淺議強化企業人財物監督監察的思考

鮑江紅

加強對人財物管理的監督，是當前企業監督工作的重點和難點，也是監督好領導班子和領導干部的關鍵環節。如何在現有條件下，更好地發揮監督職能，形成監督合力，真正體現監督實效，是擺在我們面前的一項重要課題，也是確保干部隊伍清正廉潔的關鍵，對夯實管理基礎，加強監督監察，預防違紀違法現象，促進公司科學發展具有十分重要的意義。

一、落實監督責任，強化監督意識

有沒有監督的意識，有沒有監督的壓力，直接決定著監督工作的成效。尤其是針對當前普遍存在的監督意識不強、監督力度不夠等問題，強化對人財物管理的監督，首先就要落實監督責任，確立監督意識，增強大家監督的主動性，變不愿監督為主動監督，變要我監督為我要監督。一是認真落實黨風廉政建設責任制，按照責任制要求，各級領導班子和黨員干部認真履行一崗雙責，既要做崗位業務工作職責的履行者，還要做職責范圍內黨風廉政建設工作責任的踐行者，在具體業務中抓好人財物管理的監督。二是營造濃厚的監督氛圍。強化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變、自我約束的道德堤壩。圍繞“弘揚優良作風、保持清正廉潔、促進改革發展”主題，認真開展廉潔承諾、演講比賽、知識答卷、主題征文和警示教育等活動，深入推進“三廉六端”廉潔文化宣貫，營造風清氣正的監督氛圍。三是強化監督和被監督意識。引導各級黨員干部樹立積極參與監督、敢于主動監督、樂于接受監督的意識，敢于正視存在的問題，對于發現的苗頭性問題，勇于坦誠勸誡。要正確對待監督，接受歡迎監督，把別人的勸誡和監督當做善意。通過強化監督和被監督意識，使監督工作正常化、經常化、普遍化。

二、把控重點環節，增強監督實效

人財物管理監督的核心是對人財物管理權力的監督，主要包括：領導干部選拔任用、“三重一大”決策以及貨幣資金、成本費用、資本運營、投資擔保等重要財務活動和重大財務事項。加強對人財物的監督，要把握以下四個方面的重點內容。

一是強化黨內監督各項制度。貫徹落實好黨內監督條例，組織開展對黨內監督條例執行情況的專項檢查，及時發現和糾正存在問題；嚴格執行民主生活會、述職述廉、誡勉談話、廉政談話和黨員領導干部報告個人有關事項等制度，最大限度地防止權力濫用現象的發生。

二是強化對選人用人的監督。進一步明晰黨員干部的選用方式和具體程序，選拔任用干部必須經組織人事部門考察、必須征求紀檢監察部門意見、必須上黨委（黨組）會研究，對領導干部的監督管理從源頭上實現制度化。同時，加大對違規違紀用人問題的查處力度，積極參與選拔任用問題的調查處理，配合組織人事部門，抓好干部選拔任用工作責任追究辦法的貫徹實施。

三是加強對權力的監督。重點加強對領導干部特別是主要領導干部人財物管理使用、“三重一大”決策的監督。要嚴格執行重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用集體研究決策制度。要加強和改進監察工作，加大效能監察力度，善于運用監察建議等手段，嚴格行政問責。要強化審計監督，加強單位主要負責人經濟責任審計，加強對重點專項資金、重大投資項目的審計。要推行礦務公開、黨務公開等各項辦事公開制度，讓權力在陽光下運行，努力做到決策更加科學，執行更加高效，監督更加有力。

四是強化對黨員干部的監督。要不斷創新監督的方式、方法，進一步拓展對黨員干部監督的領域。在領導干部提拔前，實行任前公示制，防止“帶病提拔”；在任期內強化年度考核，通過信訪和群眾監督，綜合全面信息，看是否稱職；在離任前突出經濟責任審計，堅持先審計、后離任，嚴防“帶病離崗”、“帶病提拔”。聘請職工群眾監督員，把黨員干部“八小時內”與“八小時外”的表現結合起來，作為考察干部的依據。實行領導干部定期談話制度，對一些苗頭性的問題，及時指正，懲前毖后，治病救人，轉變干部監督忙于“救火”，被動應付的局面。

