打造國(guó)際形象不如進(jìn)行國(guó)內(nèi)改革

黃南

近年來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著越來越重要的作用，中國(guó)的重要性和國(guó)際地位顯著上升。與此同時(shí)，中國(guó)的國(guó)際形象卻有下降的趨勢(shì)：在非洲，中國(guó)一邊付出高額援助和投資資金，一邊飽受當(dāng)?shù)孛襟w和智庫(kù)批評(píng)；在一些東南亞國(guó)家，中國(guó)威脅論的聲音此起彼伏，越南、菲律賓等國(guó)聲勢(shì)浩大的暴力反華事件令人瞠目結(jié)舌；在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)游客被認(rèn)為舉止不文明而不受歡迎；傳播中國(guó)文化的孔子學(xué)院也頻頻傳出在世界多地被叫停的消息。

中國(guó)崛起對(duì)于世界其他國(guó)家是威脅還是機(jī)遇？中國(guó)行為模式塑造了怎樣的國(guó)家形象？如何更加有效地提高中國(guó)國(guó)際形象？帶著這些問題，我們專訪了北京外國(guó)語大學(xué)英語學(xué)院教授、副院長(zhǎng)謝韜。

共識(shí)傳媒：“世界格局中的中國(guó)：地位與形象”是11月將于深圳舉辦的首屆大梅沙論壇的一個(gè)分論壇議題，您認(rèn)為這個(gè)議題的重要性在哪里？

謝韜：無論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，很多政府官員、學(xué)者和分析人士都在密切關(guān)注中國(guó)的國(guó)際地位與形象。這種關(guān)注，反映了一個(gè)基本事實(shí)，那就是中國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)和軍事大國(guó)。一個(gè)有著“百年屈辱”的國(guó)家，能夠在短短三十年多年的時(shí)間里迅速發(fā)展為大國(guó)，這本身就是一個(gè)有著重要?dú)v史意義的世界事件。因此，探討中國(guó)的復(fù)興之路，研究國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的感知和認(rèn)知，把握中國(guó)在世界的地位與形象，在學(xué)術(shù)和政策上都具有重要意義。

然而，國(guó)內(nèi)和國(guó)外對(duì)中國(guó)崛起的關(guān)注還是有區(qū)別的。前者似乎更關(guān)注哪些因素在多大程度上如何影響中國(guó)的地位與形象，而后者似乎更關(guān)注中國(guó)的地位與形象可能對(duì)地區(qū)和全球事務(wù)所帶來的各種影響。換句話說，國(guó)內(nèi)的關(guān)注更多地把中國(guó)的地位和形象當(dāng)作因變量，而國(guó)外更多地把中國(guó)的地位和形象當(dāng)作自變量。

共識(shí)傳媒：我們組織了眾多國(guó)內(nèi)外知名國(guó)際問題專家，將對(duì)中國(guó)在世界的地位與形象這一主題進(jìn)行探討，是希望這次探討能夠解決什么問題？

謝韜：我希望這次探討能幫助我們更好地解決三個(gè)問題。第一，如何較準(zhǔn)確地評(píng)估中國(guó)的國(guó)際地位和形象。也就是說，是否有一個(gè)比較客觀的方法，可以把中國(guó)與其他國(guó)家進(jìn)行系統(tǒng)和科學(xué)的比較，從而知道中國(guó)的相對(duì)地位和形象。這是一個(gè)研究方法上的問題。當(dāng)前使用比較多的一個(gè)方法就是跨國(guó)民意調(diào)查，但是民意調(diào)查有很多局限性，如問題不具體、樣本不具有代表性等等。

第二，哪些因素如何影響中國(guó)的地位和形象。這應(yīng)該是我們政府最關(guān)注的問題之一。回答這個(gè)問題需要大量的實(shí)證研究，而不是隨隨便便提出一些沒有證據(jù)支持的政策建議。

第三，如何把中國(guó)的地位和形象轉(zhuǎn)化為外交政策方面的具體影響，這也是我們政府最關(guān)注的問題之一。地位和形象，是一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力的體現(xiàn)，也就是硬實(shí)力和軟實(shí)力的綜合。中國(guó)現(xiàn)在似乎有著強(qiáng)大的綜合實(shí)力，但是在國(guó)際事務(wù)中的影響卻比較有限。用美國(guó)學(xué)者沈大偉（David Shambaugh）的話來說，中國(guó)是一個(gè)全球的行動(dòng)者（global actor），但還不是一個(gè)全球大國(guó)（global power）；國(guó)際事務(wù)中處處可見中國(guó)的存在（presence），但是中國(guó)的影響（influence）卻非常有限。因此他認(rèn)為中國(guó)只能算一個(gè)部分的大國(guó)（partial power）。如何把實(shí)力轉(zhuǎn)化為影響力，這是我們下一步必須關(guān)注的話題。

