或者工程師；在法國，繼續教育是指大學和中專畢業后的工程師和技術人員，為了適應職業需要而進行更新知識和完善在學校所學知識的培訓或者進修【3】；在美國，繼續教育是在正規教育之后的一種范圍很廣的教育，目的是轉換職業或者獲取新的技能和知識，也稱為“成人教育”、“終身教育”；在日本，教育教育被稱為“社會教育”。在聯合國教科文組織出版的《職業技術教育術語》一書中將繼續教育定義為“已經脫離正規教育，已參加工作和負有成人責任的人所接受的各種各樣的教育。是對專業技術人員進行知識更新、補充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育。”從上述各種對繼續教育的表述可以看出，繼續教育是人類社會發展到一定歷史階段出現的教育形態，是教育現代化的重要組成部分。主要是對專業技術人員的知識和技能進行更新、補充、拓展和提高，進一步完善知識結構，提高創造力和專業技術水平。知識經濟時代繼續教育又是人才資源開發的主要途徑和基本手段，著重點是開發人才的潛在能力，提高隊伍整體素質，是專業技術隊伍建設的重要內容，它在社會發展過程中所起到的推動作用，特別是在形成全民學習、終身學習的學習型社會方面所起到的推動作用，越來越顯現出來。

關于繼續教育的專業布局，無論從專業的宏觀布局分析，還是從微觀布局的設置分析，實質上都是圍繞研究教育及其服務對象之間的關系。專業布局與招生數量質量密切相關，直接關系到各高校繼續教育的生存和發展水平，是教育教學決策的重要基礎。專業布局主要能反映出某地域內專業設置的規模，即專業數量布局的能力和水平，比如，科類布局直接關系到教育向社會提供的人才是否適合于社會人才的分類結構性需求。根據“北京市成人高等教育專業布局與成人高校專業設置的研究”課題組的統計，北京市地區專業點的文、理、外語、藝術等各類百分比大致為45：32：10：5：2：15，從圖 1所示的情況看，布局主要集中于經濟、工科、外語外事和人文學科。

根據北京地區的高校目前開設的專業以及辦學形式，筆者進行了粗略統計，詳見表 1，從表格中可見，高校的專業布局與高校本身的優勢專業有著密切關系。因此，繼續教育目前的普遍做法是在高校僅作為普通高等的補充，繼續教育的專業設置，課程設置，專業布局，知識結構基本上都是基于現有的普通高等教育的平移，雖然近年來很多繼續教育的研究工作者也做了很多有益的工作，包括針對成年人進行的知識結構的調整，但是這些調整僅是從知識的深度上的調整，如高等數學教育直接去掉了微分方程等內容，其他一些工科課程則去掉了一些不便教學的實驗類教學環節，這些基于“使學習變容易”的調整并不能滿足整個社會產業結構升級帶來的市場變化和需求。

二、繼續教育專業布局調整策略與方法

1、專業布局調整的原則與策略

（1）統一性原則。繼續教育的專業布局與結構，往往與當地的經濟發展分不開，因此在調整專業布局時，首先要符合地區經濟發展和產業結構的需要，制定結構調整的整體目標，這樣才能保證繼續教育的專業布局和地區發展的統一性。（2）效率性原則。對于高校的繼續教育來說，開辦、停辦和合并任何一個專業都要非常慎重，必須要通過合理、科學的方法調整，應該重視每所高校本身的資源優勢，專業調整時必須在學校層面資源優勢這一重要因素，并聚集優勢資源打造重點專業，兼顧其他專業。（3）預測性原則?？茖W、合理的專業布局應該能使高校利益最大化，這里的利益不僅指辦學的經濟效益，而且還辦學的社會效益。一個高校科學的專業結構應該包含所有社會最急需的專業，包括未來一個時期穩定發展所需要的專業，還應該盡可能地包含一些雖然不是社會眼前或近期急需的或確切需要的，但卻很可能對未來經濟、科技和文化事業的發展起極大推動作用的，屬于基礎性的或前沿學科的專業。

2、專業布局調整的方法

無論是地區角度還是學校角度，專業布局的調整都是一項重要而系統的工作，如圖2所示。首先，高校繼續教育的專業設置必須具有完整的信息基礎，這就要求高校要建立專門的機構來廣泛收集信息，比如通過對各行業、各企業進行充分的調查研究和科學的數據分析，具體的信息可以包括相關產業政府的政策、勞動力市場的就業形勢、生源地的人口需求、教育部門的招生政策等；其次，通過社會調查弄清楚學校所在地區的經濟產業結構、就業形勢的現狀和發展趨勢等，為學校擬設置的某一專業的必要性和重要性提供依據；與此同時，學校要做好在讀學生和畢業學生的職業分析，主要是針對個人在知識、能力和態度等方面是否符合某一類專業所從事的工作崗位、職責、任務和就業范圍的要求，目的是可以為學校的專業設置的可行性和課程開發提供依據；可行性研究就是在分析市場調查結果和職業分析的基礎上，針對擬設置的專業在學校范圍內的各類資源進行可行性分析，比如專業師資隊伍、教學設施設備、場地、教學資料和經費等，形成的可行性報告可以包括專業名稱、專業方向、培養目標、學習年限、教學范圍等，同時聘請學術界、企業界的專業深入探討，以防調查時的片面性和局限性；最后，學校要將調研、分析和論證等步驟的過程和結果上報主管部門審批，在更大范圍內研究可行性，形成合理的專業布局，避免重復設置，提高整體效益。

參考文獻：

[1]黃春麟.高等職業教育專業布局規劃的內容、方法與步驟.職業技術教育（科教版）2004年第7期第25卷

[2]瞿葆奈，金含芬.教育學文集英國教育改革[M].北京：人民教育出版社，1993.145一178.

[3]楊榮昌.教師繼續教育課程體系研究[D].2006年.華東師范大學

[4]趙家君.地方高等職業教育專業布局與結構調整研究——以貴州省為例.職業技術教育.2010年第16期

[5]匡瑛.關于職業教育專業布局調整與結構優化的幾點思考.職教通訊.2011年第1期

[6]黃春麟.關于高等職業教育專業布局規劃問題的思考.中國高教研究.2004年第6期

[7]張家寰，郭揚.全國高職院校專業布局結構與調整策略研究.高職研究，2006年12月

基金項目：部分數據來源：成人高校的專業布局研究芻議，“北京市成人高等教育專業布局與成人高校專業設置的研究”課題組，成人教育。