推進未成年人案件捕訴一體化

解寶虎　曾露露

2013年12月底，江蘇省宿遷市檢察院就修改后刑訴法實施以來，對實施未成人刑事犯罪的捕訴一體化機制進行調研。調研認為，實行捕訴一體化，有利于主辦檢察官充分了解案情，也有充分的時間和精力對未成年人進行教育、感化和挽救。該院認為，應該著重做好以下幾項工作：

一是審查批捕要堅持審慎性原則。在審查批捕過程中，嚴格依據修改后刑訴法的規定，要求公安機關隨案移送能夠證明具有逮捕必要性的證據材料，提供社會調查報告和現實表現材料，對逮捕必要性予以充分說明。。

二是做好捕后羈押必要性審查工作。修改后刑訴法增加了羈押必要性審查內容，在審查起訴階段，作為曾作出逮捕決定的承辦檢察官，有義務對未成年犯罪嫌疑人強制措施的適用進行審查，可由承辦人和主任檢察官、處長、主管檢察長逐級審批，必要時提交檢委會決定。

三是確保審查起訴質量。在對未成年人刑事案件審查起訴過程中，除了在訊問、詢問時采用最適宜未成年人的方式、方法外，還需要加大證據審查制度、量刑建議制度的落實，強化被害人諒解程度的監督，依法執行好附條件不起訴制度。

四是開展特殊預防和一般預防。承辦案件的檢察人員應當開展必要而又有針對性的幫教工作，促使未成年人化消極為積極，樹立正確的人生觀和價值觀，早日回歸社會。

五是注重分案制度的落實。在分案起訴的同時，加強對未成年犯罪嫌疑人分管、分押的監督。

六要確保社會調查和犯罪記錄的封存。社會調查和犯罪記錄封存是修改后刑訴法首次明確的保護未成年人合法權益的又一重要制度，檢察機關應加大對社會調查報告的審查力度，客觀、科學評價其內容價值，加強對犯罪記錄封存的實踐探索。