關(guān)于遼寧省遏制“舌尖上的浪費(fèi)”常態(tài)化的對(duì)策建議

朱鈺

【文章摘要】

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”的指示精神，從2012年年底開(kāi)始，遼寧省各地、各行各業(yè)普遍掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈遏制“舌尖上的浪費(fèi)”的浪潮，并取得了積極成效，但也存在不容忽視的問(wèn)題。杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”必須建立一套長(zhǎng)效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】

消費(fèi)；遏制浪費(fèi)；對(duì)策建議

目前，社會(huì)普遍關(guān)注各種浪費(fèi)問(wèn)題。公務(wù)浪費(fèi)現(xiàn)象固然使人深?lèi)和唇^，但是我們身邊的一些浪費(fèi)現(xiàn)象也讓人觸目驚心。有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)每年餐桌上浪費(fèi)的糧食價(jià)值高達(dá)2000億元，被倒掉的食物相當(dāng)于2億人的口糧。正如媒體報(bào)道的那樣，服務(wù)員在餐桌上面對(duì)一條幾乎沒(méi)有動(dòng)過(guò)的魚(yú)時(shí)，心疼地說(shuō)出“頂?shù)蒙衔乙恢艿墓べY”。“天育物有時(shí)，地生財(cái)有限”，這句話(huà)體現(xiàn)出糧食生產(chǎn)不容易。像我國(guó)這樣一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，提倡厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)意義更加重大。雖說(shuō)科技發(fā)展日新月異，我們已不需要借助他國(guó)的力量生存，但是也絕對(duì)沒(méi)有富裕到可以隨意浪費(fèi)的地步。

厲行節(jié)約，遏制我們身邊的浪費(fèi)，意味著對(duì)社會(huì)資源的珍惜，也體現(xiàn)著對(duì)他人勞動(dòng)的尊重。我們自古就明白“粒粒皆辛苦”的道理，現(xiàn)在生活水平和素質(zhì)提高了，我們更不能浪費(fèi)糧食，不珍惜社會(huì)資源。在國(guó)際上，一些國(guó)家已經(jīng)將“餐桌浪費(fèi)”上升到浪費(fèi)社會(huì)公共資源的高度進(jìn)行立法限制，剩菜超出規(guī)定分量時(shí)，消費(fèi)者會(huì)被罰款，對(duì)浪費(fèi)行為不予提醒的餐館也會(huì)受到處罰。厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，每個(gè)人都當(dāng)從自身做起。摒棄餐桌奢侈浪費(fèi)的陋習(xí)，愛(ài)惜自己的勞動(dòng)付出，量力點(diǎn)餐，避免浪費(fèi)。

日前，倡導(dǎo)將盤(pán)中餐吃光喝凈的“光盤(pán)”運(yùn)動(dòng)仍在繼續(xù)，遼寧作為東北糧食大省，也有很多普通公眾、餐飲業(yè)者、公益組織參與其中。遼寧省各地區(qū)遏制“舌尖上的浪費(fèi)”取得了積極成效，但也存在一些問(wèn)題。

1 遼寧省各地區(qū)遏制“舌尖上的浪費(fèi)”的基本情況

1.1 各地遏制“舌尖上的浪費(fèi)”活動(dòng)取得了明顯成效

各地紛紛采取有效措施倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。越來(lái)越多的遼寧人開(kāi)始遠(yuǎn)離餐桌上的奢侈。

（1）通過(guò)制定“實(shí)施方案”和發(fā)放“倡議書(shū)”拒絕“舌尖上的浪費(fèi)”。如：沈陽(yáng)市服務(wù)業(yè)委員會(huì)向各區(qū)縣（市）服務(wù)業(yè)委員會(huì)下發(fā)《沈陽(yáng)市餐飲業(yè)厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)活動(dòng)實(shí)施方案》；大連、撫順、葫蘆島、盤(pán)錦等市服務(wù)業(yè)委員會(huì)也發(fā)出了《杜絕“舌尖浪費(fèi)”》、《厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)》、《勤儉節(jié)約》等倡議書(shū)；朝陽(yáng)市餐飲商會(huì)呼吁各餐飲企業(yè)在做好服務(wù)的同時(shí)，協(xié)助顧客厲行節(jié)約，減少“舌尖上的浪費(fèi)”，倡導(dǎo)文明健康、樸素節(jié)儉、科學(xué)合理的消費(fèi)方式。