共識(shí)傳媒：中國(guó)在非洲遭受“新殖民主義”、“掠奪資源”、“破壞環(huán)境”、“漠視人權(quán)”等批評(píng)，中國(guó)應(yīng)該如何面對(duì)這些批評(píng)？

謝韜：這些批評(píng)有一定道理。因?yàn)槲覀兊摹盁o條件”外援政策，從某種程度上來說確實(shí)有助于一些非洲獨(dú)裁國(guó)家的存在。然而，從另外一個(gè)角度來看，這些獨(dú)裁國(guó)家的存在，與西方在非洲的殖民主義有著密切關(guān)系。貧窮是獨(dú)裁者的沃土，而非洲的貧困，與西方殖民時(shí)期的大肆掠奪有著重要的因果關(guān)系。面對(duì)西方的指責(zé)，我們一方面應(yīng)該反省對(duì)非洲的一些政策，如重視資源開采而忽視能力建設(shè)等，另一方面我們也應(yīng)該拿出各種證據(jù)，說明中國(guó)與非洲的關(guān)系，與當(dāng)年西方和非洲的殖民關(guān)系有著本質(zhì)的區(qū)別。第一，我們沒有任何領(lǐng)土上的野心。第二，我們沒有試圖破壞這些國(guó)家的主權(quán)完整。第三，中國(guó)與非洲的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，完全屬于自愿關(guān)系，而不是殖民時(shí)期的強(qiáng)迫與被強(qiáng)迫關(guān)系。第四，如果沒有中國(guó)，非洲一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)可能比現(xiàn)在更差、人民的生活水平可能更低。

共識(shí)傳媒：打造中國(guó)形象最重要的事情是做好什么？

謝韜：打造中國(guó)形象最重要的是提升我們政府在國(guó)內(nèi)民眾心目中的形象。與其投入大量物力和財(cái)力在海外打造形象，比如建立孔子學(xué)院，不如下定決心進(jìn)行國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)改革，建設(shè)一個(gè)自由、公正和富強(qiáng)的中國(guó)。一個(gè)“民有、民治、民享”的政府，才是中國(guó)形象的最佳代言人。

我們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到，在這個(gè)社交媒體的時(shí)代，政府不應(yīng)該也不可能是國(guó)家形象的主要推動(dòng)者。如果真是這樣，那就有必要把公共外交改成政治宣傳了。提出軟實(shí)力的哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈曾經(jīng)就中國(guó)的軟實(shí)力寫過這樣的評(píng)論：“在當(dāng)今世界，稀缺資源不是信息本身，而是公眾的注意力，而要吸引公共的注意力，信息必須具有可信度”。

共識(shí)傳媒：大梅沙論壇的規(guī)格十分高，有不少著名學(xué)者、企業(yè)家以及官員，但總體來說，仍然屬于一個(gè)民間論壇。您認(rèn)為在對(duì)中國(guó)國(guó)際地位和形象的認(rèn)知這個(gè)問題上，官方和民間學(xué)者目前具有哪些基礎(chǔ)性的共識(shí)？有哪些觀點(diǎn)分歧？

謝韜：在我看來，官方和民間的共識(shí)是中國(guó)的國(guó)際地位和形象與中國(guó)的綜合實(shí)力不吻合。分歧主要在于如何改善中國(guó)的國(guó)際地位和形象。官方政策給人的感覺是，地位和形象是可以大眾生產(chǎn)的，可以花錢買來的。而包括我自己在內(nèi)的不少民間學(xué)者則認(rèn)為，地位和形象的改善是一個(gè)長(zhǎng)期的、潛移默化的過程，并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的商業(yè)過程。如果國(guó)家形象是一個(gè)簡(jiǎn)單的投入和產(chǎn)出的過程，那么中東的產(chǎn)油國(guó)等超富裕國(guó)家就應(yīng)該有很好的形象，但事實(shí)并非這樣。