三、健全監督制度，提供監督支撐

監督作為一種管理實踐，其本質不在于“知”而在于“行”，要形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度監督的機制，讓大家樂于監督、勇于監督、善于監督、便于監督。

一是建立規范的監督信息溝通機制。定期召開紀檢監察、審計風險、財務、干部人事等涉及人財物監督管理的部門負責人聯席例會，及時傳達上級有關精神，交流溝通相關信息，全面快速掌握公司各層級發生的相關問題及其發展動態，強化內部監督，采取措施及時處置，保證各項制度的有效執行，努力在公司內部將損失和影響降至最低，有效保護企業利益和形象，保護和挽救干部。

二是建立順暢的監督意見表達機制。發揮行政信訪和386383紀檢監察信訪舉報等系統平臺作用，進一步疏通和拓寬監督渠道，實現資源共享。對于反映的監督意見和建議，及時組織力量調查處理，并將處理結果及時反饋給相關人員，使職工群眾看到監督的成效，進一步提高大家主動監督的積極性。

三是建立健全超前預警防控機制。繼續深化廉潔風險防控管理，在機構編制崗位調整的基礎上，按照權責明確化、風險明示化、管理精細化的原則，認真查擺崗位廉潔風險點，找準防控關鍵點，點線面結合，力求做到面上防控無縫隙、線上防控無斷點、點上防控無死角，著力編織超前預警防控網，努力實現常態化監督，動態化預警。

四是建立健全常態化問責追究機制。由被動問責、事后問責向主動問責轉變，緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個“牛鼻子”，突出“定責、分責、考責、問責”等關鍵環節，完善工作機制，制定實施細則，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，在實施問責追責中，切實強化“履職留痕”、“監督留痕”，確保問責追究的準確性和可溯性，杜絕問責失之于寬、失之于軟現象，讓有錯必究、有責必問成為常態。

四、瞄準監察內容，提供監督保障

要把深化制度落實與安全生產相結合，圍繞安全管理和安全質量標準建設，修訂完善經濟獎罰、問責追究、教育培訓等制度規定，紀委監察部門要每月一次組織企管科、安監處等職能部門，就各項制度規定的落實情況開展監督巡視，并將檢查結果納入“六型機關” “五型科室”和管理人員季度績效考核之中。今年以來，對部分基層區隊存在安全管理不到位、執行制度不嚴格等問題，實施勤業誡勉談話。

要把制度落實與經營管理相結合，不斷強化對副科級以上等重點崗位人員的教育監督，在自身作出廉潔從業承諾的同時，簽訂廉潔從業責任書并張貼上墻，接受職工群眾監督；每季一次組織制度巡視活動領導小組成員部門負責人，就全礦工資獎金分配、廢舊物資處置、內部市場化建設、比價采購等經營管理制度的落實情況開展監督檢查，防止違規違紀、暗箱操作。

要把制度落實與糾風專項治理相結合。圍繞業務招待、工作日中午禁酒、公車使用等事項，組織開展專項檢查，嚴格執行中央八項規定、省委實施辦法，做到令行禁止、違者必究。不斷強化黨員干部作風建設和機關效能建設，加大“慵懶散”專項整治力度。對出現工作效率低、責任心不強、工作漂浮等問題的黨員，要堅決執行干部問責。

要把制度落實與效能監察相結合。牢固樹立“大監察”理念，在企業生產建設、改革發展中，全過程參與監督管理，堵塞管理漏洞，減低生產成本，增加經濟效益。在抓好日常性效能監察工作的同時，對比較敏感的工程建設項目和招投標，作為效能監察的重點，隨時進行監督監察，降低企業建設成本。

總之，對企業人財物的效能監察，一定要按照“突出重點、把握關鍵、搞好結合、注重實效”的工作要求，結合企業安全生產、改革發展、項目建設等重點工作實際，注重發揮效能監察“管理再管理、監督再監督”的職能作用，確保監督監察工作取得明顯成效，推動企業和諧發展、安全發展。