（2）通過(guò)全方位、立體式宣傳營(yíng)造拒絕“舌尖上的浪費(fèi)”的良好氛圍。全省各級(jí)宣傳部門(mén)充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及公益性廣告等有效載體，結(jié)合“光盤(pán)行動(dòng)”、健康飲食、文明過(guò)年等熱點(diǎn)話(huà)題，推出大批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的報(bào)道和評(píng)論，引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾以實(shí)際行動(dòng)反對(duì)鋪張浪費(fèi)。全省各居民社區(qū)也通過(guò)張貼宣傳單、書(shū)寫(xiě)板報(bào)等多種形式倡導(dǎo)廣大居民爭(zhēng)做“光盤(pán)族”，拒絕浪費(fèi)，踐行低碳生活。

（3）通過(guò)廣泛開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)遏制“舌尖上的浪費(fèi)”。很多城市以創(chuàng)建全國(guó)文明城市、省級(jí)文明城市為契機(jī)，充分發(fā)揮創(chuàng)建文明行業(yè)參賽單位的示范帶動(dòng)作用，廣泛開(kāi)展各種活動(dòng)，如：沈陽(yáng)市文明委開(kāi)展了“沈陽(yáng)市文明餐桌行動(dòng)示范店（食堂）”評(píng)選活動(dòng)；大連、葫蘆島等市開(kāi)展了以“文明節(jié)儉用餐、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”為主題的“文明餐桌行動(dòng)”活動(dòng)，營(yíng)口市開(kāi)展“文明用餐，節(jié)儉惜?！忻裨谛袆?dòng)”活動(dòng)；鐵嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)九年一貫制學(xué)校開(kāi)展了“反對(duì)浪費(fèi)、厲行節(jié)約”系列活動(dòng)等等。

（4）多數(shù)餐飲企業(yè)紛紛創(chuàng)新服務(wù)方式拒絕“舌尖上的浪費(fèi)”。全省各地餐飲企業(yè)積極響應(yīng)“光盤(pán)”倡議，引導(dǎo)顧客理性消費(fèi)。如鐵西區(qū)一家飯店向就餐者公示四項(xiàng)承諾：不誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐、主動(dòng)提醒消費(fèi)者吃多少點(diǎn)多少、主動(dòng)提供免費(fèi)打包餐盒以及主動(dòng)提醒消費(fèi)者不酒后駕車(chē)。一些餐飲企業(yè)還推出了“分餐制”、“半份半價(jià)”、“小份適價(jià)”、“熱菜拼盤(pán)”等服務(wù)，同時(shí)提供免費(fèi)打包、就近送餐等服務(wù)項(xiàng)目，受到了消費(fèi)者的普遍歡迎。現(xiàn)在，全省各地飯店主動(dòng)要求打包的客人越來(lái)越多，餐桌上的剩菜也越來(lái)越少了。

（5）各地黨政機(jī)關(guān)以約束公務(wù)接待為突破口，帶頭倡導(dǎo)“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”。自從中央提出厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)之后，我省各地的高檔酒店接待的公務(wù)宴請(qǐng)明顯下降，高檔酒店門(mén)前幾乎看不到公務(wù)車(chē)。在全省“兩會(huì)”期間，參會(huì)的人大代表、政協(xié)委員一律駐會(huì)吃自助餐。特別是在元旦、春節(jié)餐飲消費(fèi)高峰期，我省各地黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位紛紛取消年會(huì)、聯(lián)誼會(huì)或年終聚餐。

1.2 各地遏制“舌尖上的浪費(fèi)”活動(dòng)存在的問(wèn)題

遼寧省個(gè)別地區(qū)鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象依然存在，個(gè)別部門(mén)還沒(méi)有養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，反對(duì)浪費(fèi)“雷聲大、雨點(diǎn)小”，甚至有抵觸情緒，“上有政策、下有對(duì)策”。主要有以下幾種表現(xiàn)：

（1）個(gè)別企業(yè)對(duì)拒絕“舌尖上的浪費(fèi)”行動(dòng)“聞風(fēng)不動(dòng)”。中央“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”出臺(tái)后，公款吃請(qǐng)之風(fēng)得到遏制，但在個(gè)別企業(yè)鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象還不同程度存在著。很多企業(yè)的年終慶典仍然被看成是“收口”的重要工作，沈陽(yáng)一家企業(yè)年終慶典花費(fèi)1000萬(wàn)元，成為“慶典標(biāo)王”。

