鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育管理的策略探討

苑曉銅 尹志偉

摘要：近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日趨繁榮，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量持續(xù)增加。但一些農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。因此，必須講究科學(xué)的宣傳教育策略，設(shè)立農(nóng)機(jī)安全宣傳專職人員，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)宣傳范圍，采取多種宣傳方法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)安全 宣傳教育 策略

近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日趨繁榮，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情高漲，使農(nóng)村的農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量持續(xù)增加，農(nóng)機(jī)化事業(yè)步入了一個(gè)持續(xù)、快速發(fā)展的“高速道”，為農(nóng)民致富奔小康增添了不可忽視的強(qiáng)大動(dòng)力。但一些農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員文化程度不高，機(jī)械原理懂得較少，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，加上鄉(xiāng)村道路等級(jí)低，路況比較差，農(nóng)民出行困難等因素，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。因此，為了提高安全宣傳教育效果，必須講究宣傳教育的方法，才能達(dá)到安全宣傳教育的目的，取得實(shí)效。宣傳教育的方法必須注重解決問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的年度審驗(yàn)，對(duì)積極參加安全連組活動(dòng)的要進(jìn)行表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不參加要處罰，還應(yīng)利用“安全月”、“安全周”開(kāi)展安全競(jìng)賽活動(dòng)，平時(shí)安全檢查要對(duì)安全活動(dòng)情況記錄檢查，督促農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T積極參加各種安全聯(lián)組活動(dòng)，以提高他們學(xué)習(xí)積極性。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路安全與發(fā)達(dá)地區(qū)比還相對(duì)落后，以農(nóng)用車或拖拉機(jī)當(dāng)客運(yùn)或人貨混裝的現(xiàn)象依然存在，由此而引起的農(nóng)機(jī)道路交通事故亦為數(shù)不少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)我縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)共發(fā)生拖拉機(jī)交通事故近10起，受傷11人，死亡1人。其原因主要是：

一是一些農(nóng)機(jī)駕駛員思想上對(duì)拖拉機(jī)駕駛證管理規(guī)定的重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，怕訓(xùn)練，認(rèn)為辦證麻煩又誤工費(fèi)錢；對(duì)拖拉機(jī)載人的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，不少車主認(rèn)為自己的拖拉機(jī)不經(jīng)常跑公路，走鄉(xiāng)村道路被交警查的可能性少，于是將未參加年度安全技術(shù)檢驗(yàn)的車輛長(zhǎng)期投入使用，當(dāng)機(jī)械發(fā)生故障時(shí)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、維修，車輛經(jīng)常帶病作業(yè)。

其二是因大多數(shù)鄉(xiāng)村較偏遠(yuǎn)，交警和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門因地域、人力等原因鞭長(zhǎng)莫及而監(jiān)管不到位，不少農(nóng)機(jī)駕駛員未參加駕駛技術(shù)培訓(xùn)無(wú)證駕駛，駕駛技術(shù)不熟練，缺乏險(xiǎn)情應(yīng)急處理的技能。

其三是不少農(nóng)機(jī)駕駛員法律觀念淡薄，道路交通安全法律、法規(guī)知之甚少，超限超載、人貨混裝、違章搭人、違章拉客、把車輛交給無(wú)證人駕駛等情況時(shí)有發(fā)生。因此，避免和減少農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其機(jī)手（駕駛員）加強(qiáng)法規(guī)及安全宣傳教育十分必要。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育策略

要提高農(nóng)機(jī)安全宣傳教育效果，就要講究宣傳教育的方法，督促農(nóng)機(jī)駕駛操作人員積極參加各種安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，以提高他們學(xué)習(xí)的積極性，達(dá)到農(nóng)機(jī)安全宣傳教育之目的，取得實(shí)效。

1.設(shè)立農(nóng)機(jī)安全宣傳專職人員

農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)依法行使對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的監(jiān)督、管理，因此農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作必須是由有責(zé)任心、熟知法律、法規(guī)的人擔(dān)任，而且使其專職化也是農(nóng)機(jī)發(fā)展的客觀要求。另外，農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的素質(zhì)教育工作，其工作效果在短時(shí)間內(nèi)是很難有收效的，需要常抓不懈、持之以恒、警鐘長(zhǎng)鳴，才能在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的社會(huì)效果上顯示出來(lái)。設(shè)立農(nóng)機(jī)安全宣傳教育專職人員后，可以克服因監(jiān)理人員少、忙時(shí)忽視安全宣傳教育工作甚至中斷這項(xiàng)工作的顧此失彼的現(xiàn)象。因此，配備工作能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)理員做專職安全宣傳教育工作，對(duì)提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的社會(huì)效果是十分必要的。同時(shí)，建立從鄉(xiāng)到村的安全宣傳員，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村安全員的優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造出一個(gè)從縣到鄉(xiāng)到村的安全宣傳體系。

