推進(jìn)未成年人案件捕訴一體化

解寶虎　曾露露

2013年12月底，江蘇省宿遷市檢察院就修改后刑訴法實(shí)施以來(lái)，對(duì)實(shí)施未成人刑事犯罪的捕訴一體化機(jī)制進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研認(rèn)為，實(shí)行捕訴一體化，有利于主辦檢察官充分了解案情，也有充分的時(shí)間和精力對(duì)未成年人進(jìn)行教育、感化和挽救。該院認(rèn)為，應(yīng)該著重做好以下幾項(xiàng)工作：

一是審查批捕要堅(jiān)持審慎性原則。在審查批捕過(guò)程中，嚴(yán)格依據(jù)修改后刑訴法的規(guī)定，要求公安機(jī)關(guān)隨案移送能夠證明具有逮捕必要性的證據(jù)材料，提供社會(huì)調(diào)查報(bào)告和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料，對(duì)逮捕必要性予以充分說(shuō)明。。

二是做好捕后羈押必要性審查工作。修改后刑訴法增加了羈押必要性審查內(nèi)容，在審查起訴階段，作為曾作出逮捕決定的承辦檢察官，有義務(wù)對(duì)未成年犯罪嫌疑人強(qiáng)制措施的適用進(jìn)行審查，可由承辦人和主任檢察官、處長(zhǎng)、主管檢察長(zhǎng)逐級(jí)審批，必要時(shí)提交檢委會(huì)決定。

三是確保審查起訴質(zhì)量。在對(duì)未成年人刑事案件審查起訴過(guò)程中，除了在訊問(wèn)、詢問(wèn)時(shí)采用最適宜未成年人的方式、方法外，還需要加大證據(jù)審查制度、量刑建議制度的落實(shí)，強(qiáng)化被害人諒解程度的監(jiān)督，依法執(zhí)行好附條件不起訴制度。

四是開(kāi)展特殊預(yù)防和一般預(yù)防。承辦案件的檢察人員應(yīng)當(dāng)開(kāi)展必要而又有針對(duì)性的幫教工作，促使未成年人化消極為積極，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，早日回歸社會(huì)。

五是注重分案制度的落實(shí)。在分案起訴的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人分管、分押的監(jiān)督。

六要確保社會(huì)調(diào)查和犯罪記錄的封存。社會(huì)調(diào)查和犯罪記錄封存是修改后刑訴法首次明確的保護(hù)未成年人合法權(quán)益的又一重要制度，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加大對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告的審查力度，客觀、科學(xué)評(píng)價(jià)其內(nèi)容價(jià)值，加強(qiáng)對(duì)犯罪記錄封存的實(shí)踐探索。