（2）一些政府部門(mén)在治理“舌尖上的腐敗”上有變通現(xiàn)象：一是個(gè)別官員去高檔酒店不坐公車(chē)，改成打出租車(chē)，把自己偽裝成老百姓或商人，達(dá)到“瞞天過(guò)?！蹦康?。二是公務(wù)宴請(qǐng)“隱身埋名”，宴請(qǐng)單位成了一些酒樓最大機(jī)密，訂酒席的人都是“莫須有”的，以防上面檢查時(shí)能“金蟬脫殼”，蒙混過(guò)關(guān)。三是個(gè)別公款消費(fèi)轉(zhuǎn)至私密性高的會(huì)所，變“明著吃”為“偷著吃”。因此有群眾呼吁，取消這取消那是好事，但不要又變成另一種形象工程和作秀，關(guān)鍵是干部?jī)?nèi)在意識(shí)要轉(zhuǎn)變。

（3）學(xué)校食堂也是浪費(fèi)重災(zāi)區(qū)。每到就餐時(shí)間，各大高校和高中學(xué)校食堂內(nèi)的殘食桶很快就倒?jié)M了，里面堆滿(mǎn)了只咬了幾口的饅頭、白花花的米飯和剩菜。有的同學(xué)甚至強(qiáng)詞奪理，認(rèn)為浪費(fèi)是天經(jīng)地義，理由是“食堂的飯菜太難吃”。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)攀比之風(fēng)盛行，浪費(fèi)現(xiàn)象也很?chē)?yán)重。近年來(lái)，遼寧很多農(nóng)村地區(qū)講排場(chǎng)、重攀比之風(fēng)盛行，婚喪嫁娶、升學(xué)生子等人情消費(fèi)名目越來(lái)越多，吃請(qǐng)的規(guī)模、檔次、禮金節(jié)節(jié)攀升。辦宴規(guī)模少則四五十桌，多則上百桌，每桌價(jià)格300元至600元之間。春節(jié)期間，農(nóng)村也流行祝壽、拜年團(tuán)聚宴請(qǐng)活動(dòng)。每次宴后，除極少數(shù)客人打包外，多數(shù)食物都被倒掉了。有人還說(shuō)餐桌上的碗里頭剩有東西才光彩，沒(méi)剩東西顯得寒酸。

（5）餐飲業(yè)后廚浪費(fèi)驚人。在一些單位的食堂，有些廚師對(duì)原材料浪費(fèi)嚴(yán)重，對(duì)帶繩的香腸只取中間段、白菜兩頭一切、一條大魚(yú)魚(yú)頭魚(yú)尾都扔掉；蔥、姜、蒜配料早上切一大盆，到晚上用不了直接倒進(jìn)垃圾桶；長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水等無(wú)形浪費(fèi)比比皆是。

2 關(guān)于進(jìn)一步遏制“舌尖上的浪費(fèi)”的對(duì)策建議

鼓勵(lì)節(jié)約，整治浪費(fèi)，光靠宣傳教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立一套行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.1 建立一套切實(shí)可行的硬制度。要加強(qiáng)相關(guān)立法，制定懲罰浪費(fèi)的法律法規(guī)，從制度上、源頭上遏制“舌尖上的腐敗”和“舌尖上的浪費(fèi)”。例如：加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和管控，嚴(yán)禁利用公款相互請(qǐng)吃、吃請(qǐng)。把公務(wù)接待等經(jīng)費(fèi)使用情況納入審計(jì)范圍，實(shí)行責(zé)任追究制度。各地可將“文明餐桌行動(dòng)”納入文明城市、文明行業(yè)、文明單位評(píng)比考核體系。

2.2 施行多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)、多渠道聯(lián)合整治。成立遏制“舌尖上的浪費(fèi)”專(zhuān)門(mén)督導(dǎo)組，對(duì)大型、高檔餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所等進(jìn)行定期或不定期抽查。對(duì)于違反規(guī)定公款消費(fèi)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)查處。要加強(qiáng)對(duì)星級(jí)賓館、飯店等的檢查督導(dǎo)，對(duì)于餐桌上“剩宴”嚴(yán)重的，予以批評(píng)教育；要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)高檔賓館、飯店的經(jīng)營(yíng)予以規(guī)范引導(dǎo)，鏟除奢侈消費(fèi)的“溫床”。