2.擴(kuò)大農(nóng)機(jī)宣傳范圍

一是在對(duì)廣大機(jī)手宣傳安全的同時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的范圍，這是勢(shì)在必行的。因近年來(lái)在所發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故中，其肇事地點(diǎn)以鄉(xiāng)、村學(xué)校為中心的多，場(chǎng)院作業(yè)時(shí)事故多，肇事時(shí)間以學(xué)校上學(xué)和放學(xué)時(shí)居多。其原因多是因?qū)W生攀爬農(nóng)機(jī)及農(nóng)民不懂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)所致，這與農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的力度不夠有著直接關(guān)系。由于宣傳力度不夠，致使機(jī)手、學(xué)生對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)了解不多，安全意識(shí)差，操作人員違章操作和使用農(nóng)機(jī)，使發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的幾率增加。因此，農(nóng)機(jī)安全宣傳的對(duì)象不應(yīng)只針對(duì)農(nóng)機(jī)人員，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生、家屬等全體村民的教育。應(yīng)積極主動(dòng)地與農(nóng)村中小學(xué)校、村委會(huì)取得聯(lián)系，組織中小生、教師和村民，向他們宣傳農(nóng)機(jī)安全知識(shí)，以增強(qiáng)其安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，把農(nóng)機(jī)事故減少到最低限度。二是出動(dòng)監(jiān)理安全宣傳車，通過(guò)廣播、電臺(tái)，開(kāi)辦宣傳專題欄目，懸掛橫幅，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料等形式，走鄉(xiāng)入村，講解有關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合具體案例宣傳農(nóng)機(jī)事故給人民生命財(cái)產(chǎn)和家庭帶來(lái)的危害，使農(nóng)機(jī)安全成為農(nóng)村社會(huì)共同關(guān)心和重視的問(wèn)題。

3.采取多種宣傳方法

①滲透法。通過(guò)廣播、墻板、圖片、宣傳畫、專欄、典型事故現(xiàn)場(chǎng)照片展覽、安全小常識(shí)等各種直觀性和趣味性的方法，或利用各種文藝形式宣傳農(nóng)機(jī)安全法規(guī)、安全操作規(guī)程，以聯(lián)組為單位召開(kāi)事故分析會(huì)，文明駕駛安全行車座談會(huì)，安全生產(chǎn)先進(jìn)人物報(bào)告會(huì)等，形成一個(gè)安全氣氛濃厚的輿論網(wǎng)，常抓不懈，使農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T受到感染，起到潛移默化、深入人心的作用，增強(qiáng)每個(gè)駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)。

②跟蹤教育法。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員應(yīng)該深入第一線，對(duì)事故多的道路和地段以及作業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時(shí)了解農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的工作、學(xué)習(xí)、生活，注意觀察他們的思想情緒、工作狀態(tài)、技術(shù)水平，并注意機(jī)械和人身的事故苗頭，一旦發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取有效地教育和防范措施。

③強(qiáng)化灌輸法。對(duì)違章作業(yè)的農(nóng)機(jī)駕駛操作人員，違章肇事者，應(yīng)組織強(qiáng)化學(xué)習(xí)和考核，向他們反復(fù)灌輸有關(guān)法規(guī)、駕駛技術(shù)和安全措施等，使其熟悉農(nóng)機(jī)安全法規(guī)、安全操作規(guī)程的內(nèi)容，掌握避禍排除措施。

④競(jìng)賽激勵(lì)法。把事故防范、安全生產(chǎn)宣傳教育深入各項(xiàng)實(shí)際活動(dòng)中，諸如開(kāi)展安全宣傳競(jìng)賽，安全，安全知識(shí)智力競(jìng)賽，安全駕駛、文明駕駛等活動(dòng)，并對(duì)表現(xiàn)好的駕駛操作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、促進(jìn)和提高安全作業(yè)水平。