科研項目管理問題的分析與對策研究

劉海

摘 要：高校作為技術創新體系的重要組成部分，理應積極參與科技創新活動，為國家和區域經濟的發展及技術革新再做貢獻。但高校在以往承擔政府各類科技計劃項目的管理中，存在諸多值得注意的問題。如何分析在科研項目管理中存在的問題，制定相應解決問題的對策，就是本文所探討的問題。

關鍵詞：科研項目；管理分析；問題與對策

近年來，我國在推動技術革新、增強綜合國力方面投入了大量的人力、物力及財力，高校從中承擔了一大批各類科研項目，科研經費總量和科技創新能力有了明顯的提高，但也存在不少問題。

1、科研項目管理中存在問題

就目前的科研工作而言，不僅需要了解科研項目管理的必要性，同時需要對于當前科研項目管理中所存在的問題有整體的了解，這些也是制約科研工作發展的因素，能夠結合當前科研項目管理的實際情況，清楚管理中的問題，才能夠實現科研項目管理的進一步發展。

1.1 當前的科研項目管理工作缺少具體的工作規范制度，缺少實際工作的具體標準。由于目前科研工作中，缺少必要的制度約束工作人員的行為，致使在實際科研工作中，工作效率比較低，工作質量也難以保證，而科研項目的管理中，由于缺少監管力度，就造成了科楊項目工作難以保障順利進行。對于科研項目的確立過程之中，對于科研工作的具體職責，沒有明確的確定，即使科研項目管理中有明確的責任事故，也無法明確事故出現的原因，在以后的科研工作中有所防范。對于在科研工作中出現的問題，由于缺少具體的經驗記錄，不能夠實現對于科研工作的良好管理。

1.2 項目評審及驗收操作不規范

（1）對于科研項目的確立工作，是需要通過國家項目確立工作組的評審工作之后，才能夠實現科研項目的進行工作的，就當前這以一環節的工作程序而言，還沒有形成科學的評審體系，人為因素在評審過程中占有比較大的比例，很多評審工作人員，甚至對于科研項目并不了解，這樣的評審體系，不利于科研項目的順利進行。

（2）對于科研工作的驗收工作，也是通過驗收人員小組進行的，這種小組通常是隨著組建的，沒有合理的組建方式，也缺少對于人員的專業能力評定，對于科研項目只是停留在表面查看，并不能夠真正了解科研工作內容，不能夠認識到科研工作的存在問題，驗收工作通常只是過場，沒有實際意義。

1.3 預算編制缺乏合理性，主要表現在兩個方面，一方面是經費預算規定的支出條款與完成項目的實際支出內容無法完全相符，另一方面表現在科研項目在編制預算時，不能很好的利用財務信息，與財務部門結合不夠，主要憑經驗估計，績效預算意識薄弱，導致科研項目預算編制缺乏合理性，預算支出結構不合理，小支出、大預算的現象時有發生。但在實際操作中，由于一些科研人員的法律意識和預算執行意識淡薄，隨意調整預算支出結構或不能嚴格執行預算，導致預算與決算的差異。同時，預算約束力不足的另外一個原因是財務部門的監督不到位。財務部門只是依照相關財務制度而不是預算批復書管理科研經費，監督和控制經費預算也就存在一定的難度。

2、加強科研項目管理的對策

2.1 提高對科研管理工作重要性的認識，科研單位要提高對科研項目管理工作重要性的認識，也是加強科研項目管理的前提。科研人員要充分發揮國家社會科學基金項目為繁榮和發展我國哲學社會科學事業服務的作用，強化科研項目管理工作以及管理水平的提高關系到研究成果在兩個文明建設中能否發揮重大作用和科技事業的健康發展。

2.2 完善項目實施管理制度體系，完善科研項目的管理制度體系包括立項管理制度、評審管理制度、監理制度以及內科制度等，明確各管理主體的權責及管理程序是確保科研眼目按計劃實施及科研事業健康發展的制度保障。

（1）鞏固和深化科研課題制

國務院辦公廳曾轉發了科技部等四部委《關于國家科研計劃實施課題制管理的規定》，我國科研計劃和科研項目全面實施課題制管理，并頒布了《國家科研計劃課題招標投標管理暫行辦法》和《國家科研計劃課題評估評審暫行辦法》，對科研課題招投標活動和課題評審評估做出了具體規定。科研項目實施課題制管理，有效的提高國家科研課題管理的科學性，優化了科技資源配置，提高科技經費的使用效益，促進公平競爭，保障國家科技課題招投標活動當事人的合法權益，促進了科學事業發展。鑒于目前我國科研項目存在的立項審批問題，要進一步在科研單位中鞏固和深化科研課題制，以完善科研課題管理制度體系，確保科學事業的健康發展。

（2）落實和強化科研項目的內控制度

內控制度是科研項目管理的最基本的制度。制度中明確規定了相關單位的管理權限及管理職能、立項的程序及原則、經費管理計劃、專利申請、項目實施、項目檢查及項目變更及解除等，科研單位要積極落實內控制度，強化內控制度對科研單位活動的規范性及約束力。

（3）改進科研項目審批管理制度

科技主管部門要進一步完善科研項目的審批管理制度，要成立專業化的項目驗收小組，選擇專長相符、學術地位高、知識面廣、思維敏捷、評判公正的科學家，對項目的完成情況作出全方位的評估，及時發展針對性問題。另外，科技項目行政管理人員要扎根科研一線，多參加全國性乃至國際性的學術會議，與優秀科學家多交流，掌握學科前沿研究方向和最新進展情況。

總之，只有針對于目前在科研項目中的管理問題有正確的認識，才能夠應用合理的問題對策方式，推動科研項目管理工作科學化的發展趨勢，從而帶動科研工作效率的進一步提升，帶動國際經濟建設的進一步發展。

參考文獻：

[1]王小米、張冬生.關于科技計劃項目管理模式的探討[J].科技咨詢，2013，（6）

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