加強安全文化立體打造 全力推進“二次創業”重大工程

雷念 周丹

摘 要：實現安全環保“三零”目標，必須以安全文化為主導，通過完善全員安全教育管理，根植安全意識，增強責任心，以文化之力構筑“二次創業”安全生產思想防線。

關鍵詞：安全文化；立體打造

實現安全環保“三零”目標，要推行全員、全方位、全過程管控，在教育、培訓上想辦法，在制度、執行上做文章，在監督、考核上下功夫，搭建全方位的安全生產網絡，營造濃厚的安全生產氛圍，才能真正做到安全環保工作滾動式前進、螺旋式上升。

一、完善全員安全教育管理，根植安全意識，增強責任心，以文化之力構筑“二次創業”安全生產思想防線

作為以天然氣生產為主營業務的重慶氣礦，必須加強對人的安全教育培訓，不斷強化人的安全意識，提高人的安全文化素養，增強人的安全防范能力，筑牢安全生產的思想防線。

深入開展形勢目標任務責任教育，不斷增強員工安全意識。用文化養成促進良好行為習慣，是實現安全生產的重要保障。引導員工樹立良好的安全理念、安全觀念，要加強“大慶精神”、“鐵人精神”和“川油精神”等優良傳統和優良作風的學習和傳承，教育員工增強使命意識、安全意識。要利用新員工入廠教育、輪班培訓、班組長輪訓等契機，在安全教育內容上不斷豐富，在教育廣度上不斷延展，在教育深度上不斷擴充，幫助員工樹立良好的安全行為觀念。

深入開展各種主題實踐活動，不斷營造安全文化氛圍。保持安全生產良好發展勢頭，要繼續深化各種主題活動的深入開展，大力推廣運用安全經驗分享、行為安全觀察與溝通等HSE工具方法，廣泛開展HSE管理需求培訓、“雙向述職”等活動，鞏固安全環保建設成果。近年來，重慶氣礦以“我的崗位我負責、盡職盡心保安全”主題實踐活動為契機，持續開展了“安全大家談”、“安全家書征集”等主題活動，使安全氛圍在氣礦形成了強大的“氣場”。

深入開展各類培訓工作，不斷增強安全防控技能。隨著新工藝、新技術的廣泛應用，管理要求和技術水平逐步提高，將會出現諸多與現有管理不相匹配、不相適應的問題，這就要求必須針對新技術、新工藝、新要求，針對工程建設特點和特性，針對不同工種和不同部位，加強技術業務培訓、風險管理培訓，徹底消除人的不安全行為。

二、完善全方位規范化管理，打造制度體系，增強執行力，以文化之力構筑“二次創業”安全生產管理基礎

“不以規矩，不成方圓”。制定具體的安全生產實施細則和辦法是做好安全生產工作的最基本要求。

首先，必須健全崗位責任制。責任心是實現個人價值、推動企業發展的不竭動力。健全安全管理制度，必須建立橫向到邊，縱向到底的各類人員的崗位責任制，把安全責任落實到生產過程的每一個崗位和每一個環節，形成人人抓安全的良好局面和氛圍。重慶氣礦修訂完善安全生產責任制，簽訂安全生產責任書，就是不斷完善崗位工作內容及職責，界定工作權限，落實風險防控。

其次，要完善各項管理規范。企業必須制定出合理完善規范的安全生產工作制度和措施，而且要堅持做到貫徹落實，保障這些安全生產工作制度得以執行和落實。同時，健全的管理制度不能成為放在辦公室的擺設，要切實將制度文本轉化為安全工作的壓力，安全行為的動力，強化安全生產的主動意識，充分調動廣大員工的積極性、主動性和創造性，控制人的不安全行為。

再次，要完善市場準入制度。縱觀企業各種事故的發生，大部分與施工相關。因此，要認真審查勘查、設計、施工等企業的質量安全管理規范，把企業是否具有質量安全保證能力作為市場準入的必備條件，在保證建設工程質量安全的前提下，規范和保障各方主體的權益。特別是要堅持施工單位計分管理。

三、完善全過程立體化管理，構建責任體系，增強考核性，以文化之力構筑“二次創業”安全生產監管網絡

所謂全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設所有建設程序和步驟。要遏制事故的發生，就必須加強建設工程全過程的監管。

一是要建立全員監管機制。安全工作不能有半點松懈、半點疏忽。“一個馬釘丟了個國家”的故事警示安全工作要有高度的責任心，從細微入手，注重細節。重慶氣礦連續9年實現安全環保“三零”目標，是廣大員工團結一心、奮力進取的結果，是每個崗位人員履行職責、扎實工作的結果。因此，要保障安全生產的質量與效益，必須全員動員、全員參與，共同構筑安全監管網絡。

二是要建立制度化監管體系。隨著天然氣生產管理專業化程度的提高，規劃、設計、施工、維修等工作劃分越來越具體，使各項工作、各個過程的監管難度越來越大。由于員工個體素質差異，個別員工對制度執行有所折扣，這就要求增強制度的嚴肅性，加強制度執行力建設，用制度引導、制度激勵、制度約束、制度規范來保證質量安全監管到位，努力建立質量效益的長效機制。

三是要建立全過程監管長效機制。企業生產施工現場是動態的，要結合施工現場環境，合理布置施工設備，確保機械設備安全運行，確保各項安全防護和用電設施到位，做到施工標牌化，材料堆放標準化、安全標志規范化、環境防治意識化、作業過程有序化，對施工機具和人的各種不安全行為等進行全面檢查，及時發現設備隱患，及時整改，認真排除物的不安全狀態。

四是要建立安全生產激勵機制。安全生產同時要建立獎罰機制，目的在于獎勤罰賴、獎優罰劣。要以完善安全生產制度和責任制為基礎，推行工作質量標準，做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實，使安全生產管理的基礎工作進一步加強。