清朝的海禁與十三行

魏茂秀

清初推行海禁政策，尤其采取了極為殘酷的沿海遷界措施，幾乎斷絕了中外正常貿易和商業活動。清初禁海主要實施于順治年間（1644-1661）和康熙收復臺灣之前（1683），在這期間，多次頒布私人出海禁令，甚至實施“遷海”措施，將沿海一帶居民內遷數十里，寸板不許下海。清初實施的嚴厲海禁，在后來實際執行中逐漸有所松動，一些地方出現“開邊”“展界”，允許內遷人民回鄉復業。康熙收復臺灣后，下令適當放寬中外貿易政策，宣布“開放海禁”，準許人民出海貿易。隨后于1684年和1685年先后在福建廈門、廣東廣州、浙江寧波及江蘇云臺山先后設立閩、粵、浙、江4個海關，負責口岸對外貿易管理，作為外國商船來華貿易的指定地點。這是中國歷史上正式建立海關的開始，也是清朝海疆政策的一次歷史性轉變，，中外正常貿易關系得到恢復。

但是，清朝在乾隆以后對中外貿易的限制和管理逐漸嚴格，對外政策重新進入閉關狀態。這種局面一直維持到鴉片戰爭。主要體現在以下幾個方面：

一、關閉廣州以外各通商口岸，由沿海多口通商改為限制在廣州一口通商。其原因主要是：一方面是乾隆帝自大的認為中國不用依靠外貿就足以自足，宣稱“天朝物產豐富，無所不有，原不借外夷貨物以通有無”；另一方面也是為了警惕外國勢力對大清的滲透。而一樁轟動一時的“外洋通商案”，成為清廷做出這個決定的直接原因。1755年（乾隆二十年），英國東印度公司因不滿廣州貿易的種種限制，及粵海關官吏的需索，派船北上到寧波貿易，此后二年中又多次前往。洋商在寧波的集聚引發清政府擔心，同時也導致粵海關與寧波兩地的利益矛盾。在提高浙江關稅未能限制西洋船只前往的情況下，1757年清政府宣布實行廣州一口通商，明令西洋商船次年起“止許在廣東收泊交易，不得再赴寧波”。這樣就由沿海多口通商改變為廣州一口通商，康熙中期的開放貿易轉向有限開放。

二、強化對來華外商的管理，頒布了一系列規條、章程用以約束外商在華活動和行動。如1759年（乾隆二十四年）頒布的《防范外夷規條》，從貿易行程時限、貿易期間居住地點、禁止中外商人資金借貸等方面，制定了外商來華貿易必須遵守的若干規定。通常被稱為“防夷五事”，其中第一、二兩款，都是限制外商的行動和私生活的內容，其中包括洋商禁止帶其家眷進入廣州。家眷只得在澳門居住。盡管如此，外國貿易商船依然紛至沓來。來華商船回程獲利一般高達200%以上，開往中國的船只就意味著財富。

三、推行“行商”和“公行”制度，由“行商”和“公行”貫徹政府外貿政令并管理外商，以官制商，以商制夷，官府不直接與外國人打交道，同時嚴禁外商與中國人私相交接。康熙中期開海禁后，在通商口岸推行“行商”制度，“凡夷商一切交易事宜，俱系責成行商經手，以杜內地民人，勿結滋事”，作為政府特許對外貿易的“行商”負責為朝廷壟斷性經營、管理和控制對外貿易，禁止國內商民與外商進行直接商品貿易和往來，用以防范國內商民與外商接觸而發生事端，危及統治。由此行商成為廣東官府與外商交涉的中介，由這些商人居中轉達官府對外商的諭令、告示和反饋外商的意見、要求。1720年（康熙59年）廣東行商成立“公行”，即后來的“十三行”。在公行制度下，亦官亦商的行商擁有更大權力，既負責為清政府征收進出口貨物關稅，又承擔管理來華外國商人的重任，進一步方便了清政府依賴行商經營對外貿易，并同過行商來管理、控制外商。自實行一口通商以后，廣州“公行”完全壟斷了鴉片戰爭以前的對外貿易。

清朝對外政策時而封閉，時而開放，總的趨勢是走向封閉，這種封閉內向的對外政策貫穿鴉片戰爭前清代200年的發展進程，閉關鎖國成為清王朝自始至終的基本取向。美國歷史學家斯塔夫里.阿諾斯在《全球通史》這樣評價清朝的閉關鎖國政策：有史以來，從未有過一個民族面對未來竟如此自信，卻又對即將到來的風暴如此缺乏了解。其結果是看不到世界前行的步伐正在提速，看不到東方古國傳統領先優勢正在喪失使中國錯失發展良機。在全球化發展趨勢下越來越背離漢唐、宋元時代開放發展走向，最終導致東方大國不可逆轉地走到清代后期那種封閉落后、被動挨打的屈辱困境。

參考文獻：

[1]教科書里沒有的清史 胡忠良 著 中華書局

[2]洋行之王----怡和和它的商業帝國 劉詩評 著 中信出版社

[3]開放與國家盛衰 陳錦華等 著 人民出版社