大學教學基層組織民主管理方式探索

朱亞明

摘 要 管理學是一門綜合性的交叉學科，也是系統研究管理活動的基本規律和一般方法的科學。本文闡述了大學教學基層組織民主化管理方式改進途徑，對于促進大學教學基層單位管理方式的變化，起到一定的推動作用。

關鍵詞 教學基層組織 管理創新探索 民主化管理

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

On College Teaching Grassroots Organizations

Democratic Management Methods

ZHU Yaming

（Fundamental Department of Shenyang Institute of Engineering， Shenyang， Liaoning 110136）

Abstract Management is a comprehensive interdisciplinary， but also basic rules and general methods of systems management activities. This paper describes the democratic management of grass-roots organizations to improve the way of college teaching， play a role in promoting the change of college teaching basic units management methods.

Key words teaching grassroots organization； management innovative exploration； democratic management

1 教學基層組織管理存在的問題

目前教學基層組織的管理存在三個主要問題：（1）在當下在大學管理中，沒有實施剔劣原則和措施，仍保留著金飯碗的陋規，使一些教師養成了混日子的心態和作風，不僅傷害了積極向上的教師的進取情緒和利益，也增加了教學基層組織的管理難度。（2）大學管理制度是采用自上而下的設計方案，教學基層組織雖然是大學中的最小單位，但卻是全校80%以上的教師工作的地方，擔負著全校日常教學工作的重任，這種管理設計對基層教師來說，會產生一些水土不服的現象。（3）教學基層組織的管理，往往是復制上一級部門的管理制度，形成一個比較“硬朗”的制度化管理模式，所謂制度化管理模式，就是指按照已經確定好的規則來推動部門管理。隨著大學歷史的延續，在教學基層組織中，教師們對這種條條框框的管理，逐漸產生了抵觸心態。

如何設計出新教學基層組織的管理方式，從而更好地激勵教師的工作熱情，促進教學質量的提升，是本文所要探討的重要問題。

2 教學基層組織工作管理方式創新

如何設計又可行的教學基層組織管理方式，清華大學教授許章潤認為：“管理方式轉變首先要自覺推進思維方式的轉變，怎么轉變可歸納為：（1）從對立型思維向團結包容型思維轉變；（2）從封閉型思維向開放吸收型思維轉變；（3）從控制型思維向服務引導型思維轉變。”因此我們認為：教學基層組織的包容、開放、服務型思維的確立，為教學基層組織管理方式的變化，帶來了新的理念，

2006年諾貝爾經濟學獎獲得者認為：“國家昌盛得益于民眾的熱情參與，得益于每一個人能夠去創新。創新的活力只能用正確的價值觀去激發，人人創新可能做不到，但讓人人在工作中都有活力，在制度設計上還是容易做到的，這就是要以激勵人們用正確的價值觀，來引導人們在工作中去體驗。”中國大學發展到今天，其管理目標的核心也是創新，這也是廣大教師們的努力方向，所以我們認為在教學基層組織管理方式，存在著自下而上設計的可能，從而激活教師們的工作熱情。

此外，教師參與管理創新工作的最佳途徑，是主動請教師 “參政議政” ，教師們間接、直接參與教學基層組織的決策，意味著教學基層組織民主化管理大門的開啟。民主管理就是集中多數人的正確判斷，實施合理的疏和堵，使管理水平不斷地從舊向新演化，民主管理依賴高度的民主氛圍，而中國大學教師的學識、文化素質，育人環境，完全可以作為大學民主管理方式創新的先行者。

3 教學基層組織的民主管理方式設計思路

（1）搭起以公平、公證、公開為基本特征的民主化管理工作平臺。（2）民主化管理的原則是：監督基層組織共同遵守的規定，及時反映教師的想法和做法。以充分體現民主管理的公開、透明的特點。（3）實行民主管理方式要以三個確保為前提，確保上級下達的各項任務能夠及時落實，確保上一級的各項規章制度順利得到執行；確保教學工作能夠完成好；在此基礎上確立一個自下而上的民主化管理方式。（4）實施民主化管理方式的目的：尋找符合教學基層工作特點和規律的管理方式，也就說通過教師們討論、對話、交流、溝通的形式，直接參與和影響教學基層組織的管理變化，使基層組織管理的決策更具有正當性、可行性。

4 教學基層組織民主化管理具體思路

（1）教學基層組織工作分擔制。工作分擔制是指教學基層組織負責人，根據每一位教師的工作特點和特長，將部門的常規工作交給教師承擔，教師可以協助部門領導共同工作，也可以主動開展工作，以提高教師們的參與意識。具體實施方法：將教學內部評估、教學檢查、教學備課、科研評估、新技術推廣、辦公室衛生監督、內部矛盾調解、會議召集和組織、教學設備采購等工作，讓組織負責人和教師們共同承擔管理工作。（2）教師工作狀態公開化、動態化管理制。教學基層組織負責人，要及時收集教師們近期工作業績，每周以簡報的形式公開教師的工作狀態，真實地記錄教師們在工作中所取得的成績，以激勵為目的，主動影響教師們的心理變化，督促教師總結和反思近期的工作狀態，樹立組織內部的正氣。

（3）教學基層組織活動內容提案制。教師將工作中的想法和做法，以及合理化建議，通過提案申請的方式，作為教學基層組織會議的內容，并實施誰的提案誰主持和主講的會議方式，教師們可以自由發表個人意見和看法，培養廣大教師的參與意識和組織才能，建立提案制的目的就是要充分體現出教師群體的主人翁地位。（4）教學基層組織會議論壇制。教學基層組織會議本應該是教師們相互交流的場所，因此要建立一個相互學習、相互促進的會議論壇機制，教學基層組織負責人應有意識地淡化角色，避免會議出現一言堂的現象，會議討論時出現爭論是不可避免的，只要教師都能參與討論，正確的觀點就會逐漸清晰，討論的問題會逐漸趨于統一，不僅提高了部門工作決策的正確性，也會減少今后工作開展的阻力。（5）教學基層組織內部工作決策制。民主管理的終極目標是民主決策。民主決策要本著少數人服從多數人的原則，組織內部的各種決策，必須要通過投票表決，以投票數的多少確定決策是否通過。具體規定如下：①決策內容必須是教學基層組織內部的工作內容；②決策結果需要通過上一級部門的批準；③提案要必須經過教師們的充分討論；④如果提案沒有獲得通過，三個月以后還可以重新申請。民主決策需要高度的民主氛圍，依賴教師們協商智慧和互相尊重，因此要做到小的合作需要放下態度，大的合作需要放下利益，長期合作需要放下性格。（6）教學基層組織負責人任期制。教學基層組織負責人的任命權，通常在上一級部門手中，尤德才教授認為：“民主管理體制是迄今為止，最能體現人類社會對官員和權力的約束力。”實施民主化管理方式之后，會削弱組織負責人的權力和權限，但負責人的任職期限也應有章可循，任職期一般為2年而且不得連任，總之，從長遠的角度來看，這是解決負責人任期過長的最好措施，同時使更多的教師有機會施展才華。

5 結束語

本文以一個自下而上設計的思路，提出了一個教學基層組織采用民主化管理方式，宗旨是要保障教師的參政權益，體現基層教師的平等地位，尋找到教學基層組織管理制度與教師思想、情緒的結合點，營造和諧的工作環境，促進教師之間的良性競爭，建立起一個可交流、溝通的工作民主化管理平臺，激活教師工作投入熱情，盡管目前大學教學基層組織的民主管理還處在學習和完善的實踐階段，我們相信這將是推進大學民主管理制度創新的重要標志。