2.3 建立健全各種遏制機(jī)制。一是對(duì)公務(wù)人員要建立不去浪費(fèi)的自律機(jī)制、不敢浪費(fèi)的懲戒機(jī)制、不能浪費(fèi)的防范機(jī)制、不易浪費(fèi)的保障機(jī)制；二是建立從業(yè)人員監(jiān)督機(jī)制，以餐飲行業(yè)從業(yè)人員志愿者為主體，積極開(kāi)展文明餐桌志愿服務(wù)活動(dòng)，對(duì)餐桌不文明現(xiàn)象進(jìn)行勸導(dǎo)，引導(dǎo)消費(fèi)者文明用餐，督促餐飲經(jīng)營(yíng)者文明經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)”監(jiān)管。三是把遏制奢侈浪費(fèi)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)更多地交給群眾，鼓勵(lì)市民加入“隨手拍”隊(duì)伍，隨時(shí)拍下身邊就餐中不文明現(xiàn)象，選取有代表性的進(jìn)行公布。

2.4 有針對(duì)性地開(kāi)展“文明餐桌”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。按照“食品安全、衛(wèi)生良好、服務(wù)規(guī)范、菜好價(jià)優(yōu)、無(wú)顧客投訴”的標(biāo)準(zhǔn)，采取問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察、顧客座談、網(wǎng)上投票等方式在全省范圍內(nèi)評(píng)選一批“餐桌文明示范店”，實(shí)行掛牌動(dòng)態(tài)管理，發(fā)揮示范店的引領(lǐng)作用。同時(shí)，整頓一批不誠(chéng)信、不達(dá)標(biāo)的餐飲企業(yè)。煙臺(tái)市開(kāi)展“五講五比”活動(dòng)，即：講營(yíng)養(yǎng)比搭配、講特色比環(huán)境、講服務(wù)比質(zhì)量、講環(huán)保比節(jié)約、講誠(chéng)信比形象。此做法值得我省各市借鑒。

2.5推動(dòng)文明餐桌進(jìn)農(nóng)村工作。在全省選定50個(gè)村作為先行試點(diǎn)，啟動(dòng)“村民食堂”創(chuàng)建活動(dòng)。試點(diǎn)村村民的紅白事全部由村紅白理事會(huì)進(jìn)行安排，用餐地點(diǎn)統(tǒng)一安排在“村民食堂”，村班子成員對(duì)食堂進(jìn)行義務(wù)管理，村民用餐的水電煤費(fèi)、鍋碗瓢盆、桌椅搬動(dòng)全部由食堂免費(fèi)提供，食堂強(qiáng)制規(guī)定每桌飯菜標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，將“村民食堂”作為宣傳普及餐桌文明、用餐禮儀的重要窗口，通過(guò)張貼主題宣傳語(yǔ)、公益廣告等多種形式，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)“光盤(pán)”、“打包”行為。

2.6大力培養(yǎng)公民的自覺(jué)意識(shí)。有關(guān)部門(mén)要不斷加強(qiáng)公民教育，尤其是針對(duì)浪費(fèi)問(wèn)題的環(huán)保意識(shí)教育、低碳節(jié)能意識(shí)教育，甚至是資源浪費(fèi)的危機(jī)意識(shí)教育等等。只有從根本上提高公民的素質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)“餐盤(pán)”變“光盤(pán)”，從“自知”到“自覺(jué)”。

【參考文獻(xiàn)】

[1]新華時(shí)評(píng)：遏制“舌尖上的浪費(fèi)”人人有責(zé)，魏圣曜、王玨玢，《新華網(wǎng)》，2013年1月24日；

[2]采取“五個(gè)一批”舉措 深化“文明餐桌行動(dòng)”，記者徐凱，《承德日?qǐng)?bào)》，2013年1月31日；

[3]向“浪費(fèi)”宣戰(zhàn)，柏立席，《江淮法治》，2013年4月30日

[4]財(cái)政部門(mén)應(yīng)肩負(fù)起厲行節(jié)約的重要職責(zé)，樹(shù)林，《行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)》，2009年4月15日。