淺談企業安全管理工作責任制

劉吉偉

勝利油田黃河鉆井總公司近年來為了更好的落實中石化總公司《關于進一步加強安全生產工作的決定》和《關于認真開展“安全基礎年”活動的通知》，公司上下充分認識安全生產工作的重要性，搞好安全生產工作，體現“關愛生命，以人為本”的宗旨， 全面做好安全生產工作，認真貫徹“三個代表”重要思想，堅持“安全第一 、預防為主”的基本方針，進一步強化各級領導對安全生產工作的重視，大力推進安全生產各項工作，落實安全生產主體責任，加強安全生產監督管理，認真落實各項條款并大力宣傳《決定》的科學內涵和重要意義，按照《決定》和《關于認真開展“安全基礎年”活動的通知》要求進行了全年工作安排。

一、明確安全目標 落實安全責任

公司高度重視安全生產工作，把安全工作擺到各項工作的首位。每年，我公司把安委會安排為第一個會議，最先研究部署安全生產工作。我公司按照上級管理部門提出的：“四個杜絕、三個不超、一個確保”的要求，結合我公司的實際情況，明確了我公司全年死亡事故為零；全年重傷不超過2起以上事故為零；重大火災、爆炸事故為零；一次造成直接經濟損失10萬元以上事故為零；交通特大事故為零和特大、重大污染事故為零，“六個為零”的安全工作奮斗目標。隨后，對內我公司召開了安全生產責任書簽字大會，與公司內各分公司、車間、隊、項目部、機關科室簽訂了安全生產責任書，與副科級以上的領導干部簽訂了安全風險抵押合同書，制定了《公司各單位、項目部副科以上領導實施安全風險抵押金制度的管理規定》，使每位管理者和員工的經濟利益與本單位和個人的安全責任直接掛鉤。

二、做好基礎工作 夯實管理基礎

一是構建管理平臺，實現安全管理的規范化、科學化。我公司在進一步加強了工作的管理、檢查、考核和持續改進。認真開展了風險評價工作，并按計劃開展內部審核。對內審中出現的問題積極整改，嚴格按期限完成，采取了自下而上的方式，通過基層分公司、車間、隊、項目部、公司二級評審組審核，形成了我公司重大環境、職業健康安全評價報告。

二是健全管理制度，使各項安全生產活動有章可循。我公司全面修訂完善了各級、各項安全管理規定，建立健全了各項管理方案及作業指導書。此外，還健全了公司領導與基層分公司、車間、隊、項目部定點聯系制度，要求公司領導干部定期參加基層班組安全活動，通過這一方式推動基層班組安全活動的深化。公司通過安全例會，現場抽查等方式對制度的執行和落實情況進行指導，并每月進行獎評考核。

三是強化教育培訓，加大宣傳力度，做到警鐘長鳴。每年初，我公司制定了全年的安全教育培訓計劃，安排對所有職工進行了一次有關職業健康安全環境的教育，全年安排對所有新分配人員及臨時用工進行有關職業健康安全環境的教育，全年教育5338人次。培訓教育以公司安全管理文件、事故通報、安委會會議精神作為安全教育的學習材料、開展對安全生產知識、規章制度、操作規程、技術標準規范、作業指導書、裝置（設備）知識、危險源識別、職業危害與防護、風險管理、應急預案等方面培訓教育，并將“反三違、查隱患、促整改”活動的宣傳教育作為重要工作貫穿始終。同時，組織了特種工培訓取證工作，企業法人、項目經理、安全管理人員參加了各級舉辦的安全知識考核崗位任職資格培訓，不斷提高了各崗位的理論水平和實際工作能力。

四是整改事故隱患，實現標本兼治。2014年公司加大了安全隱患治理的投入力度，按照“上下結合，共同治理”的方針全面開展隱患治理工作，從源頭預防各類安全事故的發生，根據辨識出的高處作業、噪聲、有限空間作業、粉塵危害等危險源和環境因素和設備事實存在的隱患，以及國家和行業要求對員工勞動保護用品的配備要求，如工作衣、工作鞋、衛生保健用品的配備和有毒有害崗位的定期體檢，按照要求進行了投入，設備設施投入，為提高隱患的識別和整改力度，組織公司副科以上人員查隱患，對查出的299個隱患落實整改，整改288項，整改率96.3%。我公司強化了對事故隱患的監控工作，編制了我公司《重特大事故應急救援預案》，各基層單位也相繼制定了各級應急預案，包括施工作業以及事故發生后周邊人員的緊急疏散、撤離路線，應急自救等方面所采取的應急措施等內容。在工程建設中大力推行清潔生產和標準化作業，加大了對現場不文明、不衛生、不安全因素的整改和治理力度。

三、開展反“三違”活動 杜絕“三違”行為

反對違章指揮、違章作業和違反勞動紀律一直是我公司著力開展的重要工作，尤其是在今年，我公司將查隱患和查違章作為檢查的重要內容，通過對基層分公司、車間、隊、項目部的日常檢查、月檢和安全大檢查等工作，查處“三違”行為。我公司對各基層單位分層次建立反“三違”處理臺帳，對“三違”行為進行嚴格處罰，并與主管領導聯責，督促各級管理干部嚴肅查處“三違”行為。

四、安全管理工作的組織保證

安全管理工作是全員參與，人人負責，企業要搞好安全管理工作，首先要有一個完善的組織和制定嚴密的規章制度，同時還要有一個過硬的管理隊伍，因此從公司級領導對此就非常重視，首先從制度上批準通過了公司內36個崗位的《崗位安全環境職責》，45個各工種的《各工種安全操作規程》，6個環境管理標準和26個安全管理標準。各單位領導主管安全，各單位安全員具體負責的安全管理網絡。

五、工作中存在的不足

今后在安全方面需要強化的幾項工作：

1.在思想觀念上我們強調認真處理好三個關系，即安全與效益、安全與進度，安全與成本的關系，當效益、進度、施工成本與安全發生矛盾時，必須給安全讓路。

2.以人為本抓安全，強調通過發揮人的主觀能動性將人的不安全因素降到最低，同時通過強化人的管理職能，使物的不安全因素降為零，最終實現零事故的目標。

3.進一步落實安全生產責任制，按職責落實各項規章制度。

4.加強安全監督檢查力度，提高安監員素質，配備資源，投入資金，逐步完善和優化安全環保設施，改善生產一線的作業環境。